貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀邁向高技術產業、自主創新和信息化工作新階段

　　站在新的歷史起點上，黨的十七大進一步明確，提高自主創新能力，建設創新型國家是國家發展戰略的核心，要求大力推進信息化與工業化融合，提升高新技術產業。這次全國高技術產業發展工作會議，主題就是貫徹落實十七大精神，回顧總結十六大以來高技術產業、自主創新和信息化發展的主要成就和經驗，共同探索新形勢下如何走好科學發展之路，研究部署2008年工作。
　　
　　一、過去五年的發展成就
　　
　　(一)高技術產業躍上新臺階
　　產業規模和出口總額雙雙躍居世界第二。5年來，我國高技術產業以高于GDP增長近兩倍的速度發展，已成為我國戰略性支柱產業，有力促進了經濟發展方式轉變，預計2007年高技術產業總收入是2002年的3倍多，增加值占GDP的比重超過8％。高技術產品出口額比2002年翻兩番多，占全國外貿出口總額近30％，我國第一大出口行業的地位更加鞏固。
　　國際化水平明顯提升。高技術產品國際市場份額超過12％，計算機、手機、抗生素、疫苗等產品的產量穩居世界第一，華為、中興、聯想、海爾等正在成為有國際影響力的跨國企業，高技術產業外商投資研發機構超過1200家，我國開始由全球高技術產品生產基地向研發制造基地轉型。
　　產業結構更趨合理。生物醫藥、航空航天、高技術服務業等新興產業加快發展壯大，軟件、集成電路等核心戰略產業規模和水平大幅提高，高技術產業由低端向高端延伸、由沿海向內地擴展的趨勢更加明顯。
　　區域集聚進一步加快。長三角、珠三角、環渤海三大區域的高技術產業規模占全國的比重達到80％以上，以高技術產業基地為龍頭，輻射周邊、帶動全國的高技術產業集聚式發展格局初步確立。
　　
　　(二)自主創新取得新突破
　　創新投入顯著增加。全國研究開發(R&D)經費支出由2002年的1288億元增加到2006年的3003億元，占GDP的比重由1.07％提高到1.42％，R&D支出上升到世界第5位，全國大部分省區市大幅度增加財政科技投入，科技創新投入保障機制逐步完善。
　　創新體系加快建設。自主創新能力穩步提升，企業的創新主體地位日益凸顯，企業技術中心創新體系基本形成，創新服務網絡更加完善，知識創新工程進入新階段，創新人才隊伍和科研條件進一步增強，創新活力顯著提高。
　　創新成果不斷涌現。具有自主知識產權的數字電視地面傳輸、先進音視頻編解碼、閃聯等重大標準相繼頒布，載人航天和探月工程一期取得成功，TD-SCDMA、WAPI、基因藥物等自主創新成果實現產業化，我國專利授權量躍居世界前3位，量子信息、造血干細胞分型研究、“炎黃一號”黃種人基因圖譜等重要原始創新成果進入國際科學前沿。
　　創新作用更加突出。目前我國轉基因抗蟲棉占棉花種植總面積的75％，自主設計的船舶比重由2002年的55％提升到85％，首座自主設計的1000兆瓦超超臨界火電站投入運行，科技進步對經濟發展的帶動作用進一步明顯。
　　
　　(三)信息化實現新跨越
　　信息基礎設施能力大幅提升。網絡規模穩居全球第一，電話用戶數達9億戶，比2002年增加了5億戶，居世界首位，互聯網用戶超過1.6億，躍居世界第二，寬帶上網人數首次突破1億戶，IPv4地址數排名世界第三，CN國UQOlc6aSZZrptbvyOnorBFNmd2gifexglpHMOtv4K7U=家頂級域名數為世界第二，建成全球最大的下一代互聯網示范網，第三代移動通信試驗網初具規模。
　　信息化應用更加廣泛。96％的國務院部門、所有省級政府、98％的地市級政府、83％的縣級政府建立了政府網站。金稅工程使全國增值稅征收率由2000年的61％提高到目前的86％，金保工程使養老金核對發放時間由3個月減少到3天，企業信息化水平明顯提升，網上采購商品及服務的比重超過13％。
　　信息安全水平提高。信息安全體制機制基本確立，密碼保障、電子認證等的法律法規和標準體系初步建立，信息安全基礎設施得到加強，互聯網安全管理進一步完善，信息安全技術的研究和產業化取得明顯進展。
　　同時，我們也要清醒地認識到，與科學發展觀的要求相比，我們的工作還有不小差距，還面臨不少前進中的矛盾和問題，主要是：自主創新能力還不能滿足經濟社會發展的需求，科技經濟兩張皮的問題沒有根本解決；高技術產業國際分工地位仍然較低，產業大而不強的局面亟待改變，產業結構優化升級任務艱巨；信息化應用尚需普及、深化，信息化建設成效有待進一步提高；政策研究和體制改革仍需深化，創新創業的投融資機制亟待完善等。對這些問題必須高度重視，在發展中盡快解決。
　　
　　二、五年來的主要工作
　　
　　(一)研究戰略，編制規劃，明確方向和重點
　　一是加強重大問題研究。明確發展戰略。圍繞高技術產業、信息化和自主創新三個方面“十一五”規劃的編制，組織國務院發展研究中心、社科院、工程院及各地的研究機構，對發展模式、區域布局、政策環境等一批戰略性重大問題開展系統的研究，完成了60多個全局性的重點課題和一大批區域性的課題，形成了上千萬字的戰略研究報告，為規劃工作提供了理論支撐。
　　二是加強規劃體系建設，明確發展重點。國家發展改革委重點組織編制了高技術產業、國家自主創新基礎能力建設、信息化及信息產業、生物產業等12個專項規劃，各省區市也相應編制了區域性發展規劃，相關部門編制了行業發展規劃，基本形成了橫跨高技術產業、自主創新和信息化三大工作領域，由國家、行業和地方相關規劃組成的規劃體系，明確了發展的思路、目標和工作任務。
　　三是加強規劃銜接，明確總體部署。全系統參與了國家和地區的經濟和社會發展“十一五”規劃的編制工作，協同編制了國家中長期科技規劃綱要和“十一五”科技發展規劃，統籌經濟與科技發展的總體部署和具體安排。第一次組織編制跨行政區域的創新體系規劃，完成了長江三角洲、京津冀都市國和東北老工業基地區域創新體系規劃編制工作，提出了區域創新體系建設的發展思路和規劃布局，銜接了區域發展規劃。
　　
　　(二)制定政策，推進改革，營造良好發展環境
　　一是研究制定重大政策措施。按照國務院的部署，研究提出了軟件和集成電路、生物、數字電視、產業化等重點領域的產業政策。牽頭研究提出了鼓勵自主創新的政策建議，成為國家中長期科技規劃綱要60條配套政策的重要內容。各省區市也積極制定頒布相關配套政策和促進區域高技術產業發展的政策措施。
　　二是落實投資體制改革決定。頒布實施了高技術產業發展項目、國家工程研究中心、國家工程實驗室、企業技術中心認定、國家電子政務建設項目等5個管理辦法，研究制訂了集成電路企業認定辦法、軟件企業認定辦法、試行創業風險投資指導意見等，推進了依法行政和政府職能轉變。
　　三是加快推進電信、郵政兩大行業改革。繼續協調推進、深化電信體制改革，進一步研究優化電信業競爭架構，努力營造我國電信業健康發展的體制環境。牽頭研究制定了《郵政體制改革方案》，成立了郵政體制改革領導小組，研究部署具體改革實施工作；新的國家郵政局已經成立，中國郵政集團公司組建完成，成立了中國郵政儲蓄銀行，基本實現郵政政企分開，郵政體制改革取得了關鍵性的階段成果。
　　
　　(三)抓產業化，促集聚化，推動產業存量和增量的優化調整
　　一是實施產業化重大專項。結合經濟社會發展的重大需求，滾動實施了下一代互聯網、第三代移動通信、生物技術、可再生能源與新能源等33個高技術產業化專項，組織實施西部和東北老工業基地產業化專項，有力地推動了自主創新成果轉化。各省區市積極組織省級產業化專項，有力地促進了當地產業結構調整。
　　二是建設高技術產業基地。在信息、生物、航空航天等領域，重點建設了27個國家高技術產業基地，加速產業集聚式發展。各地在建設國家產業基地的同時，積極培育本地特色產業基地，形成了區域增長極，輻射帶動當地經濟發展。
　　三是完善高技術產業投融資機制。5年來，全系統努力整合資源，打造從國家資金引導、創業投資助推、金融資本支持，到上市融資擴張的高技術產業投融資鏈條。特別是2007年啟動了創業風險投資試點工作；分別與國家開發銀行和深圳證券交易所簽署了諒解備忘錄，共同支持高技術產業發展。各地方積極開拓投融資渠道，上海、重慶、深圳等建立了創業投資資金和融資擔保資金，通過多種途徑支持創業期高技術企業。
　　
　　(四)強化基礎，完善體系，著力提升自主創新能力
　　一是加強科技基礎設施建設。為加強基礎科學和前沿技術研究，提升原始創新能力和科技發展的后勁，5年來，全面完成了中科院知識創新二期工程建設，建成了托卡馬克、大陸科學鉆探等一批重大科學工程，系統更新改造了晶體材料、集成光電子學等143個國家重點實驗室，啟動了強磁場、結冰風洞、陸態網絡等一批重大科技基礎設施建設工程。
　　二是加快建立技術創新體系。以產學研聯合為主要形式，建立了124個國家工程研究中心、10個國家工程實驗室。依托重點骨干企業，支持建設了499家國家企業技術中心和4000余家省級企業技術中心。大多數省市支持建設了省級工程研究中心。長三角、珠三角、京津冀、東北老工業基地等區域創新體系日趨完善。
　　三是研究開發重大裝備和關鍵技術。針對國家重點工程建設主要裝備長期依賴進口的狀況，加強了對重大技術裝備的消化吸收和再創新，研制了750于伏交流輸變電、重載列車、高新優船舶等成套裝備。組織實施了清潔生產、煤礦安全、節能減排和資源綜合利用等產業技術開發重大專項。提高了我國成套裝備和關鍵技術的自給能力。
　　
　　(五)需求主導，統籌規劃，積極推進信息化
　　一是穩步推進電子政務建設。頒布了電子政務建設指導文件，構建了中央電子政務傳輸骨干網和電子政務外網，形成了中央及地方政府門戶網站體系，建設了金稅、金關、金盾等22項國家電子政務重點工程。地方電子政務建設取得明顯成效，各省區市電子政務網絡覆蓋90％地市和70％區縣。
　　二是推廣應用電子商務。研究制定并由國務院辦公廳下發了加快電子商務發展的若干意見，組織實施企業信息化專項和電子商務專項，安排了上百個重點企業信息化和骨干企業電子商務應用項目，增強企業的市場反應能力和綜合競爭力；支持了50余項電子商務公共服務平臺、電子認證、在線支付、現代物流等環境建設項目，創新電子商務交易與服務模式。
　　三是強化信息安全保障。重點抓了網絡安全、容災備份等方面的信息安全基礎設施建設，組織實施了125項信息安全關鍵技術和產品產業化，初步建立了信息化安全保障體系。
　　
　　(六)擴大合作，調動資源，推進開放式發展
　　一是提升信息產業國際合作水平。與微軟公司完成了第一期軟件產業合作，開展了第二期合作；與英特爾公司簽訂了全面合作計劃；中印軟件合作取得突破性進展，合資建立了示范性軟件外包企業；在韓國合作建設了TD-SCDMA試驗網等。
　　二是擴大航空航天國際合作。促成在華建設空客A320系列飛機總裝線，不斷擴大與空客、波音兩大航空公司工業合作范圍和轉包生產規模；與GE公司的航空發動機合作取得重大進展；成功發射中巴資源系列衛星，中巴合作生產的ERJl45支線客機投入運行，成為南南合作的典范。天津市以A320總裝線為龍頭，積極打造航空產業鏈。
　　三是開拓生物產業國際合作新領域。
　　回顧5年的工作和所取得的成績，概括起來，有六點主要體會：一是中央與地方上下聯動、部門之間橫向協作，形成合力，是取得成功的關鍵。二是著眼于經濟和社會發展的迫切需要，拓展發展空間，才能有大的作為。二三是要有創新的理念和思維，勇于開拓、敢于創新、勤于探索，才能破解發展難題。四是要有超前的眼光、寬廣的視角和敏銳的頭腦，突出前瞻性，戰略性，預見性，才能把握發展先機。五是以市場為導向，以改革為動力，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，才能激發創新發展活力。六是堅持“務實、協作、創新”，打造一支與黨中央、國務院保持高度一致，勤政廉政、業務扎實、作風頑強、能打硬仗的優秀干部隊伍，是我們工作不斷進取的根本保證。
　　
　　三、學習領會黨的十七大精神，以科學發展觀統領高技術產業工作
　　
　　黨的十七大報告有許多重要的理論思想創新，結合高技術產業系統工作實際，我們要重點學習領會以下幾點：
　　——科學發展觀是統領改革發展全局的重大戰略思想。十七大報告系統地對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，使黨的發展理論上升到一個新的高度，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確要求，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
　　——又好又快發展是落實科學發展觀的本質要求。十七大報告指出，走科學發展道路，必須實現經濟又好又快發展。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但體現了經濟建設指導思想的升華，使我們對新階段發展規律的把握更加全面，指導發展的方針更加符合實際，破解發展難題的途徑更加明確。
　　——轉變發展方式是實現又好又快發展的重要途徑。十七大報告特別將“經濟增長方式轉變”的提法改為“經濟發展方式轉變”。雖然只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。“增長”注重的是速度的提高、總量的擴張，而“發展”體現了各種關系的協調、結構改善和質量提高，是關系國民經濟發展的重大戰略任務。
　　——“三個轉變”是轉變發展方式的重點任務。十七大明確提出了“三個轉變”的基本思路，主要從需求結構、產業結構、要素結構等方面，對經濟發展提出了新的更高要求。這是當前和今后一個時期轉變經濟發展方式的重點任務和基本途徑。
　　領會黨的十七大精神，高技術產業發展工作必須堅持以科學發展觀為紅線，著重在“五個突出”上下功夫：
　　
　　(一)高技術產業發展必須進一步突出“好”字當頭
　　實現經濟社會又好又快發展是科學發展的精神實質。發展才是硬道理，但歷史經驗和教訓告訴我們，不能孤立、片面地理解發展，發展不只是增長，不能為了追求片面的增長犧牲發展質量。站在新的歷史起點上，高技術產業必須按照十七大要求，把推動產業又好又快發展作為貫徹落實科學發展觀的重要內容。
　　長期以來，我國高技術產業附加價值較低，產業發展質量不高，與我高技術產業大國的地位極不相稱。近年來，由于加工裝配為主的產業形態和所處的發展階段，使得我國高技術制造業的銷售利潤率一直在4-5％之間徘徊。這種發展方式必須努力盡快加以改變。學習領會和貫徹落實十七大精神，很關鍵的一條就是要把促進高技術產業又好又快發展作為衡量我們工作的最重要標準。必須在今后的工作中堅決貫徹科學發展思想，凡是有利于高技術產業又好又快發展的事情，就應當作為我們工作的重點，就一定要抓好抓實；凡是不符合又好又快要求的，即使短期內能帶來產業規模增長和地方經濟發展，能立竿見影出成效，也應當放棄，絕不能只顧眼前不顧長遠。如何突出“好”字，實現高技術產業又好又快發展?十七大報告已經回答了這個問題，就是我國經濟增長要由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。但具體怎么做，還要靠我們在實踐中不斷探索、總結、完善。
　　
　　(二)高技術產業發展必須進一步突出自主創新的戰略核心地位
　　十七大報告首次將“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心，并擺在促進國民經濟又好又快發展的八個著力點之首。
　　多年來，由于創新能力不足，核心技術缺乏，我國高技術產業發展往往受制于人。這固然有“兩高一資”產業投資增長過快的原因，但自主創新能力不足，缺乏新的利潤增長點是更本質的問題。要從根本上解決這個問題，我們必須發揮自主創新的戰略核心作用，著力提升產業自主發展能力，加快完善高技術產業自主創新體系，加強規劃、政策引導，使科技進步真正成為促進高技術產業和信息化發展的強大動力。
　　
　　(三)高技術產業發展必須進一步突出產業結構優化調整
　　當前，我國高技術產業結構性矛盾依然突出，高技術服務業與制造業發展失衡，核心基礎產業薄弱，新興產業發展相對滯后，迫切需要加快調整。從全球范圍看，信息技術與生物、空間、納米等技術深度融合，新一輪信息技術變革蓄勢待發。以數字內容產業、網絡產業等為代表的高技術服務業發展勢頭強勁，新的業態不斷形成。生物產業規模迅速擴大，銷售額正以每5年翻一番的速度增長。國際產業發展趨勢和我國高技術產業的結構性矛盾要求我們，必須加快高技術產業結構調整，從規劃、政策、投融資、重大專項人手，引導和推動現有產業升級換代，促進存量結構調整；大力發展軟件、集成電路、生物、高技術服務業等核心戰略產業和新興增長產業，加快增量結構調整。
　　
　　(四)高技術產業發展必須進一步突出國際國內兩個市場
　　隨著我國高技術產品的全球市場份額不斷擴大，國際貿易爭端愈益增多，未來主要依靠出口增長拉動產業發展的路子越走越難。另一方面，隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的推進，經濟水平和消費結構的提升，消費需求將進入高速增長階段，需要更多更好的高技術產品和服務，滿足經濟發展需要和人民消費需求。因此，高技術產業必須在進一步鞏同傳統國際市場、積極開拓新興市場，提高出口產品檔次，優化出口結構的同時，更加重視國內市場對產業發展的拉動。
　　
　　(五)高技術產業發展必須進一步突出改造提升傳統產業
　　我國總體上還處于工業化的中期階段，工業化的歷史任務尚未完成，高技術改造傳統產業任重道遠。一要大力推動信息化與工業化的融合，提高傳統產業的生產效率和經濟效益。二要根據經濟建設的需要，以國家重點工程為依托，堅持自主開發與引進消化吸收相結合，加快重大技術裝備研制，提升裝備制造業整體水平。三要加強關鍵技術的研發，尤其是要加快研發和應用重大節能降耗關鍵技術，努力解決重點產業領域節能減排技術瓶頸制約，提高能源開發利用效率和效益，減少能源資源浪費，緩解能源資源壓力。四要加快高新技術在傳統產業的推廣應用，加強重大產業技術的系統集成與創新，采用一批新技術、新工藝，建設應用示范工程，不斷提升傳統產業整體技術水平和發展質量。
　　
　　四、貫徹落實十七大精神，認真抓好2008年的各項工作
　　
　　2008年是改革開放30周年，是實施“十一五”規劃承前啟后的關鍵一年。全系統要全面貫徹落實十七大精神，認真分析新機遇、新挑戰，及早謀劃，做出部署。當前，國際高技術產業轉移加快，全球競爭與合作更加廣泛；創新活動日趨活躍，高新技術不斷催生新興產業；世界經濟已現波動跡象，高技術產業發展的不確定性增加；對華高技術出口管制和貿易保護加劇，比較優勢正在發生變化，必須引起高度重視。
　　2008年高技術產業發展工作，要全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，按照又好又快的要求，著眼全局、創新思路、突出重點、狠抓落實，組織實施“十一五”規劃，貫徹各項政策措施。要以政策為保障、改革為推力、重大工程和專項為抓手，完善創新體系，進一步加快產業化、集聚化、國際化，促進信息化與工業化融合，做強做大高技術產業。全年工作要突出六個更加注重：
　　
　　(一)在實施自主創新戰略中更加注重經濟社會發展的重大需求
　　一是要積極推進重大科技基礎設施建設，全面啟動知識創新三期工程，建設新一代海洋綜合考察船、大型射電天文望遠鏡、航空遙感系統等若干重大科學工程，組建生物安全等國家科學中心。二是要大力推動企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，按照“十一五”規劃確定的任務，2008年在信息、生物、節能減排等領域繼續推進建設30個國家工程研究中心，組建50個國家工程實驗室，支持80家重點骨干企業建設國家企業技術中心；組織認定第十五批國家企業技術中心，引導和支持創新資源向企業集聚。三是抓緊發布實施國家產業技術政策，以國家重點建設工程為依托，開展大型海上風力發電裝備、百萬千瓦級核電裝備、海洋石油工程設備等重大裝備研制，針對高耗能、重污染行業，繼續組織實施節能減排、資源綜合利用等重大產業技術開發專項。四是大力推進區域創新體系建設，各地發展改革委和經委、經貿委在配合做好前三項工作的基礎上，要根據各地發展特點，建設一批省級工程研究中心、工程實驗室，繼續引導和支持省級企業技術中心發展，會同當地科技、財政、稅收等有關部門，完善自主創新政策的實施細則，確保各項政策措施落實到位。
　　
　　(二)在推進工業化進程中高技術產業要更加注重產業化
　　要根據高技術產業規劃的總體部署，針對經濟社會發展的新形勢、新要求，完善產業化環境，爭取發布實施數字電視、生物、產業化等產業政策，啟動研究制訂信息服務業等產業政策。加快培育新興產業，在生物、信息、新能源、新材料、航空航天五大領域組織實施生物材料、電力電子、衛星應用等高技術產業化專項。要加快新技術新標準的示范推廣，抓住北京奧運會的機遇，推動具有自主知識產權的第三代移動通信TD-SCD-MA、數字電視國家標準、無線局域網安全WAPI技術、手機電視等的示范應用。各地方要認真落實本地區的高技術產業發展規劃，進一步分析本地的比較優勢，制訂相關扶持政策，組織實施相關產業化專項，培育特色優勢產業。
　　
　　(三)在推進信息化建設中要更加注重實效
　　信息化工作中，一是要繼續推進電信和郵政體制改革，推動建立電信普遍服務基金，在基本實現全國行政村通電話的基礎上向自然村延伸，支持西部和農村地區郵政基礎設施改造。二是要扎實推進電子政務，建設金盾、金審、藥品監管等重要信息系統和基礎數據庫，利用國家外網平臺開展信息共享、業務協同試點。三是要大力發展電子商務，實施公共信息服務平臺試點和移動電子商務試點工程，創新服務模式，降低社會信息化成本。四是選擇部分地區開展農業、教育、信用、公共安全等領域的信息資源開發利用示范工程，努力為社會公眾提供低成本、高質量的公益性信息服務。五是加強國家信息安全基礎設施建設，繼續組織信息安全技術研發和產業化專項，增強信息安全保障能力。
　　
　　(四)在推進市場化進程中高技術產業要更加注重調動各方資源
　　要重點抓好四個方面的工作，促進資源向高技術產業集聚；一是擴大創業投資試點，進一步完善相關制度，探索符合我國國情的創業投資發展模式。在這方面，各地已經進行了許多有益的嘗試，要認真總結經驗和存在的問題，進一步完善機制，積極探索，促進創業投資的健康發展。二是推進我委與國家開發銀行的合作，共同促進高技術產業發展以及產業基地建設，探索政策性銀行為產業發展和自主創新提供各類金融產品和服務。各地方要積極探索與各類金融機構的合作，制定有關政策措施，拓展高技術企業創新創業的融資渠道。三是落實我委與深圳證券交易所簽訂的支持高技術產業發展合作諒解備忘錄，共同開展多種形式的交流合作，推動有利于高技術產業發展和自主創新的多層次資本市場體系建設。各地方要積極培育中小高新技術企業，促進其規范健康發展，做強做大，同時為資本市場提供優良的上市資源。四是各地要研究制定相關政策，支持核心人才的培養和引進，鼓勵海外歸國人員創辦高技術企業，推動企業實施期權等激勵制度，擴大政府采購對自主創新產品的支持，引導社會資源向高技術產業集聚。
　　
　　(五)在推進國際化發展中高技術產業要更加注重提高國際合作的水平和層次
　　要重點從三個層面上推動國際合作：一是加強電子信息、生物醫藥、航空航天、節能環保等領域的政府間高技術合作；二是加強與跨國公司的合作，積極引導外資投向，鼓勵在華設立外資研發機構，繼續推動與跨國公司在軟件、集成電路、大型客機、發動機等領域的戰略合作；三是支持高技術企業走出去，開拓海外市場，推進跨國經營，推動有條件的大企業在海外設立研發設計分支機構，運用國際資源提高自主創新能力，更高層次、更大范圍地參與國際競爭。
　　
　　(六)在統籌兼顧中高技術產業要更加注重區域協調發展
　　在推動區域高技術產業協調發展方面，一是要著力推進高技術產業基地建設，在條件具備的地區，新建一批生物、航空、航天等高技術產業基地。強化對已有產業基地的管理，優先支持產業基地公共服務條件建設，產業化項目向基地傾斜，提高產業基地公共服務和研發能力。二是在全國各省市，特別是中西部和東北地區，突出地方特點，面向區域經濟發展需要，推動建設10-20個特色高技術產業鏈，各地方要積極研究，理清思路，創新實踐，探索區域特色產業鏈的形成規律、發展條件和扶持政策，打造區域特色高技術產業發展的新模式。
　　
　　(摘自在2007年全國高技術產業發展工作會議上的講話)
　　(本欄目策劃、編輯：李志