中國向創意經濟挺進

2007年，是中國創意產業的集聚之年，是創意企業的上路之年，也是中國正式向創意經濟挺進的第一年。伴隨著文化體制改革，回顧中國創意產業的發展，從創意理念的萌生到實現產業化發展，走過了不平凡的幾年。

2004年，中國共產黨十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了“深化文化體制改革，解放和發展文化生產力”這一重要命題，第一次將文化作為一科一生產力在黨的正式文件中提出，體現了中共中央對文化和經濟效益協調、統一發展的關注和重視，中國的文化產業在文化體制改革的興奮與躁動中走過了2004年。

2005年，受英國、澳大利亞、新加坡、韓國、日本、香港和臺灣等發達國家和地區創意產業思潮的影響，內地城市紛紛吹響了大力發展創意產業的號角，上海、北京成為我國實踐創意產業理念的先鋒城市；創意產業注重文化、科技、創意與產業相互融合，將文化和創意作為產業發展的原動力，這一理念在具有幾千年文化積淀的中華大地上滋生蔓延。由此，中國文化體制改革在2005年翻開了新的篇章。

2006年，被稱為中國創意產業發展的元年，也是創意產業廣泛普及并開始為更多人所關注的第一年。這一年，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》發布，首次將“創意產業”寫入其中，表明這一新生事物已得到國家的認同和重視。以此為指導，中國創意產業的發展環境逐漸形成，發展理論不斷完善，各地創意產業政策框架初步確立，產業規模效應也有所體現，創意產業得到了前所未有的關注。

在創意產業的視野內，不僅要有“創意”，更要有“產業”，這種呼喚在2007年得到了實質性的落實，“產業集聚”——成為2007年創意產業發展的主題詞。以北京、上海為代表進行的創意產業的實踐探索以及在政府支持與引導下形成的創意產業集聚區，以席卷全國之勢成為各大城市爭相學習的典范，繼北京、上海之后，依據自身資源優勢，廣州、深圳、南京、杭州、天津、重慶等城市紛紛建立了創意產業集聚區。2007年，在產業走向集聚的大背景下，中國的創意產業持續升溫，產業發展獲得新環境、呈現新特點、面臨新問題、期待新思路，并在黨的十七大精神指導下，呈現出新的發展方向和發展態勢。

產業發展的整體環境進一步優化

創意產業是一個國家或地區經濟、社會發展到一定水平的產物，我國創意產業的發展與經濟發展水平、科技創新能力、文化教育事業進程、國民消費水平、經濟結構調整情況以及能耗水平等息息相關。2007年，隨著我國經濟社會發展取得一系列重大成就，創意產業的發展環境有了進一步的優化，進入了集聚化、規模化和市場化發展的新時期。

經濟跨上新臺階，國內生產總值能耗比持續下降，創意產業發展的經濟基礎和環境基礎進一步加固。

2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5％，年均增長10.6％，從世界第六位上升到第四位；全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。取消農業稅，終結了農民種田交稅的歷史，全國糧食連續四年增產，2007年產量超過1萬億斤。國有企業、金融、財稅、外經貿體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經濟進入新階段，2007年進出口總額達到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27％，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14％和4.66％，節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。

創新型國家建設進展良好，科技發展取得新突破，涌現出一批具有重大國際影響的科技創新成果，創意產業的科技支撐能力進一步增強。

2006年以來，隨著《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的出臺，國家對2006～2020年的科技發展作出全面部署，啟動了一批重大專項，這對增強自主創新能力，推進創新型國家建設，有著重要而深遠的影響。基礎科學和前沿技術研究得到加強，取得高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創新成果，形成了一批具有自主知識產權和市場競爭力的產品。過去五年中央財政用于科技的投入達到3406億元。全社會研究與實驗發展經費，從2002年的1288億元增加到2007年的3664億元，占國內生產總值比重從1.07％提高到1.49％。以企業為主體的技術創新體系建設取得重要進展。科技創新支撐和引領經濟社會發展的能力明顯增強。

人民生活明顯改善，居民收入顯著提高，由此帶來的創意產業的市場需求逐步加大，人們對創意產品的消費能力有所增強。

2007年，全年農村居民人均純收入4140元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長9.5％；城鎮居民人均可支配收入13786元，實際增長12.2％。農村居民家庭恩格爾系數(即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)為43.1％，城鎮居民家庭恩格爾系數為36.3％，比上一年均有所降低。按農村絕對貧困人口標準低于785元測算，年末農村貧困人口為1479萬人，比上年末減少669萬人；按低收入人口標準786～1067元測算，年末農村低收入人口為2841萬人，減少709萬人。

社會主義文化進一步繁榮，文化體制改革取得重要進展，文化事業和文化產業快速發展，豐富的文化資源為創意產業的發展帶來新的靈感。

2007年，全國財政用于文化體育事業支出五年累計3104億元，比前五年增長1.3倍。縣、鄉兩級公共文化服務體系初步形成，基本實現了縣縣有圖書館、文化館。全國文化信息、資源共享工程、廣播電視村村通工程等基層文化設施建設扎實推進。哲學、社會科學和新聞出版、廣播影視、文學藝術進一步繁榮。文物和非物質文化遺產保護得到加強。對外文化交流更加活躍。城鄉公共體育設施建設加快，群眾性體育蓬勃發展，體育健兒在國際人賽中取得優異成績。

國家對教育事業的投入大幅度增長，普通高等教育本科生和研究生規模進一步擴大，創意產業的人才供給將越來越有保障。

農村義務教育已全面納入財政保障范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，使1.5億學生和780萬名家庭經濟困難寄宿生受益。西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。國家安排專項資金支持2.2萬多所農村中小學改造危房、建設7000多所寄宿制學校，遠程教育已覆蓋36萬所農村中小學，更多的農村學生享受到優質教育資源。更加重視職業教育發展，2007年中、高等職業教育在校生分別達到2000萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生規模達到1144萬人。高校重點學科建設繼續加強。建立健全普通本科高校、高等和中等職業學校國家獎學金助學金制度，中央財政此項支出從2006年的20.5億元增加到2007年的98億元，高校資助面超過20％，中等職業學校資助面超過90％，資助標準大幅度提高。2007年開始，在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。我國在實現教育公平上邁出了重大步伐。

創意產業發展呈現出全民關注，多方參與的新態勢

2007年，我國各地創意產業發展持續升溫，人們對創意產業的認知度明顯提高，產業主體日趨多元化，創意產業的社會參與度大大增強，理論研究不斷豐富，相關論文著作紛紛出版，創意產業日益成為人們關注和議論的焦點。

政府愈加重視，全民認知度日益提高，創意產業正在成為最熱門的“新聞詞匯”之一。

發達國家創意產業發展的經驗表明，在產業發展的初期，體現更多的是政府的意志，政府重視與否對于創意產業能否迅速普及并順利上路至關重要。當前，中國政府對于創意產業正顯現出前所未有的關注，采取了各種政策措施予以推動和扶持，包括前瞻性的戰略規劃定位、扶持性的產業發展政策、保障性的法律法規制度、務實性的實施運作機制、靈活性的人才培養模式、多樣性的投資融資渠道等，同時各地政府還紛紛牽頭組織舉辦各種創意產業論壇和系列交流活動。這些舉措都充分體現出政府發展創意產業的決心和熱情，也有力地促進了創意產業這一概念在人民群眾中的普及和深入。曾幾何時，創意產業對于中國人來說還只是一個陌生的外來語匯，但到了2007年，公車里、地鐵上，創意產業已一躍成為人們討論的熱門話題之一；報紙上、電視中，也總會有創意產業的相關報道吸引著人們的視覺和聽覺。

在百度和谷歌兩大搜索引擎上輸入“創意產業”并進行搜索，搜索結果分別高達337萬和312萬個詞條。在卓越和當當兩大中文圖書銷售網站上搜索與創意產業相關的圖書，更是名目繁多，囊括了理論研究、數字技術、企業管理等多個范疇。特別是在卓越網的文化理論類圖書銷售榜單上，《中國創意產業報告2007》、《創意為王——中國創意產業案例典藏》、《文化創意產業前沿——理論：碰撞與交融》等相關圖書更是曾經一度占據排行榜的前幾位。值得一提的是，隨著創意產業在民眾中的認知度提高，全國范圍內已有約80余所院校開設了創意產業相關學科，其中有50余所院校將培養創意產業相關專業的本科生和研究生，創意產業更被中國教育在線網站預測為2011年最被看好的12類專業之一。種種跡象表明，創意產業的社會認知度越來越高，正在成為最熱門的“新聞詞匯”之一，而這些都為凝聚社會創意資源，營造社會創意環境，激發社會創意活力提供了堅實的群眾基礎。

創意個人和創意企業正在成為產業發展的主體，個人的創造力得到了前所未有的體現。

企業是市場經濟的主體，隨著政府在創意產業發展中的角色逐步由主導者轉變為服務者，企業特別是那些充滿創新活力的企業，開始正式成為創意產業舞臺上的絕對主角。創意企業數量和規模不斷壯大，大量新興產業開始涌現，越來越多的創意走出大腦、跳出圖紙，轉化成看得見摸得著感受得到的創意產品，還有一些處于傳統產業中的企業結合自身發展需要，通過與創意產業聯姻，順利擺脫了其結構轉型和產業升級的困境。一方面，創意企業在自身獲得發展的過程中，通過創造有形價值效益直接帶動城市經濟發展，另一方而，通過其衍生出的無形價值培育追求創新創意的社會人文環境，從而提高城市的自主創新能力。

創意個人作為創意的源泉，是創意產業發腿的根本動力。創意產業推崇個人創造性，離開了創意個人，任何創意企業都將迅速失去生命力。在北京的CRD、上海的田子坊、杭州的LOFT49等創意產業集聚區中，以藝術家、設計師等創意個人為核心建立的各類小型創意企業或個人工作室隨處可見，生產和制作各種個人色彩濃厚的創意產品，并憑借其靈活機動的管理機制、低廉的經營成本和個性化突出的產品獲得了個人事業成就的第一桶金。特別是在2007年，創意市集、“格了”店等一些全新的商業形態開始出現和興起，每一個普通市民都可以根據個人興趣制作個性化產品并寄存出售，在滿足了民眾創意熱情的同時，也人人降低了創意產業的準入門檻，為個人的創意才華開辟了更便利的展示空間，為創意產品提供了多元化的行銷渠道。

隨著金融機構和媒體網絡的介入，創意產業發展的資金瓶頸和視野盲點正在逐步消除。

創意產業在走過萌芽階段之后，要在市場環境下進一步發展成為一種成熟的產業形態，就不能僅僅依靠政府或企業一己之力，而是應該吸引金融機構、媒體網絡等多種社會主體的加入，為創意產業的發展提供資金支持，為產業各方主體搭建交流平臺，這是中國創意產業發展的一大趨勢，也符合國際創意產業發展的普遍規律。

2007年10月31日，交通銀行北京分行在中資銀行中首家推出創意產業中小企業版權保證貸款，貸款額最高為3000萬元，貸款期限最長為3年。北京銀行從2007年起每年為文化創意企業設立50億元的專項授信額度，同時為貸款申請企業開通“綠色審批通道”，將貸款審批時間控制在7天～15天。據了解，目前創意企業融資除了向銀行申請貸款獲取資金以外，政府專項基金、私募股權基金等其它金融資本運作形式也在逐步成為創意企業融資的主要途徑。

在創意產業發展的時代浪潮中，媒體也找到了自己進行相關性多元化經營的機會，并在自身發展的過程中為產業鏈各個環節的溝通互動提供了紐帶和平臺。以阿里巴巴為首的一批電子商務網站在作為創意產業踐行者的同時，也為創意產業搭建了開放便捷的信息平臺和交易平臺。此外，各項創意產業交流活動的現場總是少不了各大門戶網站的身影，傳統媒體和新媒體在宣傳推廣創意產業理念上的作用更是毋庸置疑。

針對我國創意產業發展的理論研究不斷深入，國內外專家與學者對我國創意產業的剖析成為產業發展的指南針。

由于創意產業在全球范同內尚未形成成熟的理論體系，不同的歷史文化底蘊又在不同程度上影響著各國創意產業的發展路徑，因此，“拿來主義”征創意產業發展的過程中是行不通的，而是需要設立研究機構，結合本國實際，不斷探索前沿理論，跟蹤統計產業發展數據，總結創意產業發展的一股規律，及時剖析發達國家的成功經驗，提煉創意產業的發展模式，關注制約產業發展的瓶頸問題，為政府和企業提供可僻鑒的對策建議。以創意產業的發源國英國為例，英國政府在創意產業發展之初，就非常注重創意產業的基礎研究，及時公布創意產業產出、出口、就業等統計數據，描繪創意產業概況，并重點研究創意產業的出口政策與做法、創意產業的地區發展、如何幫助公民發展及享受創意等具體內容。這些研究都為英國政府制定創意產業政策提供了完整的信息支持，從而保證了政府產業政策的有效性、連貫性、一致性。

隨著創意產業發展在國內的不斷升溫，理論研究的重要性也逐步顯現，因此各地政府、高校和其它社會組織紛紛設立相關研究機構，特別是在北京、上海、深圳、香港、臺灣等創意產業發展相對比較成熟的城市，集中涌現出一批創意產業的研究機構和學者專家，針對產業發展的基本規律和具體對策開展相關研究。多部創意產業及其內部各主要行業的發展報告紛紛于2007年出爐，《創意經濟》、《創意產業讀本》等國外經典創意產業著作也于2007年在國內得以正式翻譯面世，國內學者出版的創意產業相關著作更是數不勝數。通過在中國期刊全文數據庫中檢索，2007年當年發表以“創意產業”為關鍵詞的論文共323篇。這些論文分別從經濟學基本理論、產業集聚、產業政策、人力資源、城市發展等各個角度對創意產業進行了系統的研究，其中，對于創意產業發展現狀的描述和制約因素的反思，也體現出了學者在產業發展中保持著特有的冷靜和警醒。

產業集聚成為發展的主旋律

創意產業以文化內容和創意成果為核心價值，屬于知識密集型產業。從國外的實踐來看，產業集聚是創意產業發展的主要特征。產業集聚，一方面有利于文化、智力資源的共享，產生規模效應，節約運作成本；另一方面還會產生關聯效應，帶動所在地區的金融、房地產和交通運輸業的發展，促進生產的規模化和專業化。為此，“集聚”成為2007年我國創意產業發展的主旋律，創意產業不僅在全國范圍內形成特色區域的集中，各城市也都著手規劃建設了一大批創意產業集聚區。

從全國整體布局來看，我國創意產業發展的集聚趨勢日益明顯，在空間布局上已初步形成六大創意產業區域：以文藝演出、廣播影視、古玩藝術品交易等為優勢行業的首都創意產業區；以上海為龍頭城市，帶動杭州、蘇州、南京的長三角創意產業區，工業設計、室內裝飾設計、廣告策劃等為優勢行業；以廣州、深圳為代表的珠三角創意產業區，廣告、影視、印刷、動漫等行業走在國內前列；以昆明、麗江、三亞為代表，以影視、服裝、旅游等行業為特色的滇海創意產業區；以重慶、成都、西安為代表，主要從事網絡動漫游戲等產業的川陜創意產業區；以湖南長沙為代表，以電視廣播為優勢產業的中部創意產業區。

從各城市創意產業發展來看，集聚區建設也是最主要的發展思路。其中，上海在2006年底就分四批完成了75個創意產業集聚區的認定，北京也在2006年認定了重點發展的十大文化創意產業集聚區，經過一年多的發展，上海和北京的創意產業集聚區已吸引了國內外大量的創意企業入駐，在各種優惠政策的扶持下，園區建設初具規模。在上海和北京的示范效應帶動下，其它城市也依據自身資源優勢紛紛效仿，上百個創意產業園區在全國各地如雨后春筍般發展起來。總結各地創意產業集聚化發展模式，不外乎企業自發集聚型、政府規劃建設型、龍頭企業帶動型等三種主要模式，而政府規劃建設創意產業集聚區又成為各大城市發展創意產業的主要政府著力點。無論何種發展模式，“集聚”已經成為當前我國創意產業發展的主流方式，集聚區也成為各城市創意產業發展的焦點和亮點。

政府引導，企業推進，創意工作者親身實踐，創意產業聚集區中的參與主體應該各司其職、相互配合，才能獲得集聚的優勢并體現集聚的效果。政府就其地區特殊的人文、自然、產業等資源做出全盤性、有針對性的調查，對區域競爭的比較優勢進行梳理，從而對產業發展提供方向性指導和各種公共服務；聚集區內的企業應通過建立園區內的動態聯系，編制多重交叉的產業鏈條大網；創意工作者則應以市場、產業為核心，不斷發揮自己的創造力和聰明才智。只有這樣，創意產業集聚區才能從綜合效益和可持續發展的角度朝著正確的方向發展，并在實踐中不斷調整，與時俱進。

政策體系逐步建立，政府導向作用加強

經濟基礎決定上層建筑。縱觀我國已經出臺創意產業發展政策的城市，可以清晰展現這一規律。這恰恰符合創意產業對發展環境的特殊要求：即該地方一要形成消費社會的經濟環境，以提供需求，二要具備發展創意產業的文化資源和科技支撐，以形成供給。各地方創意產業的分層次推進，表現在“直轄市集團”、“省會集團”和“發達地級市集團”的政策成熟程度有梯度差異，多數中小城市尚不具備發展創意產業的條件，中央審慎觀望，尚無全國性的正式文件出臺。

各直轄市都把發展創意產業納入決策意識，制定出臺了獨立的產業規劃

在推動創意產業的發展中，北京、上海、重慶和天津四直轄市政府都積極發揮宏觀指導、積極推動和靈活調控的三大作用，多數制定出臺了獨立的創意產業發展規劃，并形成體系。

北京市頒布了《北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃》，提出了北京市文化創意產業發展的指導思想、發展目標、重點工作和主要任務等，標志著北京市文化創意產業發展進入了快車道。《規劃》預計，在規劃期內文化創意產業增加值年均增長15％左右，到2010年文化創意產業增加值占全市地區生產總值超過12％，為北京市文化創意產業今后的發展定出了量化的標準。

上海市政府制定了《上海創意產業“十一五”發展規劃》，指出“十一五”期間上海創意產業發展的若干重點：包括加快推進產業集聚區建設；形成完善的產業運作機制，構筑產業鏈；重點發展研發設計創意、建筑設計創意、文化藝術創意、時尚消費創意、咨詢策劃創意等五大創意產業。

重慶市出臺了《重慶文化創意產業十一五發展規劃》和相關配套優惠政策，要以最好的服務、最大的支持力度、最優惠的政策、最和諧的環境來發展創意產業。《2008年重慶政府工作報告中》明確將打造重慶文化軟實力、發展創意產業列為政府的重要工作，并提出“深化文化體制改革，推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新。促進文化創意產業跨越式發展”的具體要求。

天津市雖尚未制定出臺獨立的創意產業發展規劃，但天津市第九次黨代會報告中明確指出：“要發展信息、中介、會展、創意等產業，發展社區服務業，促進房地產業持續健康發展，建設服務外包基地，培育新的服務業增長點，更好地為生產和生活服務。”由此可見，大力發展創意產業已成為天津市決策層的共識。

部分發達地區的省會城市逐步把創意產業納入政策視野，并在原有文化產業等政策規劃中融入創意產業

南京市處于“省會集團”的前列，與直轄市第一集團的重慶比肩接踵。制定了《南京市文化創意產業“十一五”發展規劃綱要》，提出了南京發展創意產業的基本模式，包括“保護南京歷史文化名城的獨特風貌，傳承六朝古都的歷史文脈”；“使每一個人的創意都受到鼓勵，使每一個好的創意都有市場化和產業化的機會，使每一個創業者都得到有力的制度保護和良好的政策扶持”；“著眼于培育創意、創新、創業的制度環境、法律保障和文化氛圍。”這標志著以構建文化南京、和諧南京為目標、以科學發展觀為統領的南京市創意產業發展戰略基本確立，統籌發展、協調發展、城鄉一體化發展的創意產業實踐正在全面提速。

廣州市雖無創意產業的獨立政策規劃，但已涉及到創意產業的某些細分行業。首先，依托《文化建設“十一五”規劃》發展創意產業，提出促進文化產業規模化、集約化、專業化。加快文化產業園區、國家文化產業示范基地和國家動漫游戲產業基地建設，促進各種資源的合理配置和產業分工，加快文化創意產業園區建設，使之成為文化創意產業的孵化器。培育和建設電子音像、影視和動漫制作、演藝、會展、文化產品分銷等產業基地。其次，廣州在“十一五”規劃中將“創意及產業”列入高新技術產業發展中的重點領域。有條件的區和縣級市也依托自身的優勢，紛紛投入資金、場地，發展以動漫產業為主的創意產業群。出臺了《關于加快軟件和動漫產業發展的意見》，爭取在2010年，廣州動漫網游產業產值年均增長速度達45％，實現產值180億元。從2007年起5年內，廣州將每年設立1.5億元軟件和動漫產業發展資金，用以鼓勵對軟件和動漫產業的投資。在加大資金投入的同時，廣州鼓勵國內外網游動漫企業以合資、獨資等方式設立研究開發機構，并對認定為高新技術企業、新辦高新技術企業和軟件企業的網游動漫類企業給予稅收優惠政策。

長沙市借助《長沙市文化發展“十一五”規劃綱要》的框架，在“把長沙建設成文化基礎設施完善、文化創新能力較強、文化產業化程度較高、文化生態環境良好、文化特色鮮明，市場活躍、人才集聚、精品迭出，帶動全省、領先中西部、輻射全國并具有較強國際影響力的現代化區域性文化中心”的指導思想下，整合進創意產業的新鮮內容，加快文化事業全面繁榮、文化產業全面發展、歷史文化名城風貌全面恢復、文化體制改革全面推進。文化產業增加值占全市GDP的比重達12％，年均增長20％以上，成為長沙市新的經濟增長點和支柱產業，文化旅游、文娛休閑、卡通動漫、文博會展、文化體育、民間工藝等八大文化主導產業實現良好的社會效益和經濟效益，創意產業對文化產業的推動力進一步加強。長沙市還制定了《2005年至2010年長沙動畫產業發展規劃》，并正式出臺《長沙市人民政府關于進一步加快動畫產業發展若干政策的意見》，出臺了設立長沙動漫孵化基地、基地創業者兩年免場租等13項扶持引導政策，并積極爭取到“國家動漫游戲產業振興基地”在長沙高新區的掛牌成立，使該市成為繼上海、成都、大連之后，我國第四個國家動漫游戲產業重點布局基地。

成都市發展創意產業的政策依據則是《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《成都市“十一五”時期文化發展規劃綱要》、《成都市國民經濟和社會信息化“十一五”規劃》、《成都數字娛樂產業發展規劃》和《成都數字娛樂體驗交易中心中長期發展規劃》等相關政策構成的體系。提出將數字娛樂業作為發展信息服務業的重要措施，要培育和引進一批游戲制造企業和營運商，建設數字娛樂軟件園和數字娛樂體驗基地，籌建動漫娛樂體驗主題公園，打造“數字娛樂成都造”品牌，形成數字娛樂產業集群，把成都建成“國家級網絡游戲和動漫產業基地。”“一片、三帶、兩圈層”的文化產業空間布局結構；將傳媒業、演藝娛樂業、數字娛樂業、廣告業、創意設計業等創意行業作為重點發展的文化產業，并提出了“十一五”期間的發展目標；將“成都科技一條街”作為中國數字娛樂消費體驗交易中心，與高新區國家軟件基地的“中國數字娛樂研發制造營運中心”一起，成為助推成都數字娛樂產業發展的“兩翼”。這些政策涉及了創意產業的若干細分領域，有待于整合為創意產業的獨立政策體系。

廈門、武漢、杭州等省會城市雖然也基本具備了發展創意產業的經濟條件和文化資源，但在推動創意產業發展的政策方面還有待跟進。

部分區域強市結合本地優勢制定政策，發展創意產業的分行業領域

大連通過制定《大連市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《大連市現代服務業發展“十一五”規劃》、《大連市”十一五”時期文化發展規劃綱要》等政策文件，明確提出建設中國北方文化創意名城。加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓、醫療保健、體育健身等領域產業化進程。加快建設代表城市文化形象的重點文化設施。積極推進文化管理體制和機制創新。有效整合文化資源，集聚創意高端要素，加速文化產業園區建設，推動文化創意產業集群化發展。積極發展有產業基礎的工業設計、出版和廣告等產業，提高發展水平，延伸產業鏈條；壯大有發展勢頭的動漫、網絡游戲等產業，擴大產業規模，增強競爭優勢；推進適應未來發展需要的移動內容、數字藝術等產業，加速產業開發，積蓄發展能力。建立健全文化創意產業市場中介機構和行業組織，加大知識產權保護力度，營造健康、快速發展的法律和市場環境，促進文化創意產業快速發展。為發展創意產業打好現代服務業的基礎。

青島市雖無獨立政策，但在動漫行業獨樹一幟。在深入調研的基礎上，有針對性地制定出符合青島市實際的動漫發展對策，對產業發展規模、方向做出了具體規劃。確定青島市動漫產業發展目標為：圍繞打造一流的中國動漫創意產業發展基地和“動漫之島”的戰略目標，爭取用五年左右的時間，將青島建成我國動漫產業發展的重點城市和山東半島動漫產業輻射源。突出發展漫畫、動畫、游戲、創意作品、動漫創意形象相關衍生品、動漫會展等。爭創國家級動漫基地，為產業發展奠定堅實基礎；舉辦動漫專業展會論壇，搭建產業發展的有效平臺擴大了青島市動漫產業知名度和社會影響力。培養了動漫產業發展所必需的較高理論水平和實踐能力的專業人才隊伍。整合動漫資源，推出一批有青島特色的優秀動漫產品，推出一批有青島特色的拳頭產品；成立行業協會，營造行業發展氛圍，不斷開展各類動漫學術研討、展示交流、市場營銷、對外業務洽談等相關活動；強化行業自律，規范行業經營行為，組織業內評優評獎，切實發揮協會的橋梁紐帶作用，帶動青島市動漫產業的快速發展。

香港發展創意產業政策主要體現在各部門的措施上。例如：民政事務局積極開展香港文化創意指數研究，舉辦亞洲文化合作論壇，加強粵港澳文藝合作，設立“表演藝術委員會”、“博物館委員會”和“圖書館委員會”藝術資助(三年資助、一年計劃、中介計劃、計劃資助)；創新科技署負責創新及科技基金，應用研究基金，專利申請資助計劃，新科技培訓計劃，設計智優計劃；工業貿易署為中小企業提供信貸保證計劃，市場推廣基金，發展支援基金，職安資助計劃，培訓基金；影視及娛樂事務管理署旗下電影服務統籌科負責電影發展基金，電影貸款保證基金等。

產業交流活動更加深入和頻繁

突出國際化定位，緊扣中國國情

我國舉辦的創意產業交流活動，立意宗旨無不從本國、本地發展創意產業的特點和遇到的問題出發，積極吸引外腦，參加者范圍縱橫四海，其中不乏學術大師和國際知名企業高管。

如，2007年5月25日舉行的笫二屆新技術與文化創意產業發展論壇，以“科技創新、文化創意”為主題，以新技術與文化創意產業論壇助推科技與文化融合為特點。論壇邀請了世界各地的專家學者、企業家、政府官員等參會。專家們分別就“創意勞動力”、“文化思想力”、“民族文化對創意產業的推動作用”、“如何保護創意產業”、“關于追求特色是文化創意產業發展的根本”、“構建‘創意北京’的途徑和支撐條件分析”、“新媒體產業發展對策”、“電信運營商與傳媒文化產業融合”、“文化創意產業新趨勢”等話題作了發言。

強調學術觀點的碰撞交流，重視商貿洽談的經濟成果

例如，為期5天的第二屆中國(北京)國際文化創意產業博覽會在“文化創意與人文奧運”的主題下，分為綜合活動、展覽展示、論壇峰會、推介交易、文藝演出、創意體驗等六大系列，集中展開近百場活動，內容涵蓋了文化創意領域的廣播影視、新聞出版和版權貿易、文藝演出、動漫游戲、設計創意、文化旅游、古玩藝術品交易、國際會議和體育等九大產業。

文博會期間，舉行了包括中國文化創意產業發展國際論壇、中國文化創意產業投融資國際論壇、動漫游戲產業發展論壇、兩岸城市文化創意產業論壇等17場不同規模的論壇和峰會。來自海內外政府、學術界、產業界、金融投資業、高校科研機構及關注文化創意產業的各界群眾26萬人參與了文博會活動。組織了以投融資項目省市文化創意產業項目、游戲動漫服務及軟件開發項目、工業資源項目以及藝術品拍賣項目為內容的18場推介交易活動，吸引了來自海內外5200多人到會洽談。據不完全統計，文博會期間共簽署集聚區項目入住、文藝演出、出版發行、版權貿易、影視節目制作交易、設計創意、動漫與網絡游戲研發制作、古玩藝術品交易、文化旅游等合作意向及協議220個，總金額38.27億美元。

與2006年相比，本屆文博會簽約項目結構發生可喜變化，一是文化創意產品和服務的交易明顯增加，現場交易和拍賣額比首屆增長1.72倍；二是集聚區項目入住和產業鏈延伸項目比2006年明顯增加，顯示出文化創意產業集聚區經過一年的建設，已具有了較強的產業聚集和拓展功能，產業鏈整合取得較大進展；三是其他省區市簽約項目大幅度增長，其中河北、江西分別在會上簽訂了75億元人民幣和近37億元人民幣的產業合作大單。

而在深圳舉行的2007年第三屆文博會共有36個省、區、市，特別行政區、地級市政府組團參展，1639家企業和機構參展，參展企業和機構數量比上屆提高9％。參展企業和機構中有89家來自海外。專業觀眾也大大超過預劃目標，達到3.8萬人，比上屆提高150％，其中海外專業觀眾達到9500人，是上屆的2.8倍。據不完全統計，本屆文博會參觀觀眾達170萬人次，網上文博會訪問量達到120萬人次。交易總成交額482.19億元，比第二屆增長75.1％，簽約項目總數、超億元簽約項目和簽約投資項目都有很大提高，簽約項目投資規模超億元的項目有58個，其中交易項目有13個，投融資項目45個，簽訂合同項目32個，簽訂意向合作協議26個。文化產品海外訂單和采購成交額達39.8億元人民幣。

既有圍繞創意產業整體策劃的復合型活動，又不乏以創意產業某些分行業為內容的專題活動。

2007年，大連舉辦了第五屆中國國際軟件和信息服務交易會。展會圍繞“國際合作、自主創新、行業應用、人才交流、資金對按”五大板塊內容，通過展覽、論壇會議、交流對接活動等多種組織模式，寬領域、多層次、全視角地展現了中國軟件產業發展的勃勃生機、廣闊前景以及世界軟件產業發展的最新趨勢與走向，在拉動我國軟件產業發展、促進IT領域國際交流合作等諸多方面都發揮了重要作用，凸顯出國家級、國際性展會的高端平臺特性。不僅得到了國內外業界的普遍關注和參與，形成了廣泛的影響力，而且充分展示了中國軟件第一展的實力和魅力。

2006年5月，已經成功地舉辦了17屆的大連國際服裝博覽會經國務院批準，晉升為國家級展會，更名為首屆中國(大連)國際服裝紡織品博覽會。中國服裝紡織品博覽會作為國內最具權威性的國家級行業展會，要擴大展會的國際影響力，提升展會的品牌競爭力，就必須獨辟蹊徑，花大代價，下大力氣發展服裝創意產業，使中國服裝紡織品博覽會真正成為國內外時尚信息、流行趨勢的發布中心，國內服裝紡織品創意產業的展示中心。

為期5天的首屆上海電子藝術節完全圍繞“電子藝術”這個當代新型藝術形式展開，涵蓋音樂、舞蹈、電子藝術品裝置群展、創意產業研討會等7大板塊，近30個項目。而“2007上海國際創意產業活動周”則首次以“創意·品牌”為主題，拓展演繹“創意產業化，產業創意化”的理念；以3.5萬平方米展示面積、30多個國家和地區參與、20多個城市強強互動、500多家創意企業集中亮相、超過20萬的參觀人次，使本次活動周成為規模最大、內容最為豐富、國際化程度最高的一屆，成為向社會奉獻一場創意產業的豐盛大餐。

產業發展的關鍵性問題凸顯，有待突破

雖然2007年我國的經濟、社會、科技和文化事業的發展都取得了很大進步，創意產業的發展環境得到了進一步的優化，但同時一些制約產業發展的關鍵性問題凸顯。如不理性地看待這些問題，及時解決或避開這些制約因素，中國的創意產業發展將很可能陷入瓶頸。

企業的自主創新能力不足成為制約創意產業發展的關鍵問題

自主創新能力是決定產業競爭力的關鍵因素，目前我國創意產業自主知識產權比較缺乏，自主創新能力不足的問題較為突出。除少數擁有自主知識產權和自主創新體系的企業外，大多數企業依靠的還是勞動力等生產要素的低成本優勢，沒有掌握核心技術。產業發展還處于模仿、代理、代工階段，缺乏有競爭力的人才、技術、產品與品牌。正如中國科協副主席鄧楠在首屆中國全面小康論壇上所說，“中國對外技術依存度高達50％，設備投資60％以上依靠進口，科技進步的貢獻率只有39％左右。由于不掌握核心技術，每部國產手機售價的20％、計算機售價的30％、數控機床售價的20％～40％都要付給國外專利持有者。”由本土企業、人才所設計、研發的自主知識產權的核心技術少之又少，造成即使有基于本土文化的良好創意，也難以依賴自身技術進行實現，更難以形成產業，而借助于國外先進技術實現承載我國文化內涵的創意，使我國創意產業只能處在生產、代工、代理等產業鏈的低端。尤其是信息、電子、汽車等高技術產品，更是如此。

因此，要真正實現科技創新與文化創意的完美融合，使創意的源泉都能轉化為實實在在的產品和產業，當務之急，就是要提高我國本土企業對高端技術的控制能力，挖掘企業自主創新的動力，形成一系列擁有自主知識產權的技術和創意相結合的產品，從而才能提升我國創意產業的市場競爭力。

創意產業集聚區的建設和發展缺乏規范和特色，集聚的優勢還沒有得到充分體現。

首先，政府主導傾向過于嚴重，集聚區雖有地理上的集聚空間，卻缺少特色化的集聚內容。目前集聚區建設以政府主導規劃為主，這雖然保證了創意產業地域化、特色化發展的空間，但是如何吸引國內外眾多具有行業相關性的創意型企業入駐，從而聚集人氣是面臨的大問題。從現實情況來看，當前政府規劃建設的集聚區，為了吸引企業入駐，大都出臺了各種優惠政策。一些不具有集聚區產業特色的企業，為了獲得政策上的優惠和扶持，也紛紛人駐集聚區，利用創意產業的優惠政策去搞制造加工業、制造業、批發業、房地產等，政策優惠“搭車”現象十分嚴重。政府方面又缺乏嚴格、規范的準入機制，導致集聚區內企業魚龍混雜，特色不明顯，使集聚區空有創意企業之名，而無集聚創意之實，集聚的群體競爭優勢和規模效益難以發揮。

其次，在國內各城市的創意產業集聚區中，多數是利用原有的工業廠房改造而來的，集聚區的發展時刻面臨著地產運動的威脅。創意產業之所以選擇老廠房，主要在于房租相對低廉。隨著集聚區的不斷發展，政府的不斷宣傳和知名度的不斷提升，房租急劇抬高，環境也因商業機構的進駐而變得嘈雜，集聚區優勢不再，創意機構舉步維艱。也就是說，集聚區的發展是以削弱自身的發展優勢為代價的，這種模式將有礙于集聚區的進一步發展。

再次，由于集聚區內企業各自為政，企業間的合作交流少，沒有很好地分享信息等資源，出現了惡性競爭、價格戰的現象；企業與大學、科研機構，中介公司等支撐機構沒有形成良好的合作關系，支撐機構咨詢、設計、策劃等功能沒有得到充分利用；集聚區內企業缺乏大局觀念，沒有形成做大做強的凝聚力。這些都不利于協同效應的發揮，不利于創意產業集聚區的長遠發展。

產業管理體制不順，政策落實難以到位

文化性是創意產業的本質屬性，但是把文化創意作為產業發展也必須依靠科技進步為支撐，并且科技本身也是一種文化。但是，在創意產業發展中，文化群體和科技群體對于文化創意產業中“文化”和“科技”的理解卻很容易厚此薄彼，這對于推動文化與科技的融合乃至創意產業整體的發展升級都非常不利。為此，在對創意產業的管理層面上，各地創意產業的管理部門比較混亂，有的地方是經委(如上海)，有的地方是宣傳部(如北京)，有的地方是科委，還有一些是其它單位負責。這種管理體制造成文化部門更注重創意產業中的文化創意，而科技部門更注重創意產業中的科技創新，更加加劇了科技與文化的割裂。因此如何建立統一的管理體系和部門之間的協調機制，以促進科技與文化的融合，是一個亟待考慮的問題。

另外，由于管理體制不順帶來的政策難以有效落實的問題也十分明顯。我國各省、市及集聚區出臺了一系列扶持創意類企業的政策措施，但是由于創意企業的認定標準不完善，政策落實又涉及到創意產業主管部門、財政局、稅務局、人事局等諸多單位，各歸口管理部門之間的協調機制沒有很好地建立起來，導致資金落實、稅收優惠和引進人才等政策措施落實非常困難，很多企業并沒有真正享受到創意產業的相關政策優惠。

針對創意產業的知識產權保護體系尚待完善

創意產業發展的動力源是個體的創意，由于創意產品容易被模仿，其知識的原創性容易喪失，導致創意產權的收益將會大打折扣。因此，知識產權是創意產業的核心資產，是決定創意產業生存和發展的關鍵。目前，我國擁有3部主要的知識產權法律——《專利法》、《商標法》和《著作權法》，加上《計算機軟件保護條例》、《關于計算機預裝正版操作系統軟件有關問題的通知》等相關法律和規定，共同構成了我國創意產業知識產權保護體系。但是，針對創意產業的知識產權保護還存在法律法規不夠系統且相對滯后、具體保護措施不能適應創意產業在權利注冊申報和取證舉證等方面的特殊需求、知識產權管理部門分散、管理水平和效率低、訴訟程序繁瑣導致知識產權保護法律成本過高等問題。這些問題的存在，在一定程度上挫傷了創意個體的原創動力，阻礙了創意產業的健康發展。

創意人才的極度匱乏造成創意產業鏈前端斷裂

我國創意產業并不缺乏生產能力，中國承擔著眾多國外公司的產品外包業務，正在變成國外知名品牌的生產基地；我國也不缺乏暢通的物流渠道和消費市場，發達的銷售網絡和數以億計的消費人群正在吸引全世界的目光。但是，創意產業是典型的以人為本的現代經濟發展模式，人才是創意產業的靈魂，而我國的創意人才卻極端匱乏。據清華大學文化創意培訓項目負責人披露，在創意人才培養方面，日本有5000萬人受過創意培訓，美國有3900萬人，而我國專門受過創意培訓的人才僅僅不到10萬。人才總量、結構、素質都還遠不能適應產業發展的需要。創意人才的極度匱乏也使得創意產業的鏈化發展從前端就發生斷裂。一方面，創意產業缺乏原創，大量抄襲模仿，甚至淪為創意產業加工業；另一方面，好的創意又缺乏創意的市場運作，難以實現其經濟價值。這歸根到底是人才缺乏的問題。

人才有賴于教育，但是現行的規范化、制度化和應試化的教育體制卻長期壓抑了人們的創意和創造性，高校開設的專業課程也難以滿足市場對創意人才的需求，教育體制改革成為創意產業發展的必然要求。首先，學校需要增強知識創新能力與培養創意人才的能力，可打通學科壁壘，培養適應競爭的復合型“通才”；其次，需要扭轉應試教育對學生創新思維的扼殺，激發和培養學生的“創意沖動”、“創意快樂”；再次，需要打好學生的人文底蘊，重視創新型人文教育，培養有原創意識和文化精品意識內容的創意人才；最后，需要充分發揮大學的文化輻射作用，主動服務地方建設，適應時代的需要。

創意產業期待開啟新思路，走向個性化

如何在全球刨意產業“集聚”化的浪潮下，不被滾滾洪流所淹沒?這要求我國的創意產業要能夠勇于開啟新的思路，利用偉大中華民族最優秀的文化和文明，不盲從、不盲目，既要借鑒發達國家的成功經驗，又不成為別人發展道路上的附屬，走一條具有“國家個性”和“城市個性”的創意產業發展之路。

尋求創意產業發展的新思路，就要在堅持“集聚”發展的前提下，一方面，追求國家、城市和集聚區的特色化發展，將政府的決策意志轉變為企業與社會的主動追求，突出企業的主體地位，明確政府的服務角色；另一方面，創意產業的發展要充分與我國的國情相結合，與國家關于文化體制改革的宏觀政策、方針保持一致，將創意的元素加入到文化事業單位的轉型中去，以創意的思想推進改革，以創意的理念引領發展。

凝練特色化的優質創意資源，挖掘創意產業的“國家個性”和“城市個性”，通過打造特色性的民族文化符號，完成整個國家和城市的創意產業品牌化整體營銷

“美國、日本、歐洲國家的刨意文化特點，我可以用一句話概括，但對中國卻始終無法歸納，因為目前的中國創意產業還缺乏個性，讓我無法總結。”英國創意產業之父約翰-霍金斯認為中國已成為創意經濟發展最快的國家之一，卻沒有很好地表現出特有的文化內涵，缺乏文化個性。中華文明之所以綿延五千年而不絕，關鍵在于一種積淀，一種承載物，一種文化的素養，一種文明的傳承，更是一種有容乃大的民族容納與創新的精神，這筆巨大的財富是發展創意產業取之不盡，用之不竭的源泉。但是，在以文化為根基和源泉的創意產業發展中，我們的產業發展路徑和創意產品所缺失的卻恰恰是文化內涵和文化個性，這不得不說是一個遺憾。

近年來，各地爭相發展創意產業，但由于選取的重點行業相似導致創意產業趨同化，這種缺乏規劃，資源重復浪費的現象十分令人擔憂。例如，許多城市在“十一五”規劃中都明確提出，要打造動漫、游戲產業基地，打造設計之都等口號，同一地區的創意產業集聚區也在同樣的領域競爭。但真正依托地方資源優勢、體現地方文化特色、具有品牌化競爭力的創意城市卻少之又少，這對于以城市乃至國家為整體的創意營銷都十分不利。因此，不論是從國家，還是從城市視野發展創意產業，都應該著眼于國家和城市整體形象和品牌的塑造，著眼于“文化符號”的凝聚，正如提到好萊塢便想到電影、提到巴黎便想到浪漫時尚一樣，整個城市和區域已經形成了一種具有凝聚力的文化符號，而只有這樣才能形成產業發展的可持續的核心競爭力。對于中國的創意產業，具有五千年燦爛光輝歷史的民族文化是其獲得永恒競爭力的源泉，因而在“國家個性”層面上的創意產業，應著力打造“古老文明”的文化符號，讓中國的創意產業呈現出一種歷史的蘊味和厚重感。各城市的創意產業更應該根據當地的文化資源特色，定位自己的“城市個性”，并以此為指導，開展創意產業的一系列實踐活動。

改變“政府充當排頭兵，企業圍著政府轉”的創意產業發展現狀，明確政府和企業的功能和角色，將發展思路由“政府經營”向“政府服務”轉變

創意產業能夠在中國傳播并以無與倫比的熱度烘烤到城市的各個角落，與各級政府的積極倡導與大力扶持密不可分。從創意產業理念的引入到各種交流活動的舉辦，從創意產業政策的制定到集聚區的建設，從媒體的大力宣傳到資金的傾注投入，無不體現著強烈的政府傾向。在近兩年的創意產業發展中，各級政府實際上充當了一個產業號召者和領路人的角色。而企業作為創意產業的主體，卻一直在圍著政府轉，在政府的資金、政策引導下，進行著創意產業的實踐。在產業發展初期，政府領路，扶企業上馬是應該的；但是，企業一旦上路，就應該讓市場來解決問題了。經過近兩年的發展，企業對創意產業已經有了比較深刻的認識，創意產業的市場已經初步形成。這時的政府就應及時轉變自身功能和角色，將創意產業的發展思路由“政府經營”轉向“政府服務”，把規范創意產業市場、創造良好環境、為創意企業提供各種公共服務作為當前的主要任務，這才符合產業發展的一般規律。

創意企業中99％以上是中小企業，普遍缺乏資金、信息、管理經驗和業務渠道，獨立生存能力不強，加上創意產業具有較高的市場風險性，這些特點決定了創意產業的發展需要政府提供投資、研發、生產、測試及交易等各個環節的公共服務。首先，政府要制訂創意產業發展政策和創意產業規劃，建立創意產業發展基金；其次，在政府牽頭下，建立起整合全社會資源的公共服務平臺，集聚一系列非贏利性的創意中介服務機構，包括金融、法律、建筑、產業等各方面的資深專家，幫助傳統企業進行創意產業轉型，為創意產業物色風險資金，爭取政府基金支持，進行項目策劃和評價，進行人才培訓等。此外，政府還要大力加強公共文化設施建設，為公眾提供更為廣闊的創意生活空間；舉辦創意產業展示活動，集中宣傳和推廣優秀創意產品。

新的產業鏈整合思路——建立基于產業鏈條的創意產業戰略聯盟

與國際上一些創意產業比較發達的國家和地區相比，創意產業鏈的缺失是我國創意產業最突出的問題之一。創意產業要獲得快速健康的發展，打造完整的產業鏈是個關鍵因素。而一個完整的創意產業鏈應該是：原始創意一一創意產品的生產——創意產品的展示、推廣、交易、傳播；然后還有衍生品的開發、生產、經營，這是將產業鏈進一步延伸并獲取豐厚價值的重要手段。因此，必須要將產業鏈中各環節的運營主體、市場信息等進行統一整合，形成一個有機的整體，只有這樣，才能打造出完整的產業鏈、提速創意產業的發展。

當前，由于創意企業絕大多數是中小企業，自身技術和資源實力有限，隨著行業技術更新速度加快，新技術、新產品的研發必然受自身資源、信息、技術和市場等因素制約，風險較大。為了有效提高創意企業的風險抵御力，應針對行業、地域的特點，建立基于產業鏈條的創意產業戰略聯盟。產業聯盟將具有共同目標的企業、大學、科研院所等主體聚集在一個組織中，能夠廣泛而有效地促進技術和市場信息的交流，顯著地提高創新效率。同時，產業聯盟通過企業之間以及產學研之間的協同創新實現優勢互補，最大限度地整合和共享資源，形成創新能力和創新網絡，圍繞價值鏈形成高度的專業化分工與協作，有利于打造產業鏈，實現產業的整體提升和促進創新集群的形成和發展。因此，協同創意產品開發、生產和經營鏈條上的各類活動主體，建立基于創意產業鏈條的戰略聯盟，不僅能促進中小企業聯合開展創意研發、創意生產以及創意銷售，而且能夠有效解決創意產業鏈上下游斷裂的問題。

在文化體制改革的浪潮中尋找機遇，把文化事業單位的體制轉型和市場化作為推動創意產業發展的途徑之一

在我國傳統管理體制下，文化資源以文化事業的形式運營，文化產業的市場活力被長期抑制。推進文化體制改革，解放文化生產力，是國家近年來一直貫徹的基本政策方針。將文化事業單位掌握的大量文化資源與創意產業的理念相結合，實現文化資源的創意化和產業化，是解決當前文化體制轉型中轉制企業市場應對能力不強的有效途徑，也是創意產業向傳統產業滲透的途徑之一。

通過體制轉型推動創意產業發展，實質上就是通過制度創新、體制創新，充分解放生產力，將文化資源優勢轉化為產業發展優勢。一方面，將經營性文化事業單位轉企改制，釋放文化資源，在充分挖掘文化資源價值的同時，通過與創意產業對接，完成企業的迅速轉型和高端化發展；另一方而，刨意產業也通過依附于轉制后的文化事業單位，尋求推動自身發展的主體和產業依托，進一步推動創意的產業化、市場化和社會化的進程，促進創意產業做大做強。進而，促進文化體制轉型和創意產業二者相輔相成，實現協調發展。