經(jīng)濟運行重要動態(tài)

　　政策動態(tài)
　　
　　國務院要求完善資源性產(chǎn)品價格形成機制。2007年12月24日，國務院發(fā)布了《關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》。《意見》強調(diào)，要完善資源性產(chǎn)品價格形成機制。要加快資源價格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系、環(huán)境治理與生態(tài)修復成本的資源性產(chǎn)品價格形成機制。科學制定資源性產(chǎn)品成本的財務核算辦法，把礦業(yè)權取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復、安全設施投入、基礎設施建設、企業(yè)退出和轉產(chǎn)等費用列入資源性產(chǎn)品的成本構成，完善森林生態(tài)效益補償制度，防止企業(yè)內(nèi)部成本外部化、私人成本社會化。
　　國家發(fā)展改革委等五部門嚴控新開工項目。2007年12月25日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、建設部、環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合召開了加強和規(guī)范新開工項目管理電視電話會議。會議強調(diào)，要貫徹落實國務院辦公廳近期下發(fā)的《關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》，重點抓好六方面工作：一是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的各項部署，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務。二是嚴格執(zhí)行投資項目新開工條件，進一步規(guī)范項目審批、核準和備案工作。二三是加快建立部門聯(lián)動機制，形成調(diào)控合力。四是建立投資項目管理檔案，做好投資項目信息公告工作，要為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案．在項目完成各項審批和許可手續(xù)后向社會公告。五是加強對新開工項目的監(jiān)督檢查，做到全過程管理。六是增強服務意識，提高工作效率。
　　七部委通知要求加強農(nóng)膜生產(chǎn)管理。2007年12月21日，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、人民銀行聯(lián)合發(fā)出《關于加強農(nóng)用薄膜生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知》。通知要求，一是加強質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范市場秩序。全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組將農(nóng)膜產(chǎn)品列入重要農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管范圍，確保農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量，維護合法生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民的利益。二是完善稅收政策．加強稅收監(jiān)管，規(guī)范交易結算制度。財政部、國家稅務總局將配合國家產(chǎn)業(yè)政策適當調(diào)整現(xiàn)行稅收政策，確保國家增值稅減免政策落到實處。三是嚴格產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布農(nóng)膜行業(yè)準入條件。四是加強農(nóng)膜推廣使用指導，增強農(nóng)民維權意識。國家發(fā)展改革委將在2008年二季度會同有關部門組成聯(lián)合檢查組，對重點地區(qū)農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營秩序治理整頓進行督查。
　　2008年我國關稅水平進一步下降。財政部近日宣布，從2008年1月1日起進一步調(diào)整進出口關稅，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面。調(diào)整后，我國關稅總水平為9.8％，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2％，工業(yè)品平均稅率為8.9％。同時，進出口稅則稅目總數(shù)將由2007年的7646個增至7758個。對600多種商品實行進口暫定稅率。進一步限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，繼續(xù)以暫定稅率的方式對煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關稅，并將對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品開征或提高出口關稅。繼續(xù)對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關稅。
　　
　　經(jīng)濟運行動態(tài)
　　
　　國家發(fā)展改革委與18個地區(qū)簽訂第二批關停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能責任書。截止到2007年11月末，第一批簽訂責任書的省份累計關停和淘汰落后煉鐵能力2940萬噸、煉鋼能力1521萬噸。浙江、江西、河南、山東4省已全部完成責任書規(guī)定的目標任務。第二批18個省(區(qū)、市)責任書要求，到2010年，將累計關停和淘汰煉鐵能力4931萬噸、煉鋼能力3610萬噸，涉及企業(yè)573家。
　　2007年我國關停小火電1438萬千瓦。截至2007年12月27日，我國關停小火電機組1438萬千瓦，共計553臺，超額完成年初關停1000萬千瓦的目標。關停機組平均單機容量2.6萬千瓦。這些機組關停后，同等電量轉由大機組發(fā)，每年將減少原煤消耗1880萬噸，減少二氧化硫排放29萬噸，減少二氧化碳排放3760萬噸。
　　我國人均能源消費水平僅為世界的3/4。2007年12月26日．國務院新聞辦公室發(fā)表了《中國的能源狀況與政策》白皮書，詳細介紹了中國能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展戰(zhàn)略和目標．以及全面推進能源節(jié)約、提高能源供給能力、促進能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、深化能源體制改革、加強能源領域的國際合作等政策措施。《白皮書》指出，中國能源資源總量比較豐富，但由于人口眾多．人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50％，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30％，制約了生物質(zhì)能源的開發(fā)。盡管中國能源消費增長較快．但人均能源消費水平還很低，僅相當于世界平均水平的3/4，人均石油消費只相當于世界平均水平的1/2，石油人均進口量也只相當于世界平均水平的1/4，遠低于世界發(fā)達國家水平。
　　汽車行業(yè)兼并重組取得新進展。2007年12月26日，上汽集團與南汽集團的母公司躍進汽車集團正式簽訂《合作協(xié)議》，南汽集團經(jīng)營性資產(chǎn)轉至上汽集團名下，上汽集團以不超過8％的上海汽車股權作為交換。上汽并購南汽是國內(nèi)汽車業(yè)23年來的最大一項并購，也是跨地區(qū)國企重組整合的一個范例。雙方全面合作后，上南聯(lián)合體將成為國內(nèi)資產(chǎn)最龐大、業(yè)務門類最齊全、擁有產(chǎn)品最豐富的汽車集團。
　　
　　(國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局供稿) (本欄目策劃、編輯：李志