瓊島高考移民案幕后戲

　　2007年高考前夕，海南省保亭縣檢察院從海南媒體獲悉一則高考移民被取消考生錄取資格的消息緊抓不放，一查到底，終于揭開了高考移民案的黑幕。并將高考移民的直接操縱者見利忘義的派出所掌管戶籍員，教育部門掌握高考資格審核員以及非法辦理假出生證，假身份證的相關涉案人員，一網打盡。共查出5案6人。除涉案的保亭縣教科局原副局長兼招生辦主任周川，于2008年4月初被起訴，未開庭審理外，其余5人均被法院定罪科刑。
　　
　　媒體曝光高考移民成焦點
　　
　　2007年高考剛過，海南一家權威媒體，披露一則“保亭25名高考移民考生假戶籍被取消錄取資格”的消息。在保亭縣城引起了強烈反響。
　　保亭縣檢察院經綜合分析判斷，高考移民的背后，很有可能隱藏著職務犯罪問題。
　　海南省檢察院迅速派員趕赴保亭縣檢察院聽取匯報并現場指導辦案工作。
　　2007年7月9日，經辦案人員認真分析研究決定從該案涉及高考移民的假戶籍為突破展開偵查。當日，果斷傳訊了保亭南茂農場派出所負責戶籍辦理工作的內勤符馨月。
　　符馨月很快承認了其“不辨真假”從2007年1月20日至1月23日，先后3次為25名高考移民考生辦理戶口的事實，還坦白了在是年4月至6月間，又為這25名考生辦理了居民身份證，并一再表白愿意承擔全部責任。辦案人員無論如何也不會相信，一個小小的派出所戶籍協管員竟敢如此膽大妄為。
　　是年7月11日，保亭縣檢察院決定以符馨月涉嫌玩忽職守罪立案偵查，并立即采取了刑事拘留強制措施。
　　為了深挖高考移民案背后的職務犯罪，保亭縣檢察院迅速成立了“7·11”專案組，制定出周密的偵查計劃，兵分四路，迅速出擊……
　　
　　自作聰明鋌而走險皆為錢
　　
　　辦案人員圍繞假戶籍和假學籍這兩條主線，迅速對相關人員進行排查，提取有關書證、物證，開展銀行查詢，偵查活動全線展開，不給涉案人員任何串供的機會。
　　8月24日，辦案人員將保亭縣教科局招生辦辦事員(高考報考資格審核錄入員)李沿請到了檢察院。
　　當李沿從報紙上看到披露保亭25名高考移民考生被省考試局取消了錄取資格的報道后，他便預感災難臨頭，接著又隱約聽到農場派出所管戶籍的符馨月被檢察機關采取了強制措施，更使他整日提心吊膽，惶恐不安。
　　面對辦案人員的詢問，李沿心知肚明，瞞是瞞不了的，無奈之下，李沿開始交待：2007年7月下旬，高考報名時，肖福強、劉晉瑋從省城海口來保亭找我幫忙辦理外省25名考生報名參加高考，并承諾每辦一名考生，給人民幣5000元。不過，只能先付一半費用，高考結束后，全部付齊。我知道自己是在鋌而走險，但在金錢的驅使下，又怕得罪肖福強，最后貪欲心占勝了理智，答應了肖福強的要求。為25名考生辦理假學籍和通過了報名資格審查。事后，還按劉晉瑋的要求，為25名考生中的16名考生體檢疏通關系。兩次接受肖福強送給的現金71000元。
　　正可謂：有道之財自平安，不義之財惹禍端。
　　李沿交待了自己所犯罪行，并通知家人全部退贓，表示對不起黨的培養，愿意接受法辦。
　　8月26日，保亭縣檢察院決定對李沿以受賄罪立案偵查，是年9月7日，李沿被檢察院決定逮捕。
　　與此同時，那位被逮捕后羈押在看守所的符馨月反省了幾天后，終于不愿再替人受過了，她鼓起勇氣供出了是她的上司派出所副所長徐澗楠指使她辦假戶籍。還供出了南茂農場衛生防疫站藍雪峰辦理假出生證的事實。
　　9月4日晚，藍雪峰到案，交待了幫徐澗楠辦理25張假出生證，收取了2400元的事實。當時由于徐澗楠外出未能到案，9月5日下午，自知難逃法網的徐澗楠主動到檢察院向辦案人員交待了其替肖福強辦事，肖給了他22500元的犯罪事實。隨即，徐澗楠被檢察機關以受賄罪決定逮捕。
　　至此，25名考生的假學籍、假戶籍、假出生證的來龍去脈基本查清。
　　
　　瞞天過海世路難行錢作馬
　　
　　案情向縱深發展，高考移民案的幕后黑手肖福強、劉晉瑋浮出水面。
　　肖福強、劉晉瑋二人都在海南職業技術學院工作，不同的是，肖福強是學院招生就業處的副處長，劉晉瑋是學院招生就業處的辦事員。
　　2007年1月高考報名前，肖福強和劉晉瑋一共介紹了25名湖南籍考生欲到海南保亭縣參加高考。經過一番策劃，一番苦思冥想，肖福強想到了他在當高考巡視員時認識的保亭縣教科局招生辦的李沿。
　　這天，肖福強和劉晉瑋驅車前往保亭縣，并在新風酒店訂好包廂點好飯菜，等候李沿前來赴宴。酒足飯飽之后，肖福強才向李沿說明了來意，請求李沿為他們辦理外省考生報名參加高考相關手續，并承諾每辦一名考生報名參加高考，給李沿5000元。同時要求李沿把保亭縣的歷屆畢業生名單和學籍樣本提供給他們。
　　2007年1月22日上午，肖福強和劉晉瑋又來到保亭縣找李沿要報名卡。肖福強先打電話邀李沿來到保亭星河大廈二樓茶藝館包廂，當李沿帶著25名高考考生報名卡來到包廂交給肖福強后，肖福強當場將早已準備好的65000元現金給了李沿。并說，這些錢是給你的，先付一半，等到學生錄取后再付你另一半。李沿接過錢便匆匆離去。
　　辦理高考移民考生的學籍自有李沿幫忙。接下來，必須打通辦理考生戶籍的關口，幾經周折，肖福強、劉晉瑋經人介紹找到了保亭縣南茂農場派出所副所長徐澗楠。為表示誠意，肖福強、劉晉瑋在縣城新風酒店宴請了徐澗楠，肖福強要求徐澗楠幫忙辦理外省考生的戶口用于參加高考報名，并問辦一個戶口需要多少錢?徐答，辦一個要2000元，但要回去看看。肖福強告訴徐，先付一半錢，另一半錢等高考結束戶口遷出時再付清，徐澗楠表示同意。
　　徐澗楠回到派出所，指使戶籍協管員符馨月抓緊辦理了25名湖南籍考生的戶籍人戶和戶口簿。當時，符馨月對這25名來源不明的考生入戶明知是違反規定，但她只有聽從而不能不辦。
　　2007年1月25日晚，肖福強從海口趕到保亭，徐澗楠將25人的戶口簿給了肖福強，肖福強兌現了先給一半錢的承諾，交給徐25000元。就這樣，兩名國家工作人員在黑暗中完成一筆骯臟的權錢交易。
　　
　　縝密偵查奔波千里拿嫌犯
　　
　　開始進展，一路順風，僅2個多月的時間，便介紹了25名湖南籍考生并在短時間內辦妥了考生的學籍、戶籍。不曾想到，天公不作美。就在高考已經結束，大功告成之際，就在肖福強、劉晉瑋自認為此事各個環節都無任何紕漏無任何破綻之時，卻被海南一家媒體將此事曝了光。
　　聞聽風聲，劉晉瑋感到事情遲早會敗露，一連幾天他寢食難安，思想斗爭非常激烈，一個大學畢業剛工作3年的劉晉瑋不止一次地掂量過，向違法辦理戶籍、學籍的人行賄將意味著什么，搞不好，我這一輩子就完了，他喃喃自語。他后悔當初財迷心竅，更后悔不該踏上肖福強的賊船。
　　事到如今，劉晉瑋才真正體驗到“一失足成千古恨”的含義。但他不甘心坐以待毖，要來個三十六計走為上。就在辦案人員傳喚肖福強的當晚，劉晉瑋便消失的無影無蹤了。盡管檢察機關派出干警到機場、碼頭、車站布控，采取追逃措施，然而，一切的一切均已晚矣。
　　縱觀全案，是否能抓獲劉晉瑋這個同案犯罪嫌疑人，成為直接關系到是否形成完整證據鏈條，順利將涉案犯罪嫌疑人起訴判刑的關鍵所在。
　　2007年11月中旬，保亭縣檢察院先后派出兩批辦案人員奔赴湖南、上海、江蘇等地，開展了艱苦的追逃大行動。辦案人員多方偵查發現，劉晉瑋可能已潛逃回湖南老家，辦案人員通過排查摸底，依靠當地檢察院協助，多方作劉晉瑋家人的思想工作，讓其家人規勸其歸案。在多方壓力下，劉晉瑋終于在2007年11月23日到湖南衡陽市祁東縣檢察院投案。
　　劉晉瑋投案當天，如實供述了他與肖福強向李沿行賄的事實。
　　劉晉瑋的歸案，不但挖出了新的犯罪事實，更重要的是完善了全案的證據鏈條。
　　
　　案情大白好夢難圓空長嘆
　　
　　保亭縣檢察院辦案干警歷經6個月的連續奮戰，深挖細查，外出追逃，相繼偵查終結了5案6人。使這場高考移民的黑戲落下了帷幕。原來肖福強、劉晉瑋等人與湖南某中學的25名學生家長聯系，以每名考生收取2萬至2.5萬元為條件，幫助這25名考生到海南參加高考。最終事與愿違。此案偵結后，先后向法院提起公訴。2007年12月19日，保亭縣法院以濫用職權罪，判處符馨月有期徒刑一年零6個月，緩刑二年；是年12月20日，李沿犯受賄罪，被法院判處有期徒刑5年；2008年1月17日，徐澗楠犯受賄罪，被法院判處有期徒刑二年，緩刑二年；2008年4月2日，肖福強犯行賄罪，被法院判處有期徒刑二年；劉晉瑋犯行賄罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年。
　　值得提及的是，那位保亭縣教科局副局長兼招生辦主任周川，不能認真履職，造成25名外省考生不但取得了高考報名資格，而且還順利通過了資格審查，參加了高考。
　　保亭縣檢察院認為，周川對高考移民考生獲取高考報名并通過資格審查，參加高考，負有不可推卸的玩忽職守責任。應依法追究其玩忽職守的刑事罪責。并于今年4月下旬，向法院提起公訴。
　　令人慶幸的是，當這25名高考移民采用虛假材料騙取戶籍獲得高考報考資格，拿著準考證一一前往考場之后，監考工作人員發現了端倪。25名考生用的全部是臨時身份證。他們立即將情況報告了有關領導。最終決定，先考后查。
　　正當這25名移民考生和他們家長還有涉案的肖福強、劉晉瑋、李沿等人焦急地等待著考試結果之時，保亭縣教科局等部門也在迅速調查核實25名考生的戶籍、學籍等資料。結果證實：25名移民考生的出生證、戶籍、學籍全部是假的。隨即海南省考試局取消了他們的報考資格。此事很快被新聞媒體曝光，造成了惡劣的社會影響。
　　可憐這25名移民考生最終落得個：移民為圓高考夢，醒后方知萬事空。不但被取消了報考資格，還錯過了一次高考的機會。
　　由于歷史原因和客觀條件的限制，海南基礎教育水平同內地一些發達省份相比存在一定的差距。另外，國家在高等教育資源分配上對海南等基礎教育欠發達地區進行了適當傾斜，海南每年的高考錄取比例高達83％，而內地一些基礎教育發達的省份高考錄取比例一般只有50％左右。這種競爭壓力上的懸殊，使得一些內地考生、考生家長滋生了投機心理。
　　為解決高考移民問題，海南省政府制定的相關規定，但“高考移民”遠沒得到根本遏制。這與海南一些教育機構、學校負責高考報名的少數工作人員唯利是圖，幫助“高考移民”弄虛作假不無關系，為了乘機斂財，一些不法之徒鋌而走險，不但極大地損害了海南本地考生的利益，實質上也損害了移民考生的利益。除“高考移民”流入省份要更進一步加大“封堵”力度外，還要同“高考移民”流出省份加強協作，從源頭上堵塞“高考移民”違規流動的漏洞。
　　
　　(作者單位：海南省檢察院)
　　(本欄目策劃、編輯：范繼