今年以來我國高技術產業發展及自主創新能力建設情況及相關建議

　　今年以來，我國高技術產業開局平穩，產業規模進一步擴大，企業效益大幅提升，產業升級和結構調整步伐有所加快，正由規模增長型加速向創新效益型轉變。但產業發展面臨的國內外形勢更加復雜，產業轉型發展的外在壓力更加強烈。
　　
　　一、高技術產業總體情況
　　
　　一季度，我國高技術產業規模繼續保持較快增長，總收入達15707億元，比去年同期增長2636.5億元。高技術企業經濟效益大幅提升，利潤增幅創近年新高。其中，1-2月高技術制造業盈虧相抵后實現利潤總額304.3億元，同比增長42.9％，比去年年底高出15.6個百分點，高出工業26.4個百分點。高技術產品進出口增長明顯放緩，雖然進出口總量達1725億美元，但增速僅為15.2％，比去年同期下降1.7個百分點。其中，出口、進口增速分別為17％、13.1％，均為近10年來新低。主要高技術產品結構調整進一步加速。一季度，高技術產業投資增長僅14.7％，增速比去年同期低13.2個百分點，比制造業低17.5個百分點。
　　
　　二、一季度高技術產業主要行業情況
　　
　　(一)電子信息產業
　　規模以上電子信息制造業實現主營業務收入10608億元，同比增長18.6％，比上年同期提高3個百分點；軟件業收入1443.6億元，同比增長29.9％，增幅比去年同期提高3個百分點。其中，電子元器件和專用設備產業收入增長較快，增幅均在30％左右，但通信設備制造業發展緩慢，業務收入僅增長5.6％。軟件業繼續呈由產品向服務轉型的勢頭，1-3月份軟件技術服務收入在軟件產業中增長最快，累計完成收入259億元，同比增長46.4％，增速比軟件全行業高16.5個百分點。其中軟件外包服務收入超過18億元，增長超過100％。
　　
　　(二)電信業
　　截止2008年3月，全國固定電話用戶3.6億戶，比上年末又減少439萬戶。移動電話用戶5.75億戶，比上年末新增2734.8萬戶，移動短信業務量1748.7億條，同比增長28.8％。預計短期內固定電話用戶數將保持相對穩定，整個一季度移動業務對固話業務的替代趨勢較去年更加明顯。
　　
　　(三)生物產業
　　一季度，生物產業總體運行平穩。從結構上看，生物醫藥持續去年增長態勢，1-3月份醫藥行業增加值同比增長18％，增幅同比提高3個百分點。生物農業穩定增長，畜禽疫病診斷水平和基因工程疫苗研發生產能力進一步提升。作為比較成熟的替代能源，生物能源呈迅猛發展的態勢，燃料乙醇、生物柴油及能源植物種植等技術不斷突破，并開始實現產業化，成為投資以及國際合作的重點。作為石油基材料的有效替代品，生物材料技術上已達到完全降解，產品經濟性正在逐步增強，市場需求量和消費量快速上升。
　　
　　(四)航空產業
　　一季度，國內市場對支線飛機、直升機、通用飛機等航空產品需求呈增長態勢，民用航空領域面臨新的發展機遇。ARJ21新支線飛機已累計簽訂181架購機合同及意向。國際合作取得新進展，中法合作直15型6噸級先進多用途中型直升機研制工作進展順利，歐直公司目前已接到111架初步訂單。中航二集團與空客公司正在準備開展合資建設復合材料制造中心框架協議合同談判。中航二集團與法國透博梅卡公司成立北京透博梅卡長空發動機控制設備有限公司，主要生產直升機用渦軸發動機核心部件燃油控制裝置等。
　　
　　三、自主創新能力建設新進展
　　
　　(一)加強科技創新基礎能力建設方面
　　國家確定的12項重大科技基礎設施正按計劃順利推進，子午工程正式開工建設，大型天文望遠鏡、重大工程材料服役安全研究評價設施等方案論證工作也已基本完成；知識創新工程建設取得階段性成果，部分項目已開工建設；一批國家重點實驗室條件不斷充實和改造，一批國家科技基礎條件平臺得到完善，并進一步實現共享和開放，為國家自主創新能力建設奠定了更加堅實的基礎。在信息、生物、現代農業等領域新組織實施一批高技術產業化重大專項，支持具有自主知識產權創新成果的轉化，加速培育國民經濟新興產業。
　　
　　(二)強化企業技術創新主體地位方面
　　國家自主創新基礎能力建設、高技術產業發展、長三角、京津冀及東北地區區域創新能力等一系列專項規劃穩步實施。新組建煤間接液化、清潔制革、石化工業水處理等10多個國家工程實驗室，以及軌道交通運行控制系統、清潔高效煤電成套設備、燃氣輪機與煤氣化聯合循環等一批國家工程研究中心。繼續支持了一批國家認定企業技術中心加強自身技術創新平臺建設。啟動了新一批國家認定企業技術中心工作，進一步加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體系的建設步伐。
　　
　　(三)激勵自主創新的政策措施方面
　　國務院部署的中長期科技規劃綱要配套政策實施細則制定工作已基本完成，部分政策措施對激發企業創新活力和動力的效果進一步顯現，有利于自主創新的宏觀政策環境不斷得到改善。長三角、珠三角、京津冀、東北老工業基地等區域創新體系逐步完善，國防科技創新體系和服務于全社會自主創新的科技中介服務體系得到進一步加強。
　　與此同時，部分地方和企業反映，目前企業技術創新的內在動力不足，外部環境建設，特別是財稅政策的落實，還不能完全適應企業技術創新發展的需要，國家還須進一步加大政策執行力度，促使企業進一步提高自主創新能力。
　　
　　四、今年高技術產業總體形勢分析
　　
　　今年高技術產業發展的基本面尚好。宏觀經濟總體平穩運行，為高技術產業的又好又快發展提供了根本保證。我國仍是全球投資回報最好的國家之一，國內市場空間較大，吸引全球高技術產業轉移的優勢依然存在。此外，10個奧運城市的TD-SCDMA較大規模試驗網基本建成并陸續進入試商用階段，CCTV地面數字電視高清節目正式播出，地面數字電視機頂盒、一體機等產品陸續研發投入市場等，將創造新的內需，投資者信心有望進一步增強。
　　同時，不確定性也明顯加大。一是美國次貸危機引發的世界經濟放緩將導致高技術產品的外部需求明顯下降；二是人民幣持續升值對高技術產品出口企業的影響日益顯現；三是《勞動合同法》的出臺及相關監管措施的加強，可能會導致企業勞動力成本上升；四是原材料及燃料等初級產品價格如果繼續上漲，企業生存壓力將進一步加大；五是銀行信貸緊縮、去年以來較高的貸款利率及滬深股市的調整將增加企業融資成本；六是新的企業所得稅法和周邊國家投資條件的改善，使加工裝配型外資企業產能轉移的可能性加大。
　　
　　五、對策建議
　　
　　一是抓緊出臺軟件和集成電路、生物等產業政策，盡快研究制訂高技術服務業相關政策，加快培育高技術產業和國民經濟新動力。
　　二是控制好人民幣升值節奏，避免短期內過快升值對高技術出口企業的沖擊，為企業技術升級和結構調整留出緩沖時間。
　　三是全面跟蹤和深入分析《勞動合同法》實施情況，并在此基礎上研究制訂相應政策措施，避免勞動力成本的過快、過大提高。
　　四是加大對高技術產業和企業技術創新的財政投入，繼續擴大自主創新能力建設專項資金規模，加快建立高技術創業投資引導基金，引導社會資金支持高技術產業發展和自主創新，為企業融資提供更多、更便捷的渠道，幫助高技術企業平穩快速渡過結構轉型期。
　　
　　(國家發展改革委高技術司供