１－４月我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)分析和展望

　　今年以來(lái)，受美國(guó)次貸危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定性因素增加，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展不利因素增多，外貿(mào)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性和難度。下一階段外貿(mào)調(diào)控重點(diǎn)是，穩(wěn)定外貿(mào)政策，改善外貿(mào)環(huán)境，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺的能源、原材料和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展。
　　
　　一、2008年1-4月外貿(mào)運(yùn)行情況
　　
　　4月份，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口2207.4億美元，比上年同期(下同)增長(zhǎng)23.9％。其中出口1187.1億美元，增長(zhǎng)21.8％；進(jìn)口1020.3億美元，增長(zhǎng)26.3％。出口增速低于進(jìn)口增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)月外貿(mào)順差166.8億美元，下降1.1％。
　　1-4月，外貿(mào)進(jìn)出口總額7911.4億美元，增長(zhǎng)24.4％。其中出口4245.7億美元，增長(zhǎng)21.5％；進(jìn)口3665.7億美元，增長(zhǎng)27.9％。出口增速低于進(jìn)口增速6.4個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)順差累計(jì)580億美元，下降8.4％。1-4月外貿(mào)運(yùn)行基本特點(diǎn)
　　
　　(一)一般貿(mào)易出口和進(jìn)口增速明顯高于加工貿(mào)易
　　1-4月，一般貿(mào)易進(jìn)出口3774.3億美元，增長(zhǎng)33.9％。其中出口1912.5億美元，增長(zhǎng)25.3％，高于加工貿(mào)易出口增速9.8個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1861.8億美元，增長(zhǎng)44.2％，高于加工貿(mào)易進(jìn)口增速31.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　(二)集體、私營(yíng)及其他企業(yè)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口增幅較大
　　1-4月，集體、私營(yíng)及其他企業(yè)進(jìn)出口1561.4億美元，增長(zhǎng)33％；外商投資企業(yè)進(jìn)出口4435.2億美元，增長(zhǎng)19.7％；國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口1914.8億美元，增長(zhǎng)29.3％。其中，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口1148.6億美元，增長(zhǎng)40.2％，高于去年同期增幅24.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　(三)紡織紗線、織物及制品、服裝等傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)平穩(wěn)
　　1-4月，紡織紗線、織物及制品出口202.2億美元，增長(zhǎng)26.6％；服裝及衣著附件出口315億美元，增長(zhǎng)11.7％；箱包出口38億美元，增長(zhǎng)24.9％；家具出口87.9億美元，增長(zhǎng)30.8％；鞋類(lèi)出口84.8億美元，增長(zhǎng)11.6％。
　　
　　(四)與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r良好
　　1-4月，中歐雙邊貿(mào)易總額1298.6億美元，增長(zhǎng)25.4％；中美雙邊貿(mào)易總額1023.4億美元，增長(zhǎng)11.4％；中日雙邊貿(mào)易總額846.9億美元，增長(zhǎng)14.6％。中國(guó)與印度、俄羅斯、巴西、南非雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)40％以上，與東盟、澳大利亞、新西蘭的雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)25％以上。
　　
　　二、今年外貿(mào)運(yùn)行展望
　　
　　(一)外貿(mào)發(fā)展不利因素明顯增多
　　1、國(guó)際環(huán)境總體趨勢(shì)
　　美國(guó)次貸危機(jī)還未見(jiàn)底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)走弱，對(duì)歐、日和其他國(guó)家的影響進(jìn)一步加大。國(guó)際貨幣基金組織和聯(lián)合國(guó)連續(xù)多次下調(diào)了對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)計(jì)。1-4月，我對(duì)美出口743.1億美元，增長(zhǎng)6.9％；對(duì)歐盟、香港地區(qū)出口增幅也回落較多。如果美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩，對(duì)我國(guó)的影響會(huì)更加明顯。
　　2、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲
　　原油價(jià)格已漲至每桶130美元以上，糧食、食用植物油、鐵礦石等的價(jià)格在前幾年大幅攀升的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)又上漲較多。我國(guó)出口成本上升壓力明顯增大。據(jù)調(diào)研，今年以來(lái)輕工紡織等勞動(dòng)密集型商品總成本平均上升25％左右，本屆廣交會(huì)上大部分商品提價(jià)幅度在15％左右，相當(dāng)大部分新增成本需要企業(yè)自行消化。
　　3、境外資金快速流入加劇了國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾
　　受中美利差擴(kuò)大、人民幣升值預(yù)期較強(qiáng)等多種因素的影響，部分外資企業(yè)通過(guò)“低報(bào)進(jìn)口、高報(bào)出口”轉(zhuǎn)移定價(jià)，虛增了我國(guó)出口和貿(mào)易順差。
　　4、人民幣持續(xù)快速升值影響企業(yè)出口
　　1-4月人民幣累計(jì)升值幅度超過(guò)4％。由于人民幣加速升值，外商訂貨不積極，訂單數(shù)量較往年減少，同時(shí)國(guó)內(nèi)成本上升，企業(yè)即使接到訂單也只能維持微利或保本，按照目前人民幣升值趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到結(jié)算時(shí)此價(jià)格已處于虧損狀態(tài)，因此企業(yè)不敢簽訂合同。
　　5、《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)，加大了企業(yè)的勞動(dòng)力成本
　　2008年1月1日生效的《勞動(dòng)合同法》，在很大程度上保護(hù)了勞工的權(quán)益，將直接提升企業(yè)人力資源的管理成本，同時(shí)也將對(duì)企業(yè)人力資源管理乃至企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。《勞動(dòng)合同法》對(duì)多數(shù)中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力成本構(gòu)成上漲壓力。家具行業(yè)人工成本上漲約15-30％，皮革企業(yè)人工成本上漲30-40％，洗滌用品行業(yè)人工成本上漲40％以上。
　　6、從緊貨幣政策導(dǎo)致企業(yè)融資成本大幅上升
　　國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策，利率上浮，銀行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，企業(yè)貸款難度明顯加大，資金缺口增大。輕工聯(lián)合會(huì)反映，輕工行業(yè)中的大量中小企業(yè)，在商業(yè)銀行控制放款規(guī)模之后，籌集發(fā)展資金的渠道更加緊張。2007年1-11月，輕工行業(yè)總負(fù)債額28333億元，受利率調(diào)整影響，輕工行業(yè)2008年需多支付382.5億元，約占輕工行業(yè)同期利潤(rùn)的11.7％。
　　
　　(二)有利因素仍然存在
　　1、雖然世界經(jīng)濟(jì)增幅回落，但世界經(jīng)濟(jì)基本面仍然良好
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，美政府已經(jīng)推出刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃和大幅降息；歐盟隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我出口商品需求日趨旺盛，以信息通訊技術(shù)產(chǎn)品為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品需求開(kāi)始回升，為我國(guó)外貿(mào)出口繼續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部條件。
　　2、國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
　　1-4月，工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、先進(jìn)設(shè)備和零部件需求顯著增加，同時(shí)也為出口增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　3、我國(guó)外貿(mào)出口的總體競(jìng)爭(zhēng)力依然較強(qiáng)
　　主要表現(xiàn)在：國(guó)內(nèi)出口環(huán)境明顯改善，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力及出口實(shí)力在逐步增強(qiáng)；越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)獲得了出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，給我國(guó)外貿(mào)出口帶來(lái)了新的活力。
　　
　　(三)走勢(shì)預(yù)測(cè)
　　總體看，今年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口外部環(huán)境不容樂(lè)觀，不確定和不穩(wěn)定因素明顯增多，不利因素更加明顯。預(yù)計(jì)今年出口增幅將出現(xiàn)5％左右回落，進(jìn)口增幅基本持平，貿(mào)易順差絕對(duì)額會(huì)繼續(xù)有所擴(kuò)大，但順差增幅將明顯回落。
　　根據(jù)機(jī)電、紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、醫(yī)藥保健6大進(jìn)出口商會(huì)對(duì)全年進(jìn)出口形勢(shì)的預(yù)測(cè)，全年進(jìn)出口總體上保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全年進(jìn)出口增長(zhǎng)15％目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。分產(chǎn)品看，機(jī)電產(chǎn)品出口增幅23％，較上年回落3-5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增速保持20％左右，與上年持平；紡織服裝、輕工和五礦化工產(chǎn)品出口增速15％左右，較上年回落5個(gè)百分點(diǎn)左右；農(nóng)產(chǎn)品出口受關(guān)稅政策、國(guó)外炒作質(zhì)量安全、成本上升等因素影響，增速可能出現(xiàn)較大幅度的下降；醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口基本可以保持上年增長(zhǎng)速度。
　　
　　三、措施建議
　　
　　(一)穩(wěn)定外貿(mào)政策
　　鑒于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和多變性，對(duì)我出口影響還存在一定的不確定性。建議今后一個(gè)時(shí)期外貿(mào)政策保持相對(duì)穩(wěn)定，穩(wěn)定企業(yè)的政策預(yù)期，給企業(yè)比較充分的消化調(diào)整的時(shí)間，防止各種因素綜合疊加使出口出現(xiàn)大幅回落。同時(shí)，要密切關(guān)注各項(xiàng)措施的調(diào)控效果，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解企業(yè)出口訂單情況，掌握進(jìn)出口出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)采取調(diào)控措施。
　　
　　(二)繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口
　　盡管?chē)?guó)家采取一系列措施控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，但由于產(chǎn)能過(guò)大、國(guó)內(nèi)外差價(jià)較大等多種因素，個(gè)別產(chǎn)品出口控制效果尚不明顯，還存在反彈的可能。在當(dāng)前資源能源約束矛盾越來(lái)越突出、節(jié)能減排形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻的情況下，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)采取措施控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。
　　
　　(三)支持具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口
　　近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，為擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。從歷史上看，美國(guó)以輕工紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段持續(xù)了110年，日本80年，我國(guó)臺(tái)灣省40年。從總體上看，輕工紡織行業(yè)仍是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。考慮到今年以來(lái)美國(guó)次貸危機(jī)、人民幣升值過(guò)快等突發(fā)性因素對(duì)輕工紡織行業(yè)發(fā)展造成的困難，我們?cè)谝龑?dǎo)企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、消化各種不利因素的同時(shí)，要有針對(duì)性地采取一些扶持措施，穩(wěn)定具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。
　　
　　(四)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺的能源、原材料和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口
　　進(jìn)一步完善擴(kuò)大進(jìn)口的相關(guān)政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)尚不能滿足需要的先進(jìn)技術(shù)裝備、重要原材料和關(guān)鍵零部件及元器件進(jìn)口。適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口，滿足不同層次的消費(fèi)需求。加強(qiáng)大宗資源性商品進(jìn)口協(xié)調(diào)，提高進(jìn)口議價(jià)能力。增加重要資源的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備。積極推動(dòng)石油、有色金屬礦、糧食、棉花等重要戰(zhàn)略性資源商品進(jìn)口方式和來(lái)源多元化，多渠道增加國(guó)內(nèi)資源供給。
　　
　　(五)妥善處理與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易摩擦
　　要加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交涉力度，敦促有關(guān)國(guó)家盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我出口商品的貿(mào)易摩擦。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機(jī)制，健全進(jìn)口監(jiān)控體系。完善反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施制度。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外投資設(shè)廠，在海外設(shè)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　(六)建立中小外貿(mào)企業(yè)金融支持體系
　　鼓勵(lì)外貿(mào)信用擔(dān)保公司發(fā)展，支持地方政府出資成立擔(dān)保公司，逐年注入資金，提高擔(dān)保能力；鼓勵(lì)發(fā)展股份制擔(dān)保公司，為各類(lèi)出口企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難的矛盾。
　　
　　(七)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
　　利用雙邊磋商機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)、WTO爭(zhēng)端機(jī)制等渠道，妥善應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的新情況，維護(hù)我正當(dāng)權(quán)益。抓緊制定我國(guó)發(fā)展自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照平等互惠、形式多樣、注重實(shí)效原則，繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，認(rèn)真實(shí)施已簽署的協(xié)定。進(jìn)一步落實(shí)好與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。
　　
　　(八)完善防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融支持體系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)防范匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力
　　完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，增加規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融衍生工具的品種，拓寬企業(yè)避險(xiǎn)渠道。政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行金融知識(shí)培訓(xùn)，提高防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品出口效益，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略。加大對(duì)出口名牌產(chǎn)品企業(yè)的支持力度，對(duì)企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行品牌推廣、宣傳、廣告等活動(dòng)給予必要的支持。
　　
　　(九)合理把握勞動(dòng)合同法實(shí)施力度
　　建議制定勞動(dòng)合同法實(shí)施細(xì)則的過(guò)程中，同時(shí)充分考慮勞資雙方的訴求。建議政府監(jiān)管部門(mén)在嚴(yán)格保證勞動(dòng)者健康安全的前提下，對(duì)不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給予區(qū)別對(duì)待，允許各方自愿協(xié)商，達(dá)成相對(duì)靈活的協(xié)議，妥善處理勞資關(guān)系，有效發(fā)揮勞動(dòng)合同法構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用。
　　
　　(十)充分發(fā)揮商會(huì)作用，做好信息溝通、政策解釋、引導(dǎo)服務(wù)工作
　　充分利用商會(huì)密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化進(jìn)出口商會(huì)為外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)職能，充分發(fā)揮商會(huì)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、加強(qiáng)行業(yè)自律、開(kāi)拓市場(chǎng)、指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展等方面的作用，加強(qiáng)與國(guó)外行業(yè)組織的溝通和合作，給企業(yè)當(dāng)好參謀。
　　
　　(作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易