熱點·焦點·難點

　　◆優先保障教育投入的硬約束
　　
　　——溫家寶總理在今年的政府工作報告中，提出“在全國城鄉普遍實行免費義務教育”、“在試點基礎上，從今年秋季起將全面免除城市義務教育學雜費”。這一重大舉措對整個教育的發展具有奠基性意義和深遠的歷史作用，是我國教育發展史上的一個重要里程碑，將這一政策落到實處，需要切實破解財政資金對義務教育投入不足的“軟肋”。但對一些地方官員來說，多年來寧可將資金用在各類項目上，用在政績工程上，用在請客送禮上，也不愿意向教育多投入。財政資金優先保障教育投入，說起來簡單，實際做起來，面臨著各種主客觀的制約因素。我們需要一個保障教育投入的硬約束。(資料來源：3月11日瞭望新聞周刊)
　　
　　◆建立信用檔案不能忽視公民權利
　　
　　——央行3月7日發布的《2003年以來中國人民銀行工作主要情況》透露，截至2007年底，央行征信系統已為我國近6億自然人建立了信用檔案。個人信用檔案除采集在銀行的信貸信息外，個人參保和繳費信息、個人住房公積金信息、電信用戶繳費信息等均被收錄在內。在法治發達的國家，通常都會建立公民個人信用制度，公民日常生活、生產中的信用狀況都會被記錄在案，個人的在某一方面的失信行為會導致其在諸多方面出現麻煩。公民個人信用制度的建立有助于培養公民誠信的理念，有助于培育一個健康、守信、有序的市場經濟。但是，為公民設立信用檔案，也意味著可能給公民建立“信用黑名單”，可能有侵犯公民的名譽權、隱私權、公平交易權等多方面權利的問題產生。因此，設立信用檔案，必須同時注重保障公民的合法權利。(資料來源：3月9日東方早報)
　　
　　◆審計署“生病”。實屬正常現象
　　
　　——日前，審計署審計長李金華透露，去年財政部已經完成了對審計署的審計。在記者問李金華是否審計出問題時，他笑著表示，“當然有問題，現在哪個單位沒有問題”。他表示，具體審計結果將以最后公布的為準，但未透露何時公布。在權力監督的鏈條上，沒有哪一個政府部門能作壁上觀，更沒有哪一個政府部門能自證清白充當天使。對審計署這個地位比較特殊的機構來說，它固然應有獨立和超脫的內在品質，但舉凡正當權力必然無法擺脫制衡邏輯的規則。正是因為審計署在當今行政框架內的地位是如此顯赫，且正慢慢尋求游離于行政框架之上，擁有更加超然的境遇和一言九鼎的威力，它才最需要來自外部的監督，以保證權力來源的合法性和正當性，最終保證它不被一種畸形的、不健康的權力觀所腐蝕。(資料來源：3月6日京華時報)
　　
　　◆公眾的“小”利益也需關照
　　
　　——3月11日，全國人大代表、國家質檢總局副局長李傳卿透露，《食品安全法(草案)》有望今年6月前正式出臺。在這部民眾寄予厚望的食品安全法中，地方政府負監管總責、食品違法假一罰十、違法行為處罰標準提到10至20倍等剛性標準，將成為遏制食品違法行為的亮點條款。在產品質量安全標準制定和修訂初步完成、產品質量安全法制保障初步完善、產品質量安全監管體系初步健全后，食品安全問題勢必將得到有效的監管。但對大部分公眾而言，他們面對的食品安全問題，很可能是細枝末節和雞毛蒜皮的。本著以小見大的原則，食品安全法更應聚焦公眾的這些“小”利益：民生問題正是在對小問題的解決過程中得以彰顯，大問題正是在對這些小問題的關注和求解中逐步發現和明晰的。(資料來源：3月12日西安晚報)
　　
　　◆個人信息買賣比垃圾短信更可怕
　　
　　　——在今年的央視3·15晚會上，分眾無線傳媒技術有限公司被指為垃圾短信的重要源頭。據悉，該公司數據庫中有兩億多個手機號碼資源，掌握了全國一半手機用戶的信息。而在整個短信群發業務中，據稱擁有小區業主、工商企業主、職業經理人、車主、銀行貴賓、房地產投資者等9大類手機用戶信息，一些公司表示任何數據都可以弄到手。一定程度上說，個人信息買賣比垃圾短信更可怕。一方面，垃圾短信所導致的騷擾、詐騙等等固然令人憎恨和擔憂，但尚屬“騷擾”范疇，而大量個人信息在自己毫無知覺的情況下被來回買賣、廣為人知，將會使許多公眾陷于“被監視狀態”而變得越來越不安全。另一方面，垃圾短信的根本支撐在于個人信息買賣，不能有效遏制個人信息買賣問題，則垃圾短信就無法根治。今天打掉一個短信群發公司，保不準明天就有新的公司接過接力棒。(資料來源：3月16日新京報)
　　
　　◆誰來監督干部“廉潔承諾”
　　
　　——近日，在中共上海市浦東新區第二屆紀律檢查委員會第四次全體會議上，上海浦東新區新任區委書記徐麟代表區委常委會作出十項廉潔承諾。這十項承諾涉及政治紀律一項，涉及管住領導干部“筆、手、嘴、車”等有八項，還有一項涉及領導干部如何用人。浦東新區主要領導表示，區委常委將嚴格按照十項承諾約束自己，自覺接受來自各方面的監督。監督確系衡量實際執行效果關鍵之一，難題在于監督的落實，由誰來實施監督?(資料來源：3月13日東方早報)
　　
　　◆企業認捐不掏錢，光有曝光還不夠
　　
　　——在災害襲來時承諾認捐，過后卻不及時履行承諾甚至干脆不履行。湖北省民政廳表示，將對借捐贈出名，搞“捐贈秀”的假捐贈企業曝光。2008年初，湖北省遭遇持續低溫雨雪天氣，全省受災嚴重。湖北省民政廳共接受認捐9984萬元，其中只到賬7494萬元，仍有2000多萬元未到賬。在人們遭受冰災雪害的時候，一些企業利用“捐贈秀”來擴大知名度，認捐之后又不履行承諾，這不僅僅是誠信的問題，而是一種惡劣的行為。搞“捐贈秀”的假捐贈企業，是明目張膽地欺騙政府和公眾，僅僅曝光是不夠的。認捐是一種合同行為，企業在公眾面前的“舉牌”認捐，已構成“捐贈契約”，企業應當及時履行。可能一些企業會以企業經營狀況不好為由，拒絕兌現認捐的款項。如果企業在認捐之后其經濟狀況的確發生顯著惡化，并嚴重影響其生產經營的，核實事實后，可以少捐，甚至不捐。而對于一些本無經濟能力捐認，純粹為了商業目的宣傳自身形象，不能簡單的適用“可以不再履行贈與義務”的規定，應當承擔認捐責任，可通過司法程序來解決。(資料來源：3月5日新華網)
　　
　　◆就地讀高中、就地高考的改革已經迫在眉睫
　　
　　——面對高速城市化過程中帶來的留守兒童和流動兒童等問題，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇3月3日在京表示，政府應出臺相關政策保障外來務工人員子女在當地接受高中教育的權利，但他認為全面放開異地高考限制目前并不可行。為此他提出了一個漸進解決的方案：非流入地城鎮戶口的，要在流入地讀高中，必須在當地讀完初中并參加中考，各批次高中錄取分數線與當地考生相同。對于參加高考，必須在當地讀完高中，并且在高考錄取時暫不享受當地考生所享受的有關優惠政策，直到今后條件成熟時才可以享受。這兩類兒童，數量龐大，前景堪憂。他們是中國城市化現代化的一大陷阱，是懸在中國上空的一柄達摩克利斯劍，是中國前進路上暗埋著的一枚枚“定時炸彈”。那些仍在極力為后代維護高考特權的人，應該清醒地認識到，這不是在為后代謀福利，而是在為后代制造敵視和仇恨的不和諧的種子。(資料來源：3月9日中國青年報)
　　
　　◆中國政改，復雜問題無簡單答案
　　
　　——“中國的政治變得十分有趣了”，在有關中國兩會的報道中，德國《時代周報》寫下這么俏皮而又意味深長的一句。中國政治體制改革的成功，一方面靠行政機構的自身嬗變，不斷轉變政府職能，以改革創新的精神，努力成為責任政府、服務政府和法治政府，一方面也有賴于更多公民的積極參與和推動。如果行政機構之變是扔進池塘的一塊石子，它的漣漪(其影響)必須傳播開來，也需要不斷加入新的動力和活力，使變化的波浪不斷擴大，而不是無聲無息地歸于平靜。能持續給予這種動力和活力的，是最廣大的人民群眾。(資料來源：3月11日中國青年報)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：張