不可忽視的創意策劃

自然和文化遺產資源以及自然和社會人文遺跡，如風景名勝、宮殿建筑、博物館、工業遺跡等，由于本身蘊含著豐富的自然科學或社會人文信息，這些信息一旦被破譯就會顯示出深刻的教育意義和紀念意義，并具有一定的商業價值，而創意策劃能夠很好地破譯這些遺產或遺跡的科學或人文信息，拓展其教育和紀念意義，并最大限度地發掘其商業價值。因此，依托遺產或遺跡資源進行創意產業策劃，是當前文化創意產業發展的重要方向之一。

英國的哈德良城墻修筑于公元122年，是古羅馬皇帝哈德良為抵御蘇格蘭蠻族而修筑的橫跨英格蘭北部的軍事防御設施，全長117公里，高約4.6米，底寬3米。其歷史積淀和建筑氣勢遠遠無法與我國的萬里長城相比，僅北京地區的長城，其長度就超過630公里，八達嶺段的長城平均高7.8米，外側的垛口墻就有2米高，墻基的平均寬度是6.5米，可容納十人并進或五馬并行。但哈德良城墻得到了很好地保護，并于1987年成為世界遺產，是英國著名的旅游名勝。這固然得益于英國人珍視和愛護遺產的傳統，如在溫莎城堡一口1852年開挖的水井也被精心地保護起來，但創意策劃的功績絕對不可忽視。

北京區域內的長城

萬里長城是我國古代最偉大的工程之一，也是重要的世界文化遺產。華北地區，長城大體以桑干河為界分為南北兩支，南支起于邢臺地區，沿太行山北上至燕山；北支起于偏關，沿晉北山地向東北方向延伸至燕山。兩支長城交匯于北京北部山區，西起石峽，東至將軍關，橫跨延慶、懷柔、密云三區縣，總長度超過630公里，包括1000多座敵樓、100多座烽火臺、20多座關隘。主要關隘有：居庸關、二道關、黃花崗、慕田峪、白馬關、古北口、金山嶺、司馬臺、將軍關等。

北京現存磚石結構的長城最早修筑于北齊天保六年(公元555年)，古北口、慕田峪長城基礎即為北齊長城。明朝初年在原有基礎上重建或新建，主要有古北口、慕田峪、司馬臺長城。隆慶年間(公元1567—1572年)，戚繼光、譚倫鎮守京畿，對長城進行大規模改擴建，所成形勢保留至今。

1953年開始，北京地區的長城分段、分批次相繼向游客開放，主要景區包括：八達嶺(1953)、慕田峪(1987)、古北口(1990)、金山嶺(1990)、司馬臺(1990)、居庸關(1992)、箭扣(2006)等。1987年，八達嶺、金山嶺、司馬臺等段長城被評為世界文化遺產。一些地段被評為A級風景區，其中八達嶺為5A級風景區(2007)，慕田峪為4A級風景區(2002)、司馬臺為3A級風景區(2006)。長城旅游逐漸成為京北地區的經濟支柱，2007年，延慶縣、懷柔區、密云縣接待游客突破1000萬人次，旅游收入超過10億元。長城旅游在北京地區的旅游業中也起著舉足輕重的作用，2007年長城地區接待游客3000多萬人，約占北京地區游客接待總量的20％；旅游收入接近40億元，約占北京地區旅游總收入的2％。

長城旅游的深度開發

長城穿越的京北三區縣，是北京市的生態涵養區，北京市的兩大水源地(十三陵水庫、密云水庫)即分布在此區域，因此，不宜發展環境成本較高的產業，而長城是京北地區惟一的世界文化遺產資源，以長城作為主要題材進行創意策劃，發展旅游產業，不僅能夠滿足生態涵養區的產業發展要求，更為重要的是它將打造除紫禁城和奧運場館之外的又一張城市名片，成為北京后奧運時代產業發展的重要推動力之一。

北京地區的長城旅游創意，可從以下幾方面展開：

以科學研究為基礎，充分發掘長城的軍事、社會人文，自然科學價值

京北地區長城旅游尚未能進一步開發的主要問題是：一是旅游內容單一，缺乏科學內涵，缺乏互動性和體驗性。攀爬長城幾乎是活動全部，對長城所蘊含的豐富科學知識，沒有相應的講解服務和體驗環堍二是與長城主題相關的旅游產品內涵淺露、制作粗糙、價格低廉。究其原因是科學研究的基礎工作開展不充分，不能支持對相應旅游內容的深度開發。

長城首先是重要的軍事設施，其構成要素如敵樓、烽火臺、關隘、垛口、女兒墻等都有特定的軍事含義，應加強軍事考古和歷史研究，發掘重要戰例、攻防兵器、信息通訊、特色建筑、戍守營地等資源，建立主題博物館或主題公園，開發高技術含量的旅游導示系統，使游客能夠科學，客觀地認識長城的重要價值。其次，長城是游牧民族和農耕民族勢力角逐，消長的重要邊界帶，也是民族文化融合的過渡帶，長城兩側保留了不同民族風格的建筑、風俗等文化元素，一些地段還保留著皇蒙文化和民間文化的典型建筑，如古北口附近既有清朝皇帝的萬壽行宮、又有民間祭祀宋代名將楊業的令公祠。應加強對這些元素的科學研究，設計相應的旅游線路和旅游產品，豐富旅游活動的內涵。其三，長城大多建在山脊之上，往往與自然環境的分界線，如降水線、等溫線、植被邊界等相重合，其兩側的自然景物和景觀，包括氣象氣候、土壤、水文、植被、動物等，往往有較明顯差別。對這種景觀差別的科學解釋和體驗式探索，可以成為一種很好的旅游素材。應加強對長城兩側自然景物和景觀的研究，設計特定的體驗環境和旅游線路，增加旅游的科學普及和科學教育內涵。

以立法監督為保障，為旅游及其關聯產業發展營造健康環境

英國的哈德良城墻橫跨3郡12縣，90％以上地段屬于私人地產，其管理涉及50多個機構和700多名私人業主，保護難度非常大，需要強有力的立法支持。為此，英國政府于1928年制定了《古跡與考古地區法》對其進行法律保護。北京地區的長城橫穿京北3區縣，不同區域的經濟發展水平不盡相同，人們對長城資源的認識和可持續利用觀念也不相同，經濟形態和經營主體復雜多樣。要對北京地區的長城遺產進行保護，除了強有力的行政措施之外，必須要加強立法和司法監督工作。目前，適用于長城保護的法律法規有《中華人民共和國文物保護法》(2002)，《長城保護條例》(2006)。對長城及其附屬的相關文化遺產資源的保護和開發，包括旅游創意策劃，都要在以上法律法規規定的框架內進行。此外，長城遺產的保護是政府發展公益事業和實施公共服務的職責所在，應成為投資的主體和立法監督的主體。

以整體規劃為指導，確保資源的可持續利用和遺產保護與產業發展的協調進行

目前，北京地區已經開放的長城景點彼此孤立，雖與城區有縱向的聯系，但彼此之間缺乏橫向的聯絡線路，使得整個長城景區的旅游資源在空間上和時間上分布不均，造成游客在一些地段或時間段內過分集中，已經接近或超過了其資源承載能力，開始出現資源破壞和游客滿意度下降的現象，而整個長城景區的資源承載力卻遠沒有得到充分發掘。此外，各個景點的資源開發和產業配置也缺乏整體規劃，旅游線路，開放區域，安防設施，旅游商品，纜車索道、附屬建筑等缺乏統一的標準，旅游業的經營水準和收入水平也參差不齊。

英國保護和開發哈德良城墻資源的經驗是制定五年期的統一管理規劃，實現四個方面的要求：一是保護考古遺址和周圍有特色的自然與人文景觀，二是建立與原有景觀相適應的農牧業發展體系，三是合理規劃游覽線路和游覽方式；四是促進地區經濟發展。同時，在對遺產原址充分進行考古發掘的前提下，進行“重建”或“仿建”，仿建物絕不能覆蓋、取代或破壞原址。

北京地區長城文化遺產資源的保護和開發，也應首先制訂整體規劃，實現三個方面的目標：一是以長城走向為參考。建設聯絡線路，把長城的各個關隘和景點連接為一個整體，提高型個長城景區的資源承載力和游客接待能力；二是制訂統一的行業標準，指導各景點的旅游及其關聯產業開發，提供標準化的服務和產品，發掘產業發展潛能，三是保持原有自然和人文風貌、謹慎、科學地實施重建和仿建，合理設計游覽線路和游覽方式。整體規劃要能夠最終形成長城文化遺產資源保護和開發良性循環，帶動區域經濟發展。

建立單一業主的經營模式，實現產業效能的最大化

目前，長城地區的旅游業及其相關產業開發采用的基本模式是北京市或當地政府直接或委托經營、當地居民自發參與，門票收入大部分歸政府，而旅游商品收入部分歸個人。責任主體和經營主體多元化，經營形式單一，影響了產業效能的發揮。

長城文化遺產資源的開發可以借鑒水資源管理中的流域管理模式，河流雖然穿過了不同的政區，但其流域內的水資源只有一個管理主體，從而避免公共資源被人為分割而出現耗竭性利用的情況。北京地區的長城穿行的各個區縣政府和居民可以與企業組建理事會，選舉單一經營主體，以經營北京地區長城文化遺產資源為主要目標，制定中長期戰略規劃和財務監管制度，建設風格一致的旅游設施，開發能夠反映長城文化整體風貌的旅游線路、旅游產品，擴大就業崗位，加強從業培訓，制訂統一的價格標準和服務標準，經營收入除用于遺產維護和科學研究以及基礎設施維護外，其余部分用于紅利和其他用途。單一業主的經營模式，一方面能夠形成標準化的經營模式，促進經濟效益的最大化，另外一方面也有利于提升人們的參與意識和認識水平。形成自覺主動保護長城文化遺產的氛圍。