建材工業２００７年經濟運行回顧及２００８年發展趨勢

　　一、2007年運行基本情況
　　
　　2007年，建材工業生產和銷售快速增長，出口形勢持續向好，經濟效益大幅提高，結構調整、淘汰落后、節能減排等重要方面均取得了新的進展。
　　生產：統計規模以上建材企業累計完成工業總產值（現價）為17556億元，同比增長32.7%，(增幅僅次于冶金和有色行業)，高于上年同期3.6個百分點；工業增加值同比增長24.3%（居各工業部門之首），增幅高于上年2.7個百分點。全國累計生產水泥13.6億噸，同比增長9.9%，增幅低于上年5.6個百分點；累計生產平板玻璃4.97億重箱，同比增長13.4%，增幅高于上年0.1個百分點。建筑陶瓷、深加工玻璃、玻璃纖維紗、石膏板、防水卷材、耐火材料生產增長幅度均超過25%。國家建材信息中心重點監測的12月份數據顯示，140戶水泥企業累計生產水泥4.44億噸，同比增長12.9%；42戶玻璃企業累計生產平板玻璃3.31億重箱，同比增長11.2%。
　　銷售：統計規模以上建材企業累計完成工業銷售產值（現價）17156億元，同比增長32.8%，高于上年2.9個百分點。平均產銷率為97.72%，高于上年同期0.08個百分點。1—11月份累計完成主營業務收入13852億元，同比增長32.7%，增幅高于上3.4個百分點。其中，水泥3503億元，同比增長22.8%；平板玻璃412億元，同比增長31.1%；建筑衛生陶瓷1490億元，同比增長36.2%；水泥制品1203億元，同比增長31.8%；非金屬礦采選1181億元，同比增長37.1%。1—12月份重點監測水泥企業累計銷售水泥4.55噸，同比增長13.2%；玻璃企業累計銷售平板玻璃3.19億重箱，同比增長7.3%。
　　價格：2007年以來建材價格水平總體平穩有升，全年建材產品出廠價格同比指數提高2.86個百分點。水泥價格總體穩中有升，部分地區提高明顯，海口、廣州、長沙、南昌、成都等省會城市第四季度都先后出現過短期暴漲。平板玻璃價格承接上年底上漲趨勢，始終維持高位振蕩。重點監測企業普通42.5級水泥和4mm浮法平板玻璃平均出廠價格分別為288元/噸和69元/重箱，同比分別有明顯提高。
　　效益：全行業經濟效益同比大幅提高，1—11月份盈虧相抵后實現利潤796億元，同比增長56.6%，行業內各分行業無一虧損。其中，水泥制造實現利潤206.6億元，同比增長64.7%；平板玻璃26.2億元，同比扭虧增盈37億元；玻璃深加工32億元，同比增長5.7％。玻璃纖維及制品35.4億元，同比增51.1％。建筑陶瓷64.9億元，同比增長50.2%。水泥制品50億元，同比增長47.8%。非金屬礦采選87.8億元，同比增長37.6％。
　　出口：累計完成出口交貨值1461億元，同比增長25.2%，增幅同比下降5.4個百分點。出口創匯總額152.4億美元，同比增長17.8%，增幅較上年回落14.8個百分點。平板玻璃、深加工玻璃、玻璃纖維紗出口創匯繼續保持30％以上高增長。近兩年持續出口高增長的水泥自去年一季度首次出現下降，全年累計出口水泥及熟料3300萬噸，同比下降8.6%，說明水泥出口退稅政策調整作用顯現。但由于出口價格的提高，水泥出口創匯不減反增，較上年增長2.5%。
　　投資：建材工業累計完成固定資產投資2799億元，同比增長50.8%，較上年提高17.8個百分點，高于制造業平均增幅16個百分點。其中，水泥工業固定資產投資在持續兩年下降后去年出現恢復性增長。上半年水泥工業投資增幅最高時達54.3%，下半年增幅有所回落，全年完成固定資產投資654億元，較上年增長33%。平板玻璃89億元，較上年增長23.4%。投資增幅超過50%的產品有隔音保溫材料、砼結構制件、石灰和石膏制造、建筑用石、防水材料、建筑陶瓷、玻璃深加工等，非金屬礦采選投資增長45%。
　　結構調整：去年新建成投產新型干法水泥生產線88條，新增產能8940余萬噸。新型干法水泥比例提高到55%，落后產能由于淘汰力度加大進一步下降。中國建材集團控股組建南方水泥集團在水泥行業影響巨大，中材集團、海螺、冀東等一批國家重點支持的大型企業集團發展勢頭良好，兼并重組步伐也明顯加快。水泥行業集中度進一步提高，前10位大企業產量比重接近23％，較上年提高3個百分點。平板玻璃中浮法玻璃比重達到85％以上，其中，優質浮法達到20％，玻璃深加工率達到25％，前10戶占全部玻璃產量比例超過50%。玻璃纖維產品中大型玻纖池窯工藝所占比例達到70%。
　　淘汰落后：去年各地關停淘汰落后水泥產能8000多萬噸，其中，通過拆除生產線淘汰的落后產能達到5200多萬噸。關停淘汰落后玻璃產能650多萬重箱。北京、上海、浙江、河南已全部拆除或停止機立窯水泥生產。許多地方對落后立窯實施集中爆破拆除，淘汰落后方式和工作質量有了很大改進和提高。過去淘汰落后產能那種停而不關、關而不拆狀況得到改變。
　　節能減排：全行業節能減排意識提高，利用水泥生產余熱發電的在建、擬建項目同比明顯增加，僅獲得國債和財政貼息支持的項目就有121項。協同處理和利用廢棄物、垃圾生產水泥項目越來越受到社會各方面重視。建材工業萬元增加值綜合能耗5.1噸標煤，較上年下降12%。主要建材產品單位能耗進一步下降，噸水泥綜合能耗115千克標煤，比上年減少4.8千克，降幅4％。每重箱平板玻璃綜合能耗17千克標煤，較上年下降9.7%。由于更加嚴格執行環保排放標準，有關水泥生產造成的粉塵及CO2、SO2排放有所下降。與此同時，建材綜合利用固體廢棄物5.6億噸，較上年增長16%。
　　2007年建材行業經濟運行呈現出幾個特點：一是發展速度快，無論生產和投資的增長都比上年同期有所加快。二是經濟效益更好，全行業盈虧相抵后實現利潤總額再創歷史新高；三是出口增速減緩，結構趨于優化。雖然出口增長是2002年以來同期最低的，特別是非金屬礦和水泥等資源性產品出口增速明顯下降，但玻璃深加工和玻璃纖維及制品等高附加值產品出口快速增長。四是建材價格波動幅度在加大。突出表現為水泥產品，去年受全社會固定資產投資高速增長的拉動，水泥需求旺盛。加之淘汰落后力度加大，一些地方上大壓小節奏掌握不好，出現水泥價格在某一區域某一時段波動幅度加大。
　　
　　二、2008年發展趨勢
　　
　　從國際環境看，今年全球經濟可望繼續保持較快增長，但由于美國次級房貸危機前景尚不明朗，國際市場初級產品價格高位波動，主要資本市場震蕩加劇，全球經濟發生波動和增長放緩的可能性在增加；針對我國的貿易保護主義和投資保護主義進一步強化。從國內環境看，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是政府換屆之年。同時，還將迎來改革開放30周年和舉辦29屆奧運會。所以，今年必須努力保持經濟社會發展的良好勢頭。但是，“三過"問題還沒有得到有效解決，價格上漲壓力更加明顯，節能減排形勢依然嚴峻，經濟增長由偏快轉為過熱的危險尚存。因此，建材工業運行和發展面臨的形勢，機遇與挑戰同在。
　　當前，建材行業經濟運行和發展中潛伏著不穩定、不健康因素：
　　一是部分地區新上項目過于集中。雖然2007年水泥投資是恢復性增長，但不能忽視的是，部分地區也出現突擊上新線、短期建設項目過于集中的問題。平板玻璃建設項目中普通浮法工藝在建、擬建生產線也增勢不減，甚至出現一個地區擬上7—8條線的現象。
　　
　　二是結構調整和淘汰落后進展不平衡。雖然目前全國新型干法水泥平均比例達到55%，浙江省達到100%，但仍有少數省份比例還不到30%。按照“十一五”水泥工業結構調整目標應淘汰落后產能2.5億噸，去年雖然關停淘汰5200多萬噸落后產能，但由于缺少經濟補助等有效政策，仍然有一部分沒有徹底拆除生產線，隨時有死灰復燃的可能。
　　三是外部原材料漲價，成本上漲壓力增大。煤、電、油、運漲價趨勢未改，華東等地水泥企業紛紛反映燃煤價格年初同比上漲100—200元。這些漲價因素將使建材生產成本費用提高、短期盈利能力下降，全行業經濟效益大幅度提高面臨較大壓力。
　　四是年初出現的極為罕見的50年一遇的冰凍雨雪災害對建材生產造成的影響。1—2月份已經出現水泥產量同比下降、效益下滑。
　　
　　三、2008年工作思路及重點
　　
　　2008年建材工業經濟運行總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，扎實推動結構調整和淘汰落后工作，促進節能減排目標實現和增長方式轉變，努力使建材工業繼續沿著又好又快的軌道發展。
　　2008年建材工業經濟運行工作目標：工業總產值19000億元，增長15%；水泥產量14.5億噸，增長9%左右；平板玻璃產量5.4億重箱，增長10％左右；出口170億美元，增長20％左右；全行業盈虧相抵后實現利潤總額800億元以上；通過淘汰落后產能，水泥和平板玻璃工業結構進一步優化，能耗和排放較上一年進一步下降。
　　2008年建材工業經濟運行重點工作是：
　　（一）繼續促進結構調整
　　2008年要在總體推進全行業結構調整時，繼續突出水泥、玻璃兩個重點行業，認真貫徹落實好經國務院下發的有關結構調整文件，以及我委聯合有關部委《印發關于加快水泥工業結構調整的若干意見的通知》和《印發關于促進平板玻璃工業結構調整若干意見的通知》、《平板玻璃行業準入條件》等文件的精神。
　　抓好總量控制，堅決制止盲目擴大產能。對新上水泥擴能項目必須堅持“有保有壓、區別對待”的政策。對新型干法比重較低的地區、繼續支持其依靠發展促淘汰，加快結構調整。對新型干法水泥比重已經較高和在建、擬建項目較多的省份要嚴格控制新上項目，鼓勵走出去，實施跨區域發展戰略。新上項目所在地方政府要幫助企業實施好“等量淘汰”落后產能工作。玻璃行業要按照準入條件嚴格控制新上普通浮法玻璃項目，防止重復建設。
　　今年要研究制定和發布水泥行業準入條件。同時，根據已經發布的準入條件盡快對平板玻璃行業實施具體公告管理。
　　（二）進一步加大淘汰落后產能工作力度
　　根據去年工作進展情況，今年我們要在淘汰落后水泥、平板玻璃產能工作上取得更大的突破。加強“上大壓小”政策執行力度，各地要加快實施本地淘汰落后水泥產能工作方案，堅決完成既定的淘汰目標。對承諾上新型干法淘汰當地原有落后產能而不能如期淘汰的，要加大對落后產能企業差別電價、環保執法等措施力度，并停止包括資源綜合利用免稅政策在內的各種稅收優惠。盡快建立落后產能退出機制，可考慮用取消水泥出口退稅增加的稅收設立水泥結構調整資金，專項用于落后企業的關停并轉。
　　（三）繼續鼓勵支持大企業加快發展
　　水泥行業要把我委聯合有關部門出臺的有關重點支持結構調整的大型企業集團政策落到實處。使他們充分發揮技術和管理方面的優勢，通過發展大型新型干法水泥生產淘汰落后產能，通過兼并重組幫扶落后小企業尋找轉產出路，通過實施節能減排技術改造項目在結構調整方面發揮導向作用。玻璃行業也要加大對重點企業的支持力度，鼓勵企業之間兼并重組，做大做強。
　　（四）積極推動節能減排工作
　　積極推動有關部門出臺切實可行政策，為企業開展節能減排項目掃清體制和政策上的障礙。水泥要重點支持余熱發電、協同處理和利用有毒有害廢棄物及垃圾等方面的項目。要幫助水泥企業消除余熱發電并網方面的障礙。平板玻璃在余熱發電和推廣使用節能門窗玻璃方面也要取得突破。整頓規范粘土磚生產秩序，促進墻材革新和建筑節能。
　　（五）加強行業經濟運行監測分析
　　關注年初發生的冰凍雨雪災害對建材工業的影響，做好月度、季度、年度經常性的監測分析工作。關注宏觀調控政策的影響及行業經濟運行中出現的熱點、難點問題，深入基層開展調研，及時提出完善相關政策的措施建議，為領導和企業提供信息服務。