國有老企業振興發展的實踐與探索

　　鞍鋼是一個具有90多年歷史的老企業，被譽為“中國鋼鐵工業的搖籃”和“共和國鋼鐵長子”。“九五”以來，鞍鋼認真貫徹黨中央、國務院關于搞好國有企業的方針政策，制定并實施了總體改革方案，大力推進體制創新、機制創新、管理創新，積極實施“四個轉變”，探索出“高起點，少投入，快產出，高效益”老企業技術改造新路子，企業實現了“舊貌換新顏”。
　　
　　一、大力推進體制、機制創新，建立了與市場經濟要求相適應的現代企業制度
　　
　　(一)以解放思想、轉變觀念為先導，在全公司開展大討論，明確了企業振興發展思路
　　1995年至2007年，鞍鋼連續13年在全公司有的放矢地開展了不同專題的大討論，解決了鞍鋼生存與發展必備的全新的思想觀念、全新的工作思路、全新的運營機制和實現振興的依靠力量等問題。
　　
　　(二)精干主體，分離輔助，提高勞動生產率
　　精干主體。分批將鋼鐵主體廠礦中的集體所有制企業與主辦廠分離，成立實業發展總公司，大力發展非鋼產業，安置分流富余人員。對鋼鐵主業所屬的設備檢修、生活后勤服務系統進行分離，成立了設備檢修協力中心和生活后勤服務中心。
　　分離輔助。采取“先分離后分立”方式，將輔助單位從鋼鐵主體分離，授予委托法人資格，明確減虧增利目標，視其減虧增利成果確定單位的工資收入。逐步分立為全資子公司，授予其獨立法人資格，割斷了輔助單位對鞍鋼的完全依賴關系，增強自我生存和自我發展的能力。
　　分離企業辦社會職能。推進輔業改制。分兩批完成了10家單位輔業單位改制工作。
　　
　　(三)規范實施公司制改革，鋼鐵主業實現整體上市
　　貫徹國家股權分置改革政策，在對“債轉股”股權全部回購的基礎上，推進鋼鐵主業整合重組，成為首家完成股權分置改革的A＋H股上市公司，鋼鐵主業實現整體上市。
　　
　　(四)構建母子公司體制，完善法人治理結構
　　按責權對等原則構筑母子公司管理模式。集團公司為決策中心，子公司為利潤中心，子公司下屬單位為成本中心。集團公司根據國家的資產經營授權，以出資者代表的身份，行使“五項權力、三項管理”。按照現代企業制度的要求完善法人治理結構。
　　
　　(五)推進三項制度改革，建立有效的內部激勵和約束機制
　　深化干部人事制度改革。建立“賽馬”機制，做到干部能上能下。深化用工制度改革，做到員工能進能出。深化分配制度改革，對管理和生產操作人員實行崗薪工資制，對經營者實行年薪制，對科技人員實行科研項目效益工資制，對關鍵崗位人員實行期權獎勵。
　　
　　二、大力推進管理創新，有效提升企業的管控力和執行力
　　
　　(一)適應國際化經營需要，建立符合國際規范的管控模式
　　鞍鋼與美世咨詢公司共同合作開發了“鞍鋼管控與人力資源項目”，現已進入實施階段。
　　
　　(二)建立健全管理制度體系，加大規章制度檢查考核力度，增強了制度的控制力和執行力
　　鞍鋼建立了核心管理制度體系和專業管理制度體系。開展“貫徹管理制度，促進管理升級，實現管理規范化、科學化”活動。強化了規章制度“自我制定、自我貫徹實施、自我監督控制、自我改進完善”的管理機制，加大了規章制度貫徹執行的監督考核力度，確保管理零缺陷和操作執行無差錯。
　　
　　(三)建設“數字鞍鋼”，積極推進信息化管理
　　編制了綜合信息管理系統總體規劃和信息化發展規劃，自主開發了綜合管理信息系統(ERP)。建立起以信息技術為手段的現代化鋼鐵企業管理體系，實現應用技術上的多項創新。使企業對變化的市場作出快速反應，更好地滿足了客戶對高端產品、高附加值產品和高質量產品的需求，有效提升了鞍鋼的綜合競爭力。
　　
　　(四)全面加強企業財務管理，有效提升集團財務控制力
　　逐步建立并完善以推進全面預算管理和內控制度為基礎，以資金集中管理為主線，以資本運作為核心，以推進財務信息現代化為手段的財務管控體系。
　　
　　(五)深化TPM管理，提升設備運行水平
　　鞍鋼導入了全員生產維修(TPM)管理理念，全面推進以“5S”為基礎、以“點檢定修”為核心的“TPM”管理。有效開展5S活動，實施“零缺陷”管理、設備備件零庫存管理和定修保證體系，創立了具有鞍鋼特色的TPM管理模式。促進點檢定修的科學閉環，充分發揮了安全、穩定、經濟運行和提高綜合效率的保障作用。在鞍鋼裝備數量不斷增加、裝備水平不斷提高、鋼產量連年增長的情況下，實現了設備管理與維修人員不增、設備綜合性能穩步上升。
　　
　　(六)發展循環經濟，建設綠色生態鞍鋼，實現可持續發展
　　以淘汰落后生產工藝為切入點實現鋼鐵生產的節能減排，鞍鋼新增500萬噸鋼產能后，沒有增加新水用量，噸鋼能耗達到了國際先進水平，主要污染物排放達到國際先進鋼鐵企業的排放水平。建成投產世界上單機容量最大的高爐煤氣聯合循環發電項目(CCPP)。廠區綠化覆蓋率達到35％以上。張曉剛總經理當選第三屆“中國環境大使”。
　　
　　(七)注重培育具有鞍鋼特色的企業文化
　　“鞍鋼憲法”舉世聞名，“兩參一改三結合”的管理經驗被國內外眾多企業學習借鑒。通過強化以“鞍鋼精神”為核心的理念系統、以職業道德為核心的行為規范系統和以鞍鋼標識為核心的視覺識別系統建設，形成具有鞍鋼特色的企業文化體系。
　　
　　三、大力推進技術創新，走出一條“高起點、少投入、快產出、高效益”的國有老企業自主創新之路
　　
　　一是追蹤世界先進技術，實現技術水平的高起點。改造項目采用當代世界冶金行業的先進技術和工藝，重點引進那些處于投入期或成長期的先進技術，既確保了技術水平的高起點，又使企業可以充分消化和吸收，做到為我所用。二是堅持效益最大化原則，優先投資回收期短的項目，實現滾動發展。鞍鋼建設同樣規模生產線所用投資僅為其它企業的1/2或2/3，并用最短的時間獲取最大的投資回報。在“九五”投資全部收回，積累發展資金的前提下，“十五”期間，鞍鋼重點實施礦山、燒結、煉鐵等工序改造。總體測算，鞍鋼“九五”、“十五”技改項目平均投資回收期約4年。三是充分利用一切可利用的資產，擴大設備國產化比重，壓縮工程投資。“九五”以來，鞍鋼先后與十幾家國內大型裝備制造企業合作，合作領域覆蓋鋼鐵生產全流程。四是堅持以我為主，原始創新與引進消化吸收相結合，提高集成創新能力。在43項大、中型工程建設、改造過程中實施創新。原始創新、消化引進再創新、集成創新的比例均超過30％。
　　
　　四、實施戰略管理，推進“四個轉變”，建設最具國際競爭力跨國鋼鐵集團
　　
　　(一)在長大方式上，實現了從投資新建為主向投資新建與兼并重組并重的轉變
　　鞍鋼在遼寧省內形成了鞍山、營口鲅魚圈、朝陽三大生產基地的布局。將通過強強聯合、兼并重組、互相持股等方式進一步進行戰略重組，實現遼寧乃至東北地區鋼鐵工業組織結構調整、優化和產業升級。
　　
　　(二)在產業布局上，實現了從內陸發展向沿海發展和國際化經營的轉變
　　一是沿海布局取得重大成果，營口鲅魚圈項目將于今年建成投產。營口鲅魚圈新區是由鞍鋼自主設計、自主集成、自己施工、采用國際最先進的鋼鐵生產工藝和裝備，各項技術經濟指標達到世界先進水平，成為實踐循環經濟的典范。二是國際化經營實現歷史性突破。鞍鋼已實現全部出口產品為精品鋼材，重軌、船板、冷軋板、無縫鋼管、鍍鋅板、彩涂板、冷軋硅鋼等一大批具有國際競爭力的高附加值產品走向國際市場。2007年出口產品中高附加值產品比例達到90.7％。產品出口已經由過去單一的幾個國家，發展到遍布30多個國家和地區，成為世界頂級船廠、汽車制造商等眾多國際知名企業的全球供貨商。鞍鋼在海外區域公司數量增加到9個，國際營銷網絡基本實現全球布局。三是多角化經營再上新臺階。做強做大礦山產業，推進資源保障戰略，加強自有礦山建設，滿足鞍鋼可持續發展需要。大力發展裝備制造業。成功地為三峽電站試制出70萬千瓦水輪機下環，改變了此類部件依賴進口的局面。成為國內第一家能夠生產φ260--980mm缸徑大型船用柴油機曲軸鍛件的企業。建成國內最大的鋼絲繩成繩機，與英國維蘇威公司簽署了組建合資公司的協議，采用其先進技術生產高質量的耐火材料產品。與上海科德公司達成協議，合資建設冷軋工作輥鍍鉻項目。
　　
　　(三)在自主創新上，實現了從核心技術的“追隨者”向“領跑者”的轉變
　　一是完善自主創新體系和機制。與國內外科研機構、知名學府和先進企業簽署全面戰略合作協議，開展“多方位、多層次、實質性”合作，共同開發國內急需的新產品、新技術、新工藝、新裝備。成為全國鋼鐵可循環流程技術創新戰略聯盟成員單位。二是強化鋼鐵產業前沿和關鍵技術的開發應用。自主開發的1780大型寬帶鋼冷軋生產線獲國家科技進步一等獎，浮選柱提純磁鐵精礦工藝技術研究獲冶金科學技術一等獎。鞍鋼有34項新紀錄人選中國企業新紀錄。三是加大新產品開發力度。“九五”以來，鞍鋼共開發、試制新品種600余個，新產品試制推廣量1200萬噸以上。鞍鋼的各類產品實物質量國際先進水平比率70.72％，有37個鋼材產品保持“金杯獎”稱號，是全行業獲“金杯獎”產品最多的企業之一。
　　
　　(四)在對外輸出上，實現了從單一的產品輸出向技術輸出和管理輸出的轉變
　　一是創世界品牌效果顯著。鞍鋼已形成從熱軋板、冷軋板到鍍鋅板、彩涂板、冷軋硅鋼的完整產品系列，成為國內精品鋼材的重要生產基地，2006年和2007年連續兩年出口鋼材都超過300萬噸，產品已在國際市場上樹立起了良好形象。二是技術輸出取得突破。鞍鋼實現了從自主集成轉爐、連鑄、熱連軋、冷連軋等單條生產線，到自主建成現代化全流程鋼鐵廠，再到重大冶金技術裝備輸出的突破。我國第一條擁有全部自主知識產權、具有國際先進水平的鞍鋼1700中薄板坯連鑄連軋帶鋼生產工藝(ASP)獲國家科技進步二等獎，成為國內首家具有成套技術輸出能力的鋼鐵企業。自主建設西部500萬噸現代化全流程大型鋼鐵聯合企業。三是推進管理輸出。在與澳大利亞金達必公司合作的項目中，發揮鞍鋼在選礦生產管理方面的優勢，推進管理輸出。
　　鞍鋼積極推進“四個轉變”，走出了一條具有中國特色的“高起點、少投入、快產出、高效益”國有老企業自主創新之路，企業綜合競爭力躍入世界先進鋼鐵企業行列。
　　
　　(作者單位：鞍山鋼鐵集團公司)
　　(本欄目策劃、編輯：張