醫藥行業２００７年經濟運行回顧及２００８年發展趨勢

　　一、2007年運行情況
　　
　　（一）生產、銷售快速增長
　　生產：全年累計實現工業總產值（含獸藥）6926億元，同比增長25.3%。其中，化學藥品制劑制造業1837億元，同比增長24.4%；化學原料藥制造業1581億元，同比增長28.0%；中成藥制造業1491億元，同比增長20.7%；醫療儀器設備及器械制造業588億元，同比增長24.2%；生物生化藥品制造業544億元，同比增長22.6%；中藥飲片加工和衛生材料及醫藥用品制劑制造業分別實現工業總產值304和306億元，同比分別增長了37.3%和27.8%。化學原料藥、中藥飲片加工、衛生材料及醫藥用品3個分行業增速高于全行業平均水平；化學藥品制劑、中成藥、醫療儀器設備及器械和生物生化藥品4個分行業增速落后于全行業平均水平。
　　銷售：全年累計實現銷售產值6564億元，同比增長24.7%。其中，化學藥品制劑制造1727億元，同比增長22.5%；化學原料藥制造業1498億元，同比增長25.8%；中成藥制造業1400億元，同比增長21.2%；醫療儀器設備及器械制造業573億元，同比增長25.9%；生物生化藥品制造業517億元，同比增長22.4%；中藥飲片加工、衛生材料及醫藥用品制造業分別實現銷售產值292、299億元，同比增長40.1%、28.1%。
　　產銷率：全年平均產銷率94.8%，較去年同期下降0.5個百分點。其中，醫療儀器設備及器械、中成藥和衛生材料及醫藥用品、中藥飲片加工制造業的產銷率較上年同期分別提高1.4、0.4、0.2和1.9個百分點，生物生化藥品、化學藥品制劑和化學原料藥制造業的產銷率較上年同期分別下降0.2、1.5和1.6個百分點。
　　（二）效益大幅回升
　　1—11月，全行業共實現利潤總額552億元，同比增長50.2%，為歷史最好水平。其中，化學藥品制劑、中成藥、化學原料藥、生物生化藥品和醫療儀器設備及器械制造業分別實現利潤156.6、135.9、95.8、55.8和52.6億元，同比增長49.8%、52.6%、48.6%、45.8%和42.5%；中藥飲片加工和衛生材料及醫藥用品制造業分別實現利潤14.5和21.4億元，同比增長65.1%和49.2%。
　　本期虧損企業1327家，行業虧損面為20.6%；累計虧損額37.4億元，與上年同期持平。
　　（三）出口增速減緩
　　全年完成出口交貨值840億元，同比增長21.5%，增幅較上年同期下降4個百分點。作為醫藥行業出口的兩大支柱，化學原料藥實現出口交貨值355.4億元，增長18.3%；醫療儀器設備及器械制造行業實現出口交貨值203.2億元，增長24.6%。在成品藥方面，化學藥品制劑、生物生化制品和中成藥分別實現出口交貨值80.3、87.5和37.6億元，同比分別增長38.8%、20.3%和17.5%。
　　（四）藥品價格總體平穩
　　2007年上半年，國家發展改革委分4次對千余種中西藥品最高零售價格進行了調整。至此，一輪大范圍的藥品價格調整基本結束，今后藥品價格的管理將實施每兩年調整一次。根據價格監測中心監測，全國藥品實際零售價格總體保持穩定，2007年8月較6月下降0.13%，其中化學藥品下降0.14%，中成藥下降0.04%。受中藥材、原材料等價格上漲影響，部分中成藥批發價格略有上漲，2007年8月較6月上漲0.24％，較上年同期上漲0.95％；另外，血液制品因供不應求，價格亦有所上漲。
　　
　　二、存在的主要問題
　　
　　（一）血液制品供不應求
　　近年來，我國血液制品生產發展很快，現有血液制品生產企業33家，血漿蛋白分離設計能力達到1.2萬噸原料血漿。由于原料血漿供應緊張，致使血液制品生產企業開工不足、甚至停產，這種短缺情況近期內難以得到全面緩解。
　　（二）原料藥和中藥材漲價
　　在2007年3月國家環保總局公布的6066家工業污染源重點監控企業中，醫藥企業占117家，以發酵類原料藥生產企業居多。其中部分企業因環保問題停產，市場供應趨緊。受此影響2007年以來青霉素工業鹽、維生素等以糧食為原料的發酵類產品價格都有不同程度的上漲。據統計，青霉素工業鹽和維生素C出口平均單價同比分別增長87.1%和42.5％。整體來講，藥材每年都以5—10%的幅度正常上漲，但2007年卻出現了異常情況，本應隨著進入淡季而價格趨穩的中藥材，卻出現了價格普遍大幅上漲的反常現象，從5月下旬開始，中藥材市場與上年同期相比出現異常活躍的局面，有80—90%的藥材品種漲價。相關的能源、原材料價格仍呈上漲趨勢，下游產品及終端市場面臨一定的價格上漲壓力。
　　（三）行業投資增幅下滑
　　受2006年行業效益大幅下滑、行業門檻提高，以及從藥品研發、生產、市場及使用各環節全面進行整頓的影響，自2006年下半年以來，行業固定資產投資大幅回落，2006年全年累計投資僅為8%，為2004、2005年的一半水平（分別為17.9%和16.6%）。2007年1—11月，完成固定資產投資總額736.6億元，同比增長14.2%，雖較上年有所回升，但仍比全國制造業固定資產投資平均增幅水平低了23個百分點，在制造業中居倒數第二位。
　　
　　三、2008年發展趨勢
　　
　　（一）產銷繼續較快增長
　　國際市場，原料藥及中間體的貿易需求仍將穩定增長。國內市場方面，2008年起擴大國家免疫規劃疫苗，使預防的疾病達到15種；城鎮居民基本醫療保險制度2007年已在全國79個城市開始試點，并出臺了《社區衛生服務機構用藥參考目錄》，2008年將擴大50%的城市，并出臺包括《社區衛生服務機構設備配置》在內的《社區衛生服務機構建設的指導意見》，中央和地方的財政補助標準將不低于40元；新農合目前參保人群7.3億人，2007年當年籌集基金428.3億元，2008年將實現全國農村全覆蓋，人均籌資水平也將在這兩年中從50元提高到100元，其中中央和財政補助標準將分別從現行的20元提高到40元。隨著財政等投入的增加，社區和農村市場醫藥消費的巨大潛力正在逐步顯現，國內醫藥市場將進一步擴容。因而，2008年醫藥行業生產、銷售將繼續保持較好的發展勢頭，產銷增長率將保持在20%以上較高水平。
　　（二）效益在調整中回升
　　2008年新版《藥品GMP認證檢查評定標準》和《制藥工業污染物排放標準》正式實施，主管部門在鞏固食品藥品專項整治成果的同時將大力加強對化學原料藥和出口藥品的監管，加快實施提高國家藥品標準行動計劃，對2000個品種的藥品質量標準進行修訂。這些工作的開展，長期來看有助于規范醫藥企業在研發、生產、營銷等各環節的運作，推動產品的優勝劣汰和技術的升級換代，使產業資源進一步向優勢企業集中。但短期內可能影響行業的盈利能力，加上原材料價格上漲、原料藥國際市場周期性波動和國內市場同產品競爭激烈等因素，預計2008年醫藥行業效益水平將恢復至25%左右的歷史增長水平。
　　（三）淘汰落后步伐加快
　　為提高三廢治理水平，實現資源的合理利用和清潔生產，《制藥工業污染物排放標準》預計將在2008年出臺實施，并將成為醫藥企業新的準入門檻。隨著環保門檻提高，相當一批污染嚴重、治理不力的企業將面臨停產、關閉。
　　
　　四、近期工作重點和政策建議
　　
　　（一）加快新醫改方案制定出臺
　　為達到十七大報告提出的“到2020年建立一個人人享有基本醫療衛生服務的制度”的目標，應加快醫藥體制改革政策研究，積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革；加快城鎮居民基本醫療保險制度的改革試點和農村新型合作醫療的推廣，進一步擴大基本醫療保險的覆蓋面；建立國家基本藥物制度，對基本藥物的生產、供應和使用等環節進行監督管理，在定價、采購、稅收等相關政策上確保基本藥物的生產和臨床供應；實施藥品通用名處方制度；完善藥品定價管理制度；加快醫藥“分開核算、分開管理”的進程，逐步解決“以藥養醫”的問題，充分、合理地利用好我國有限的醫藥衛生資源。
　　（二）積極推動產業結構調整
　　根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》要求，積極制定有利于醫藥產業創新發展的稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產權保護政策；加大對醫藥科技創新方面的投入，推進建立以企業為主體、科研院所為支撐、市場為導向、產品為核心、產學研相結合的醫藥創新體系；扶持一批優勢企業，加快企業技術中心建設，提高創新能力，實現從仿制為主向仿創結合，逐步走向自主創新發展道路。
　　（三）進一步挖潛降耗
　　引導企業進行技術和工藝改進，重視新工藝、新技術開發及產業化。同時，進一步挖潛降耗，節約水、電、糧等基礎資源，節約化工原料，以消化成本上漲因素，提高經濟效益。
　　針對國內醫藥產業發展所處階段，從國內企業的發展現狀和產品、技術需求出發，大力發展、建設一批技術創新平臺，解決一批制約我國醫藥產業向高技術、高附加值下游深加工產品領域延伸發展的關鍵性工藝技術，以及綠色清潔生產、污染治理技術、循環經濟等共性技術。
　　（四）加大市場開拓力度，保持平穩較快增長
　　引導企業積極參與和開拓社區及農村醫藥市場，逐步解決用藥難、用藥貴的問題，進一步深挖和拓展國內藥品市場。加強國際合作，研究國外市場需求，建立醫藥產品出口信息平臺，加強醫藥行業標準與國際標準的對接，指導醫藥企業境外注冊和相關認證。