２００８年機械、輕工、鋼鐵等行業運行態勢

　　機械行業
　　
　　2008年宏觀經濟環境總體對機械行業發展有利。雖然國家在財政政策和貨幣政策的調控上將對機械行業的需求有很大影響，但是從大型基礎設施建設、改造以及維護設備量的增加，新農村建設，人民生活消費以及國際市場需求，為機械行業提供了巨大的市場。從目前掌握的情況看，重點企業的訂貨量可以滿足2008年上半年的生產需求，預計全年可以保持20%左右的增長。
　　 重大裝備產量中，電力設備仍然可以保持2007年的水平，冶金礦山設備、石油石化設備可以繼續保持增長；只要進一步樹立為農民服務的意識，完善農機補貼發放規則，農業機械市場潛力將會更大；工程機械在國家交通基礎設施建設和城鎮建設高潮中會持續增長；機械制造行業固定資產投資的高位增長和設備維修需要，對機床工具的需求保持一定的增長；人民生活水平的不斷提高和轎車價格不斷下降，促進汽車產量的穩定增長；基礎機械和基礎零部件在主機需求和維修市場的支撐下，可以保持高速增長。機械產品出口將繼續增加。
　　
　　輕工行業
　　
　　從國際環境看，世界經濟繼續保持增長態勢，國際貿易不斷擴大，全球產業結構調整和產業轉移步伐加快。盡管國際貿易保護主義抬頭使針對我國的貿易摩擦不斷增多，人民幣升值對一些出口產品的國際競爭力有所影響，但是國際貿易一體化的大趨勢不會改變。但是受部分輕工產品出口退稅政策等調整影響，2008年輕工出口增幅會進一步下降，順差繼續縮小。
　　從國內情況看，國民經濟進入平穩較快增長階段，宏觀調控繼續改善，進一步擴大內需的方針使國內經濟的內在增長動力更加強勁。雖然1月中旬以來，我國大部分地區出現了罕見的低溫雨雪冰凍極端天氣，給受災地區輕工行業發展帶來一定影響。但由于行業主體生產能力穩定，災害對全行業影響有限。2008年隨著科學發展觀的全面貫徹，奧運會的召開，新農村建設、節約型社會建設步伐加快，區域經濟發展更趨協調，城鄉居民收入穩定增加，消費結構升級加快，投資和消費將繼續支撐經濟的穩定增長。
　　預計2008年輕工業生產將繼續保持平穩增長，利潤保持較好水平，出口增幅有所回落，進口繼續提高。全年有望工業總產值增長20%左右；銷售收入增長20%以上；利潤總額4000億元；進出口總額3900億美元，其中出口3100億美元，進口800億美元。全年行業規模以上企業新增就業100萬人左右，增幅5%。
　　
　　紡織行業
　　
　　（一）有利因素
　　根據國際貨幣基金組織預測，2008年世界經濟增長率將保持在4.75%左右，美國、歐元區的經濟增長率將分別為1.9%和2.1%，而亞洲發展中國家的經濟增長將會保持在8.8%左右。世界經濟的穩定增長，必將促進國際貿易的增長，這將給我國紡織品服裝出口增長帶來有利的國際市場保障。
　　從國內經濟環境來看，國內經濟的持續快速增長，居民收入的穩定提升，將拉動內需市場的進一步發展。同時，行業自身經過多年的發展，具備完整的產業鏈，眾多發達的產業集群地，應對市場風險的自我調節能力不斷增強，也都給行業保持穩健的發展步伐提供了堅實的保障。
　　（二）面臨壓力
　　一是要素成本、政策成本將繼續加大。2007年，我國紡織行業承受了一系列政策調整和環境變化的影響，而2008年這些影響將繼續延續，并且壓力影響有加大之勢，紡織行業的原料成本、能源成本也將繼續上升。
　　二是出口增長的不確定性日益增加。2008年人民幣將繼續保持升值態勢，出口退稅率也有可能面臨繼續下調，這將給行業出口帶來較大影響。同時，全球信用危機以及美國、歐盟、日本等幾大經濟體的經濟增長有減緩勢頭，對紡織品服裝的進口需求或將下降。內外部的不確定因素將會影響2008年我國紡織品服裝出口的走勢。
　　2008年紡織行業發展環境總體上是有利的，行業持續發展的內在動力將不斷提高，調節能力將持續增強，行業也將繼續保持穩步增長的態勢。預計2008年我國紡織行業增速水平會有所回落，規模以上企業工業總產值、實現利潤增長在20%左右，出口增長15%左右。
　　
　　煤炭供需
　　
　　（一）煤炭需求保持繼續增長，但增幅回落
　　從需求看，西部大開發、振興東北等老工業基地、中部崛起、開發環渤海經濟區等區域發展戰略繼續推進，新農村建設漸入高潮，仍將拉動投資較快增長。2008年住房需求依然旺盛，國家保障中低收入群體住房供應的政策力度加大，預計房地產開發投資增幅仍將保持較高水平。同時，面臨嚴峻的節能減排形勢，國家將加大調控力度，防止固定資產投資反彈，預計全社會投資增幅將呈回落態勢。綜合以上，預計國民經濟仍將保持平穩較快增長勢頭，增幅略有回落。這從基本面上決定了煤炭需求仍將保持總體旺盛態勢，但增長幅度將繼續回落。綜合各方面情況，判斷2008年煤炭需求增幅在6—8%，需求量將達到27.4億噸至28.3億噸。
　　（二）煤炭產能較快增長，運輸能力增長趨緩
　　根據各類在建煤礦規模和建設周期分析，2008年將有2.4億噸/年以上的新建能力投產，2008年末煤礦生產能力將達29.8億噸/年左右，年度平均產能在28.7億噸左右，相對于2008年煤炭需求量上限28.3億噸已經過剩。
　　2008年國家鐵路將新增運煤能力6000萬噸左右，朔黃線有望增加1000萬噸，合計增長率比2007年明顯回落，而且新增運力仍集中在北通道上，山西中南部、陜西、寧夏等省區受鐵路運輸制約的程度會有所加大。
　　（三）2008年煤炭進出口將呈凈進口狀態
　　受鐵路運力增幅較小影響，2008年國內煤炭有效供給量的增長幅度較小，同時，東南沿海地區新投產燃煤發電機組較多，預計2008年煤炭進口量還將繼續增長。但受人民幣升值幅度較大，煤炭出口成本上升，長協合同簽訂量下降，國家控制出口的政策效應繼續顯現等影響，煤炭出口繼續回升的空間有限，預計2008年將形成全年煤炭凈進口狀態。
　　（四）煤炭供求繼續保持總體平衡的基本格局
　　綜上分析，判斷2008年“以運定產”的基本格局不會改變，煤炭供求總體平衡的格局不會改變；由于鐵路運力以及有效供給增幅較小，部分區域、部分時段動力煤供應還會出現偏緊態勢。由于煉焦煤生產和運輸能力增幅處于低谷期，煉焦煤供應仍將偏緊，但考慮鋼鐵產品出口受到控制，煉焦煤需求增勢減弱，預計煉焦煤供應偏緊程度會趨于減弱。
　　在上述供求格局下，電煤合同價格與市場價格的差距有可能進一步拉大，加之煤炭生產成本不斷上升，成為推動電煤價格上調的重要力量。煉焦煤價格在供求關系、成本上漲與產業關系共同影響下，仍呈上行趨勢。
　　
　　運輸生產
　　
　　從總體看，目前綜合交通能力基本能滿足經濟和社會發展的需要。從運輸方式看：
　　鐵路運輸仍比較薄弱，干線能力飽和，部分時段、部分地區鐵路運輸緊張狀況依然存在。4.18鐵路第6次提速調圖后，客貨運能力明顯增加，但與客貨運輸的需求相比，仍有一定的差距。客運方面表現在黃金周、春節期間車票緊張；貨運方面，西南、西北、東北地區運輸需求與供給矛盾突出。鐵路請求車滿足程度較差。
　　部分港口鐵礦石疏運任務仍然很重。全年進口鐵礦石完成3.96億噸，同比增長10.9%，其中青島、日照港鐵礦石完成近1.19萬噸，大部分需鐵路疏運。由于鐵路能力有限，礦石壓港的現象沒有明顯改善。
　　2008年形勢分析。從需求看：2008年是實現“十一五”規劃綱要的關鍵之年，我國的經濟發展在黨的“十七”大路線指引下，以科學發展觀為統領，繼續朝著又好又快的方向邁進。經濟的增長必然對運輸提出更高的要求，運輸需求繼續增加。從運輸供給看：隨著今、明兩年一批交通建設項目投產，運輸能力繼續提高。公路、水路和港口條件比較寬松，基本能夠滿足運輸需求；鐵路貨運供需矛盾繼續存在，特別是東北入關，西北地區到華中、華東、華南等地區，以及進出成昆地區的通道能力增長有限，遠遠不能滿足運輸需求，運能矛盾可能更加突出。鐵路70條干線中，能力利用率在90%以上的達到43%，有些鐵路樞紐能力明顯不適應。
　　
　　
　　物流重點
　　
　　一是充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議協調機制的作用。適時組織召開聯席會議和辦公室會議，加強各有關部門的協作配合和綜合協調。
　　二是解決物流業發展面臨的一些現實問題。充分利用研究成果，繼續與國家稅務總局合作，進一步擴大稅收試點范圍，完善物流企業的稅收政策，爭取解決稅收試點中反映的問題。
　　三是進一步推動制造業與物流業聯動發展。在現有工作的基礎上，研究提出《推進制造業與物流業聯動發展的指導意見》；選擇部分企業進行示范，推廣典型案例；選擇重點行業，組織召開聯動發展會議，全面提升物流業的發展水平和制造業的產業升級。根據汽車工業的發展需要及目前汽車物流發展情況，貫徹節能減排要求，會同有關部門出臺《關于加快發展汽車物流業的指導意見》。
　　四是推進區域物流發展。推動長三角、珠三角、京津冀環渤海和北部灣等地區區域物流發展，總結區域物流合作發展經驗，推動區域物流資源整合和區域間物流合作。
　　五是繼續加強物流行業基礎性工作。會同有關部門加快物流相關標準的制訂，做好標準的宣貫工作；進一步完善物流統計工作，加快推進各地物流統計核算網絡建設。
　　六是對當前物流發展中的熱點、難點問題組織專題研究。擬安排“促進制造業物流分離外包的政策措施”、“應急物流體系建設研究”、“物流企業走出去戰略研究”、“推動區域物流發展0e8a795644a4b8987c5223c34cd0480aabdcfb1a96a0e3af92be21d1348dc49e研究”等研究課題。
　　
　　鋼鐵行業
　　
　　從供給上分析，近幾年鋼鐵工業的快速發展，使其產能大大提高，2007年9月份鋼的日產量已達到相當年產鋼5.2億噸的水平。同時，淘汰落后產能盡管取得了階段性成果，但是難度依然很大，全行業產能繼續擴張勢頭不減。預計2008年全國產量增長幅度將超過10%，加之出口鋼材將有很大部分回流到國內市場，國內供大于求的矛盾將更加突出。
　　從需求上分析，2008年我國國民經濟將繼續保持快速發展，世界經濟總體仍處于較好發展階段，因此對鋼鐵產品依然保持著一定的剛性需求。但是，國家對鋼鐵產品出口政策的調整，其政策效應逐步顯現，國內鋼材市場總量平衡依靠大量出口的局面將會有所改變。出口需求的減弱，鋼鐵產品的回流，將會對國內鋼材市場形成較大壓力。
　　從鋼鐵行業上游產品分析，明年鐵礦石價格繼續上漲已成定局，以及國際海運費的上漲，對鐵礦石價格起到推波助瀾的作用；國際市場的高油價將會帶動其他能源如煤炭價格的上漲；其他一些環境成本、人工成本的提高等等，都將使整個鋼鐵工業進入高成本階段，并將削弱鋼鐵行業盈利水平。
　　2008年鋼鐵工業將面臨環境保護和資源供給壓力繼續增大，產能大于需求，成本上升，市場約束進一步增強的環境，保持鋼鐵工業又好又快發展的難度將加大。對此，鋼鐵工業要抓住我國經濟發展的重要戰略機遇期，轉變發展方式，加快淘汰落后，促進節能減排，進行結構調整，真正從主要依靠增長實現發展的方式，向依靠科學技術創新，經濟效益提高，資源消耗降低，產業結構優化，生態環境改善的發展方式轉變。
　　
　　有色行業
　　
　　產量增幅回落。2008年國家將繼續加強對有色金屬行業結構調整、淘汰落后，制止盲目投資工作的力度。加之今年初，我國南方地區的有色金屬企業遭受雨雪冰凍災害，電力供應中斷，大量電解鋁生產能力被迫停產。這些企業恢復正常生產，不但需要較大的二次啟動費用，而且需要一個較長的時間過程。預計2008年有色金屬產量增長幅度與上年相比將出現回落。
　　盲目投資勢頭將得到遏制。在《國務院辦公廳加強和規范新開工項目管理的通知》（國辦發〔2007〕64號）文件下發后，對新開工項目存在的有法不依、執法不嚴及監管不力的問題提出了具體的管理辦法及可行的措施。預計2008年有色金屬行業投資增幅與2007年相比將有所回落。
　　礦產品價格繼續呈上漲趨勢，企業生產成本增加。我國有色礦產品資源對外依存度仍將逐步擴大，供需矛盾依然緊張，國內外礦產品價格不斷上漲。煤炭、電力、成品油等能源產品價格的進一步上漲，也將使有色金屬行業生產成本上升。
　　出口產品結構進一步優化。國家調整資源性產品的出口關稅后，初級冶煉產品的出口量已呈下降趨勢。預測今年一些技術含量及附加值高的深加工產品出口將逐步取代初級產品出口，有色金屬產品出口結構將進一步得到優化。