三位廳級干部緣何在房地產開發內幕交易中墮落

　　編者按：近年來，火紅的房市讓房地產商獲取了巨額財富，也讓一些為他們大開方便之門的官員暴富起來。重慶市檢察機關把查處和預防房地產開發背后的職務犯罪作為工作的新重點和熱點，查辦了一批大要案，重慶市渝中區副區長王政、區委副書記鄭維、沙坪壩區副區長陳明就是在房產開發中落馬的廳級領導干部。
　　
　　2007年7月，重慶市紀委收到一封署名舉報信，舉報重慶市渝中區副區長王政、區委副書記鄭維收受房地產開發商巨額賄賂。隨即，經紀委調查并移送市檢察院立案偵查，最終查清了王政、鄭維以及沙坪壩區副區長陳明收受巨額賄賂的犯罪事實。
　　2007年底，經檢察機關提起公訴，王政被重慶市第五中級法院依法判處死刑，緩期兩年執行，鄭維、陳明分別被判處有期徒刑13年、10年。
　　雖然三案已辦結，但留下的思考和警示卻是深刻的——三位廳級領導干部在功成名就之后，為何會走向犯罪？
　　
　　王政：從1萬元到966萬元
　　
　　從苦難到幸福，從幸福到奢侈，再從糜爛到墮落，47歲的王政經歷了人生的大喜大悲。
　　王政8歲時父親就去世，母親獨自帶著他和弟弟艱難度日。為了貼補家用，王政打過零工，下過苦力，早早地品嘗了生活的艱辛。恢復高考后，他以優異的成績考上大學，靠著政府的助學金完成了學業。大學畢業后，王政進入一國營企業從事技術工作。
　　他很珍惜來之不易的幸福，勤奮工作，苦鉆技術，一步步從普通技術員到助理工程師、工程師、高級工程師，多次榮獲省部級科技進步獎。進入政府規劃部門工作后，他又從一個普通辦事員干起，然后是科長、主任、局長。
　　然而，隨著權力的增大，隨著與房地產開發商們來往的增多，在享受著開發商精心安排的奢侈生活后，王政漸漸心理失衡了。尤其是當他發現，幫忙調整一下規劃，就能使開發商獲取上千萬利潤時，覺得不為自己撈點簡直是太虧了。于是，在沙坪壩區擔任規劃辦主任后，王政開始利用自身的權力賺取利潤了。
　　2001年4月，開發商李某宴請王政，請求王政幫忙協調，加快辦理自己購買土地的手續，并塞給他1萬元錢。經過一番思想斗爭后，王政收下了他的第一筆賄賂款。隨后，王政心中的貪欲便愈演愈烈。正如他在悔過書寫的那樣：“從收受一套次品茶具都要激動半天，到大筆現金猶豫再三，到最后來者不拒，再之后就達到忘我的狀態”。
　　2002年上半年，時任沙坪壩區規劃分局局長的王政在自己辦公室收下了開發商薛某所送的人民幣80萬元。隨后，他又收下重慶某知名樓盤開發商所送的當時市值180多萬元的兩間商鋪。2003年底，已任渝中區副區長的王政在家中收受開發商譚某某所送人民幣75萬元。2007年初，他又收受開發商李某某人民幣70萬元。
　　經檢察機關查明：2001年4月至2007年6月，王政34次收受多家房地產開發單位及個人財物，共計折合人民幣966萬余元。
　　除了愛錢，王政也愛美女。據王政交待，他先后與多名女性有過不正當性關系。由于收受了大量賄賂，他心里非常害怕，于是，不斷用酒精和美女麻醉自己。
　　
　　鄭維：退小禮金掩蓋大受賄
　　
　　剛到知天命年齡的鄭維人生閱歷非常豐富，扛過槍，當過工人，站過柜臺，還在政法戰線上工作了多年。通過20來年的奮斗，他從一個普通的工人成長為渝中區紀委書記、區委副書記。
　　熟知法律的他懂得一旦腐化墮落帶來的嚴重后果，因而為官之初，比較注意自己的言行，也認真履職，注重抓好轄區領導干部廉政教育工作，在干部群眾中有著不錯的口碑。
　　然而，隨著官位的升遷，看著身邊朋友的富裕和奢侈，鄭維的內心漸漸發生變化。與王政及其開發商朋友的接觸，更使鄭維的內心受到了莫大的沖擊。他和王政同在沙坪壩區任職時就是好友。王政對這位分管紀檢工作，對自己有監督制約關系，對轄區內的重點工程項目是否合法負有監督職能的“大哥”是照顧有加，有好吃好喝好玩的，都不忘把“大哥”帶上。于是，鄭維逐漸在眾人的吹捧、諂媚中感受到為官者的快樂，對開發商們一擲千金的生活充滿了羨慕，漸漸對自己有權無錢的現狀不滿。
　　2002年6月，重慶某置業發展有限公司的董事長韓某找到鄭維，希望鄭維能幫忙促成政府選購其開發的樓盤作辦公樓。鄭維心中一喜，撈錢的機會來了。于是，便想方設法促成了此事。事后，鄭維欣然收下韓某的5萬元“感謝費”。
　　有了第一次，便有第二次。自此，嘗到甜頭的鄭維便一發不可收拾，據檢察機關查明：2002年6月至2007年6月期間，鄭維先后10次非法收受他人所送的人民幣共計120萬元。
　　錢越收越多，心也越來越慌，與法律打過多年交道的鄭維明白自己的行為所帶來的惡果，他內心非常害怕，于是愛上了打牌，希望通過賭博來麻醉自己內心的恐慌。但內心的恐懼卻與日俱增。
　　2007年6月的一天，當鄭維發現自己放在辦公室的10萬元賄賂款竟然不翼而飛時，卻不敢報案，著實讓那小偷撿了個大便宜。但同時，懷著僥幸心理的鄭維并不收斂，抓住一切機會撈錢。他一邊收錢，又一邊千方百計掩蓋自己的罪行。對于自認收得不穩當的9萬元錢，鄭維主動退給了行賄人，并主動上交給紀委1萬元錢。他企圖用退小額禮金的手法，來掩蓋其大肆受賄的行為。
　　
　　陳明：從“四不收”到胃口大開
　　
　　陳明剛剛41歲，正是年富力強、干事業的黃金年齡。科班出身的他從事了多年規劃設計和管理工作，因勤奮好學，熟悉業務，業績突出，年僅31歲就被提拔為副處級領導干部，先后擔任重慶市規劃局副處長、處長等職。
　　在領導和同事眼中，陳明為人低調、工作勤勉、業務能力強；在家人眼里，陳明孝順父母、極有家庭責任感——每天，他都會抽出時間扶著年邁的父母到小區散步；周末，他盡量在家陪妻子孩子，從不在外面拈花惹草。在每次干部民主測評中，陳明的得票都非常高。
　　然而，在剛剛升任沙坪壩區副區長不久，便出事了，熟悉他的人不禁扼腕嘆息……
　　在規劃部門工作之初，陳明是非常自律的人。陳明第一次參加一個規劃方面的會議，發了5元錢的會務費，回來后上交給科長，曾被同事笑言“太老實”。因多次拒收禮金，開發商曾戲言陳明為“沙漠中的綠洲”。
　　隨著權力的增大，隨著與開發商交往的增多，看著他們賺取大把大把的鈔票，而自己為他們辦了那么多事仍很清貧，陳明的心理失衡了。他逐漸開始接受一些金額不大的紅包、禮品，并給自己定了一個“四不收”原則：即金額大的不收、社會上口碑不好的人不收、不熟悉的人不收、提過分要求違背原則的不收。
　　然而，欲望的閘門一旦打開，便如洪水猛獸，很快將一個人良知淹沒，將最后那道防線撕得粉碎！
　　2001年10月，陳明在對某公司開發的一項舊城改造項目的規劃設計、修改方案等方面給予關照、支持，幫助其順利通過規劃選址審查后，向該公司低價購買了一間門面，從而拉開了陳明受賄的帷幕。后來，陳明又讓該公司向其父低價出售了面積為104.77m2的門面一間，交易價格為人民幣60.288萬元，低于市場價20.096萬元。此外，陳明還大肆收受一些開發商送的現金及其他珍貴物品。據檢察機關查明：2001年10月至2007年6月，陳明多次非法收受開發商所送的財物，共計折合人民幣76.443萬元。
　　
　　檢察官：腐敗蛻變的原因
　　
　　從此案中可以看出，個別部門、個別領導手中的行政審批權過大，過于集中，尤其是行政審批中的自由裁量權過大，再加上缺乏有效的監督機制，是導致王政等三人腐敗的根本原因。如對按照相關規定必須交納的各項費用，王政大筆一揮，批給相關部門，上千萬的工資保障金和項目保證金就得以少交緩交。同時，在房地產項目審批中，制度、規定的不完善和管理的不規范，也給王政等人腐敗創造了有利條件。比如，雖然相關法規和政策對容積率的調整有一個規定和限制，但在實際操作中，又有一定靈活性，使王政、陳明等人鉆了空子。
　　此外，王政、鄭維、陳明三人權力觀失衡，人生觀、價值觀的錯位，理想信念的喪失是三人腐化墮落的根本內因。從三人的悔過書中可以看出，為官之初，三人也告誡自己不要搞攀比、不要拉幫結派、不要貪污受賄，然而，當他們把權力和金錢劃上等號后，靈魂實現了從之前的“三不要”到“三應該”的根本轉變：我幫了人家的忙，收一點感謝費也是應該的；我辛苦奮斗多年才坐上這個位置，謀一點個人利益也是應該的；我比別人能干得多，也辛苦得多，多得一點辛苦費也是應該的。在他們的心中有一個誤區，那就是權力不是組織和人民賦予的，而是自己掙來的；權力不是屬于人民的，而是屬于自己的。既然是自己掙的，既然是屬于自己的，那當然要為自己謀取利益。
　　制度可以健全、程序可以規范，但最難約束的是貪婪的人性。檢察官希望通過這三起案件告誡那些手握重權的人們：權力是把雙刃劍，它能給您帶來無上的尊榮，也能帶您走向毀滅。權力并不危險，危險的是人心中的貪念。
　　 （作者單位：重慶市檢察院）