２００８年我國外貿(mào)出口的影響因素分析及政策建議

　　一、2008年我國外貿(mào)出口的影響因素分析
　　
　　當(dāng)前，影響我國外貿(mào)出口增長速度的因素，按其重要性排序如下：
　　
　　(一)我國貿(mào)易政策的調(diào)整力度
　　2007年是出口貿(mào)易緊縮政策出臺最密集的一年，中央政府出臺了許多調(diào)控措施以減少貿(mào)易順差。一是大幅度調(diào)整出口退稅政策，涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％。二是大面積使用出口關(guān)稅杠桿，對142種資源性商品加征出口關(guān)稅。特別是對80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5—10％的出口關(guān)稅，對部分稀有有色金屬開征或提高出口關(guān)稅。三是大幅度調(diào)整加工貿(mào)易政策，在三次增補加工貿(mào)易禁止目錄后，2007年7月再度增加禁止目錄。此次有1853個10位商品稅號首次被列為禁止類，占到全部海關(guān)商品編碼的15％。四是從8月23日起對限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的保證金臺賬管理由“空轉(zhuǎn)”變“實轉(zhuǎn)”，后因故沒有實行。由于上述政策調(diào)整多在下半年出臺，因此，2007年第四季度出現(xiàn)出口增長速度略為下降的情況。所謂2007年9月份后我國出口增速下降跡象，主要是受包括這些政策調(diào)整在內(nèi)的國內(nèi)因素而非美國次貸危機的影響，美次貸危機對我國出口貿(mào)易增長速度影響的傳導(dǎo)不會這么快。而2008年貿(mào)易政策調(diào)整的力度和節(jié)奏。是影響當(dāng)年出口貿(mào)易增長的首要因素。
　　
　　(二)國際市場的商品價格走勢
　　2007年，國際市場主要商品，特別是原油和初級產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲。原油價格2007年12月比上年同期上漲44.93％；鐵礦石價格在2005、2006年分別上漲71.5％和19％的基礎(chǔ)上，又上漲9.5％；谷物和植物油價格全面上漲，其中小麥上漲87.12％、豆油63.39％、棉花上漲19.47％。國際市場價格上漲，是拉動我國初級產(chǎn)品出口增長的因素，部分抵消了對“兩高一資”產(chǎn)品出口緊縮政策的力度。同時，其價格上漲，又增加了我制成品生產(chǎn)和出口的成本，使部分企業(yè)的出口貿(mào)易條件受到不利影響。
　　
　　(三)人民幣匯率調(diào)整力度
　　自2005年7月改革以來，人民幣匯率累計對美元升值已達13.31％，僅2007年當(dāng)年升值幅度就達6.9％，這對部分中小企業(yè)壓力比較大。在其他貿(mào)易政策共同作用下。這些企業(yè)出口貿(mào)易處非贏利狀態(tài)，若人民幣匯率繼續(xù)較大幅度地升值，其影響程度就會進一步加深。
　　
　　(四)《勞動合同法》的執(zhí)行情況
　　從2008年開始，我國將全面執(zhí)行《勞動合同法》，這對保障勞動者權(quán)益是一件好事，但也可能產(chǎn)生其他影響。我國沿海地區(qū)大量的加工貿(mào)易企業(yè)和外商投資出口型企業(yè)，多是勞動密集型企業(yè)，其贏利來源在一定程度上依靠廉價工資。因此，《勞動合同法》的執(zhí)行有可能使部分企業(yè)因工資成本上升而難以為繼。
　　
　　(五)關(guān)國經(jīng)濟走勢的影響
　　多數(shù)機構(gòu)和學(xué)者認(rèn)為，2008年美國經(jīng)濟下滑已成定局；世界銀行2008年1月預(yù)測，2008年美國經(jīng)濟增長率約為1.9％。但美國次貸的最后一批債務(wù)將于2008年第三季度結(jié)束，第四季度美國將走出次貸危機的陰影，有可能實現(xiàn)經(jīng)濟回升。因此，應(yīng)避免高估美國次貸危機對我國出口貿(mào)易的影響。美國經(jīng)濟下滑，居民收入下降，將對其進口需求產(chǎn)生不利影響，但同時也會加大對進口廉價商品的依賴，只要我國商品繼續(xù)保持價格競爭優(yōu)勢，可以克服美國經(jīng)濟的不利影響。因此，美歐經(jīng)濟不景氣，對我國出口增長和市場擴大未必是絕對的壞事。
　　綜上所述，2008年美國經(jīng)濟下滑已成定局，在此背景下探討其對我國出口貿(mào)易增長的影響程度，關(guān)鍵取決于其他幾個因素。在這些因素中，國際市場價格變化似為不可控、也很難預(yù)測的因素。但石油價格不會無限上漲，繼續(xù)狂漲的可能性不大。其余的因素為可控的政策調(diào)整。
　　
　　二、相關(guān)的政策建議
　　
　　鑒于以上分析，為防止2008年我國出口貿(mào)易增長速度出現(xiàn)較大滑坡，建議如下：
　　
　　(一)基本穩(wěn)定出口退稅政策，對一些制成品的出口退稅略加微調(diào)
　　2007年的調(diào)整出口退稅主要是針對“兩高一資”產(chǎn)品，這應(yīng)成為既定方針。但也有不少制成品的出口退稅率也連帶下降。鑒于2008年我國制成品受成本上升影響，價格競爭力受到削弱，因此，對一部分生產(chǎn)成本上升明顯的制成品出口，應(yīng)適當(dāng)提高出口退稅率，增強其出口競爭力。
　　
　　(二)出口關(guān)稅率提高只限于初級產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品
　　為了防止因國際市場價格上漲牽引我國初級產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品出口的大幅度增長，應(yīng)繼續(xù)使用出口關(guān)稅杠桿，但關(guān)稅率的提高力度也不應(yīng)過大。其主要理由是國內(nèi)價格體系尚未理順，關(guān)稅率只具補充作用，不應(yīng)將其作為出口價格調(diào)節(jié)的主要手段來使用。對其他制成品的出口關(guān)稅，則應(yīng)適當(dāng)下調(diào)或取消。
　　
　　(三)繼續(xù)完善加工貿(mào)易政策調(diào)整
　　應(yīng)在2007年基礎(chǔ)上細化地區(qū)差別，一些新增加的禁止性目錄，應(yīng)有條件地允許中西部地區(qū)使用，不搞“一刀切”。加工貿(mào)易銀行保證金臺賬應(yīng)繼續(xù)實行“空轉(zhuǎn)”，以減輕加工貿(mào)易企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。
　　
　　(四)人民幣匯率應(yīng)保持基本穩(wěn)定、小幅升值的走勢
　　2008年頭30個交易日，人民幣匯率升值幅度已達到2％，若照此下去，有可能使其全年升值幅度超過10％，這超出了相當(dāng)多企業(yè)的承受能力。為此建議：適當(dāng)減緩升值力度，使人民幣匯率升值幅度保持按年5—6％較為適宜。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：蘇小