近期改革動態

　　(2008年5月1-15日)
　　
　　一、部署經濟體制改革工作
　　
　　2008年全國經濟體制改革工作會議部署當前和今后一個時期經濟體制改革工作。5月5m6日，2008年全國經濟體制改革工作會議在湖北省武漢市召開。國家發展改革委副主任杜鷹同志指出，今年是改革開放30周年。按照黨的十七大精神，認真總結改革開放30年的成就和經驗，進一步解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，在新的歷史起點上開創改革開放新局面。
　　
　　二、金融體制改革
　　
　　明確小額貸款公司試點有關政策問題。日前，人民銀行和銀監會聯合發布了《關于小額貸款公司試點的指導意見》，就小額貸款公司的性質、設立、資金來源和運用等相關問題提出意見。《意見》指出，小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司的股東須符合法定人數規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2至200名發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有住所。有限責任公司的注冊資本不得低于500萬元，股份有限公司的注冊資本不得低于1000萬元。單一自然人、企業法人、其他社會組織及其關聯方持有的股份，不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10％。《意見》提出，小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。在法律、法規規定的范圍內，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50％。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定，利率以同期“上海銀行間同業拆放利率”為基準加點確定。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構，應將融資信息及時報送所在地人民銀行分支機構和銀監會派出機構，并應跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。
　　
　　三、社會體制改革
　　
　　《救災捐贈管理辦法》公布實施。近日，民政部公布實施《救災捐贈管理辦法》。《辦法》規定，境內的救災捐贈物資由縣級以上地方人民政府民政部門批準后變賣，境外的救災捐贈物資由省級人民政府民政部門批準后變賣；各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用，經民政部門授權的社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關規定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經費；受贈人對不依照協議轉移捐贈財產的追要程序和手段，增加了對挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的法律責任和救災捐贈受贈人的工作人員的法律責任。《辦法》還對救災捐贈款物的使用期限作出明確規定，對有關救災捐贈的信息公布作了強化。
　　
　　四、地方改革
　　
　　浙江省決定在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地建立三大省級綜合配套改革試點區。日前，浙江省政府發出通知，決定在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地建立三大省級綜合配套改革試點區。杭州設立的綜合配套改革試點區，將積極爭取浦東改革經驗的延伸：通過深化體制改革，加快制度創新，擴大對外開放，率先建立科學高效的行政管理體制、充滿活力的創業創新體制、改善民生的社會管理體制，將杭州市建設成為創新創業充滿活力、體制機制接軌浦東的綜合配套改革先行區。嘉興市和義烏市設立的統籌城鄉發展綜合配套改革試點區，重點是探索開展“土地承包權換保障、宅基地換住房”改革試點：兩地要圍繞打破城鄉二元體制，通過規劃引領和體制創新、政府推動和市場運作、自主探索和政策支持，率先建立城鄉公平的政策制度，加快形成有利于城鄉統籌發展的規劃布局、基礎設施、產業發展、社會事業、生態環境和行政管理新機制，將兩市建設成為帶動作用強、統籌水平高、體制機制活的統籌城鄉發展先行區。溫州、臺州設立的民營經濟創新發展綜合配套改革試點區，重點圍繞破解發展中的體制機制障礙，實現民營經濟創新發展：通過推進企業制度創新和發展模式轉型、放寬市場準入和優化發展環境，率先形成公平競爭的市場準入機制、自主創新的政策體系、規范完善的要素市場體系和現代產權制度，將兩市建設成為創業活力更足、創新能力更強、創業環境更優的民營經濟創新發展示范區。
　　
　　(國家發展改革委體改司供