遼寧省大力發展高技術產業

　　一、2007年高技術產業發展的總體情況
　　
　　2007年，遼寧省高技術產業發展迅速。國家振興老工業基地戰略實施成效已初步顯現，“五點一線”沿海經濟帶建設取得了實質性進展，而高技術產業又以高于GDP三倍的速度發展，已成為遼寧省戰略性的先導產業，有力地促進了經濟發展方式的轉變。
　　（一）高技術產業發展呈現高速增長態勢
　　2007年，是遼寧省高技術產業發展速度最快、取得成效最大的一年，多項經濟指標都創2000年以來歷史新高。高技術產業增加值實現275.89億元，同比增長32.9%，占GDP比重為2.53%，比上年提高了0.3個百分點，高于GDP增速18個百分點；實現總產值1011.64億元，同比增長35.97%，高于全國平均增速15.66個百分點；實現出口交貨值387.23億元，同比增長20.41%；實現利潤42.19億元，同比增長26.76%。
　　（二）沈陽、大連高技術產業占遼寧省90%以上
　　遼寧省東部和中部城市群高技術產業較發達，而西部地區相對較為落后。其中，沈陽、大連占遼寧省高技術產業總產值的90%以上，正在成為我國民用航空、生物醫藥、軟件、集成電路裝備、通信產品制造等高技術產業發展的集散地。
　　（三）以電子信息類產品為代表的高技術產品出口取得了實質性進展
　　2007年，遼寧省高技術產品出口繼續保持高速增長態勢，進一步優化了工業產品的外貿結構。實現出口交貨值387.23億元，同比增長20.41%，占遼寧省工業產品出口交貨值的15.6%，比上年提高了0.6個百分點，居全國第9位。隨著進口的減少與出口的增加，遼寧省2007年再次出現貿易順差，高技術產品已擺脫以依賴進口為主的局面，產品的國際競爭力取得了實質性的提高。其主要產品集中于電子信息類產品。其中電子及通信設備制造業實現出口交貨值260.37億元，同比增長26.2%，占高技術產業全部出口交貨值的67.2%。
　　（四）高技術產業的快速發展有力促進了“五點一線”建設
　　2007年，“五點一線”六市共完成高技術產品出口交貨值309.16億元，同比增長24%，占遼寧省高技術產品出口交貨值79.83%。其中大連市仍然是“五點一線”建設的領頭羊，實現出口交貨值301.81億元，同比增長21%，占“五點一線”城市的97%。
　　（五）高技術產業勞動生產率得到較大提高
　　在技術水平提高和生產設備不斷改善的情況下，2007年高技術制造業勞動生產率達到53.89萬元/人，比上年提高12萬元/人，居全國第14位。高技術制造業在技術含量、經營管理效率等方面的優勢進一步顯現。
　　（六）高技術產業投入力度加大
　　遼寧省規模以上高技術企業完成投資199.5億元，同比增長56.3%。新增固定資產89.77億元，同比增長120.8%。從投資結構看，2007年全年規模以上高技術企業完成投資近199.53億元。其中銀行貸款24.57億元，利用外資19.69億元，企業自籌資金153.35億元。從投資主體來看，內資企業完成144.8億元（其中私營完成37.13億元），港澳臺和外商投資分別完成13.56億元和40.46億元。
　　（七）高技術產業發展的新亮點
　　一是沈陽民用航空產業建設取得了實質性進展。二是國產數控系統示范應用取得突破性進展。三是集成電路產業將成為遼寧省的重要經濟增長點。四是錦州光伏產業初具規模。五是沈陽通信電子產業將成為遼寧省經濟發展中的新亮點。
　　盡管遼寧省在高技術產業發展方面取得了顯著成就，但與發達省份相比，仍存在很大差距：一是高技術產業規模小，要成為國民經濟的支柱產業還有相當一段距離。二是科技成果轉化率低，企業未真正成為自主創新的主體。三是體制性障礙仍然存在，科技資源優勢未得到有效整合，未形成產業和市場優勢。四是高技術產業集聚化發展的資源約束逐步顯現。
　　
　　二、統籌考慮高技術產業發展中的若干關系
　　
　　（一）鼓勵民營企業創新與扶持國有企業研發
　　遼寧省是我國重要的老工業基地，國有企業自主創新能力的提高從一定程度上代表了地區創新能力的提高。因此，應大力加強推進國有創新基礎設施的建設，支持國有企業研發中心建設，發揮國有及國有控股企業在構建東北地區自主創新體系中的骨干作用；民營企業所占比重較小，但隨著近年來民營企業的不斷壯大，其在高技術產業發展方面也發揮著越來越重要的作用。要積極發展民營經濟，使民營經濟在地區的比重和作用進一步增強。
　　（二）發展高技術產業與改造提升傳統產業
　　積極發展高技術產業，使其成為東北地區新的經濟增長點，同時也利用其技術密集、自動化、智能化程度高、技術生命力強的特點，對傳統產業進行融入、改造和提升。傳統產業與高技術產業是相對而言的，傳統產業中有相當一部分本身就屬于高技術產業。因此，在大力發展新興高技術產業的同時，必須在提高傳統產業的自主創新能力上下功夫，實現兩者的密切融合。
　　（三）爭取國家政策支持與提升自身競爭能力
　　由于多年來形成的產業特點和特性，一些產業作為國家重要的產業支柱，但依靠自身的發展遠遠不夠，必須得到國家在資金和政策上的支持。這些重點產業的共性關鍵技術的突破，必須由國家給予相關的資金和政策的支持，從而實現這些重點產業的自主創新能力的提高。而遼寧省老工業基地的振興，產業自主創新能力的提升，說到底還要依賴自身產業的實力和競爭力的提升。因此，在積極爭取國家政策支持的同時，必須加強自主創新能力的提高，增強自身競爭力。
　　（四）提高自主創新能力與引進國外先進技術
　　提高遼寧省產業技術創新水平，需要加強自主創新能力建設，不斷加大研究開發的力度，從而實現整個產業的科技進步，提高地區的產業國際競爭力。同時，我們的自主創新不應是閉關自守的創新，應在充分利用國外先進技術和管理經驗的基礎上，通過不斷加大研究開發和引進技術消化吸收的投入，并積極接納國外大型企業研發機構設立分支機構，從而不斷提高技術開發水平，為提高自主創新能力提供一定的基礎和經驗借鑒。
　　
　　三、2008年高技術產業發展的重點任務
　　
　　（一）提高區域創新能力，推進產業優化升級
　　加快大連軟件產業和軟件出口、沈陽民用航空、大連信息產業等國家級產業基地建設，使其成為國家產業發展的領頭羊。積極推進沈陽集成電路裝備、沈陽通信電子、沈陽生物工程、錦州光伏、本溪中藥等產業集群建設，努力打造新的國家級產業基地，增強優勢產業的核心競爭力。
　　（二）完善技術創新體系，組織一批工程中心和實驗室建設
　　進一步引導和支持企業與高校、科研院所、中介服務、金融機構形成以產權和利益為紐帶的產學研結合的、多種形式的研發機構和“技術聯盟”、“省院校合作工程”等，把企業推向技術創新主體地位。繼續組織實施一批工程研究中心、工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室和工程實驗室建設。
　　（三）積極爭取國家支持，做好項目的實施與管理
　　堅持以項目帶動產業發展的方針，繼續實施“2008年百項高技術產業化工程”（總投資805億元）項目，爭取竣工驗收一批、新開工一批、儲備一批，實現良性循環。結合國家發展改革委高技術產業發展專項所確定的工作重點，優選出一批項目，爭取得到國家更大的支持。
　　（四）努力推廣先進適用技術，加快高技術對傳統產業的升級
　　加快信息技術、現代生物技術等向裝備制造業、原材料業等傳統產業的滲透。突破一批制約產業發展的共性和關鍵技術，緩解能源、資源、環境約束。重點推進信息技術與農業、制造業、能源、交通運輸與現代物流、金融業、旅游業等產業的發展相互融合和重大裝備的研制，努力實現傳統產業研發設計的協同化、供應鏈管理的網絡化、生產設備的數字化、生產過程的自動化，提高傳統產業管理水平和生產效率。加快新技術、新工藝在原材料工業上的應用，推動原材料工業向集約化、系列化和高技術化方向發展。
　　（五）拓寬高技術產業的融資渠道，構建適合企業發展的金融環境
　　積極探索設立創業投資風險資金、發行高技術企業債券，引導社會資金流向處于種子期和起步期的企業。建立風險擔保機制、信用體系、科技中介服務體系，營造有利于高技術產業投融資制度創新的金融環境。做好沈陽北方交通重工等國家創業風險投資項目的總結工作，并繼續組織一批創業風險投資項目申報國家發展改革委。
　　（六）加快“五點一線”建設，進一步擴大對外開放
　　積極為“五點一線”沿海經濟帶開發建設提供科技支撐。支持沿海經濟帶企業與國內外科研機構和跨國公司聯合組建研發機構、聯合建設創新基地、聯合培養創新人才，引導科技資源向沿海經濟帶凝聚，支持重大臨港產業項目的實施，把沿海經濟帶打造成為科技創新的示范帶、輻射帶。促進沿海與腹地良性互動發展。加快產業集聚和技術集聚，培育發展一批積極參與國際競爭、對東北老工業基地振興有較強帶動作用的特色高技術產業集群。