近期改革動態

　　（2008年6月1—15日）
　　
　　一、財政金融體制改革
　　
　　全國社保基金獲準投資產業投資基金和股權投資基金。近日，財政部、人力資源社會保障部同意，全國社保基金可投資經國家發展改革委批準的產業投資基金和在國家發展改革委備案的市場化股權投資基金，總體投資比例不超過全國社保基金總資產（按成本計）的10％。截至2007年底，全國社保基金總資產已超過5000億元，成為我國社會保障體系的重要組成部分。
　　改革扶貧貼息貸款管理體制。近日，國務院下發《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》。《通知》明確，自今年起，我國全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權限，扶貧貸款和貼息資金從由中央管理，改為由省、縣管理。同時，地方可自主選擇金融機構，金融機構由過去獨家承擔扶貧貸款任務的農業銀行，擴大到所有自愿參與扶貧工作的銀行業金融機構。
　　
　　二、涉外經濟體制改革
　　
　　設立廈門海滄保稅港區。6月5日，國務院下發文件，同意設立廈門海滄保稅港區。海滄保稅港區核定規劃面積9.45平方公里。海滄保稅港區將比照執行上海洋山保稅港區的功能及優惠政策，具有國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等功能，并享受國外貨物入港區保稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易，不征增值稅和消費稅等政策。海滄保稅港區是繼上海、天津、深圳、寧波、大連等地保稅港區之后，全國第六個獲準設立的保稅港區。
　　
　　三、其他領域改革
　　
　　完善知識產權制度，促進知識產權創造和運用。6月5日，國務院下發《關于印發國家知識產權戰略綱要的通知》，提出國家知識產權戰略的重點：一是完善知識產權制度。進一步完善知識產權法律法規；健全知識產權執法和管理體制；強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的導向作用。二是促進知識產權創造和運用。運用財政、金融、投資、政府采購政策和產業、能源、環境保護政策，引導和支持市場主體創造和運用知識產權；推動企業成為知識產權創造和運用的主體。三是加強知識產權保護。修訂懲處侵犯知識產權行為的法律法規，加大司法懲處力度，降低維權成本，提高侵權代價，有效遏制侵權行為。四是防止知識產權濫用。制定相關法律法規，合理界定知識產權的界限，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。五是，培育知識產權文化。在全社會弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。
　　
　　四、地方改革
　　
　　重慶市統一規范政府行政執法行為。近日，重慶市人民政府常務會原則通過《重慶市行政執法基本規范（試行）》。《規范》在立法理念上突出體現了對人民群眾合法權益的保護和對行政機關執法權行使的制約。《規范》規定，行政執法超越法定職權范圍或者嚴重違反執法程序，行為無效；行政執法主體應當將本主體名稱、執法人員名單、執法職責、執法依據、聯系方式等基本情況，在本行政區域范圍內通過公眾媒體進行公示，接受社會監督。《規范》規定，進入公民住宅進行檢查應當符合法定權限和程序，嚴禁非法進入公民住宅檢查；行政執法主體不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使行政相對人履行義務等。
　　（國家發展改革委體改司供稿）