《辭退細則》：不應該只是隔靴搔癢

深圳市政府近日公布了經過重新修改的《深圳市行政機關公務員辭職辭退實施細則》（以下簡稱為《細則》）。根據新的實施細則，深圳市的公務員在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的將被辭退，被辭退后5年內不準重新錄用為公務員。（8月15日《廣州日報》）

初聞此消息時，未免不讓人感到喜出望外、歡呼雀躍。一則，長久以來，所謂一考定終身，擠進機關幾乎就意味著可以超脫于淘汰機制之外，工作績效多寡都無所謂，這些待遇、政策上等方面的優越，使得公務員一職成了人們眼中名副其實的“金飯碗”，讓人們趨之若鶩。然而，很多人一旦如愿以償，成了一名讓人艷羨的公務員后，所作所為全然不是一名人民公仆所應具備的素質，隨著“門難進，臉難看，事難辦”等各種陋習的不斷出現，久而久之，我國公務員隊伍就在百姓心中形成了這樣一種形象——“僵化腐朽”、“光說不練”、“只吃不干”。二則，臻于公務員的這種狀態，至今也沒有明確的法律條文對此加以規定、勸勉，甚至在一些問題出現以后，更無確切的懲戒措施，使得一些人在當政當權時，有恃無恐、肆無忌憚。

因此，《細則》的出臺于我國僵化落后的公務員制度以及現狀而言，不能不說是一大進步和創舉，也確實是一件讓人感到可喜可賀的事情。但是，在歡欣興奮之余，還是讓人有所懷疑，機關做事情，向來都有雷聲大、雨點小的風氣。那么《細則》這聲響雷，對身處于其中的公務員們又能不能真正地起到震懾與勸勉的作用呢？

再來仔細看《細則》原文，筆者發現，細則中只是在概念或者形式上提出了評估誰、評估結果如何的問題，但是至于由誰來評估、怎么評估，在這些具體的操作與實施方面，卻是只字未提。眾所周知，一把尺子，不能只是在框架上有多少多少長度就夠了，它必須要具備最精確最細微的刻度，這樣才能有一個統一而令人信服的標準，才能最終保證測量結果的精確與公正。那么，同理推之，《細則》中考核的具體“標尺”又是什么呢？

毫無疑問，這把標尺至今還只是個空殼子，政府對此還不能做出確切而令人信服的解釋。若我們是有心人，仔細觀察，就會發現，《細則》較于我國以前已經頒布的《中華人民共和國公務員法》，本身并沒有特別突出而巨大的變動或者創意，而只是其翻版，或者換一種形式的“特別表達”。不知道這是政府的一個“疏忽”，還是我們太心急，以至于忘了想吃“熱豆腐”是需要時間的？但是不管怎樣，身為每一個生存在這片土地上的公民，我們都必須有責任指出《細則》中所存在的問題與不足。

另外，如果把“不稱職”與“辭退”掛鉤，但同時又缺少明確的評價標準的話，按照目前中國這種官場習氣，一切都是“官本位”，一切都是“家天下”，那么，造成的結果就很可能是以下兩種：要么一部分較為恪守本分但有些“木納”的人因曾經得罪了某些領導，而只好成為他們打擊報復的工具；要么就是一些聰明伶俐、投機取巧的人為了能在考核中不落榜，而走另一條讓人們更加厭惡痛恨的路子。這樣的話，《細則》無疑又會在無意中成為促成我國官場腐敗的又一“罪魁禍首”。

因此，從這些個層面上說，《細則》這一所謂的“具有開先河意義的條款”，其實只是一次華麗而轟動的“表演”，是一朵絢爛而不真實的“花”。

但是不管怎樣，深圳政府的這種意識或者出發點還是值得我們去加以褒贊的。只是現今為止，具體應該怎樣去做，怎樣實施才會收到良好而顯著的成效，才是政府以及每個人都應該加以考慮、仔細斟酌的問題。《細則》中一些有關考核評定的條款，確實缺乏具體的可操作性，需要進一步細化和明確。只有這樣，才能使得一切的努力與做法不會流于形式，而在實質上發揮積極而有效的作用。否則，若是按照目前的條款來執行的話，那么，一切的結果就只能是揚湯止沸，隔靴搔癢。