納稅人的錢怎能用于養“超編領導”

政府機構其實也像企業，用多少員工、多少領導是需要統籌和論證的。如果不是一個蘿卜一個坑，多一個人口便意味著多一個飯碗。多余的人口，企業就要額外支出供養的費用?！叭吖龠^多”的直接結果是增加納稅人的負擔。納稅人的錢用于養有用的官--在其位謀其政的官，而不是用來養過多的冗官，納稅人的錢不能成為冗官的“唐僧肉”，想怎么吃就怎么吃。

12月8日，《瞭望》雜志刊發了“領導超編該問責誰”的文章。文中指出，遼寧的鐵嶺和河南的新鄉因為“領導超編”被網民和媒體一起推到了輿論監督的風口浪尖。過去一直被詬病的“冗員過多”，這一次被副秘書長的龐大隊伍所改寫，成了一個新的官場詞匯。

最近，遼寧省鐵嶺市政府官方網站上列出的市政府領導機構中，出現了20位副秘書長。盡管鐵嶺市屬于遼寧省的省轄市，但是擴大到20位副秘書長確實有點離譜。天津市是國家的直轄市，比鐵嶺大多了，也沒有這么多副秘書長??！

政府機構其實也像企業，用多少員工、多少領導是需要統籌和論證的。如果不是一個蘿卜一個坑，多一個人口便意味著多一個飯碗。多余的人口，企業就要額外支出供養的費用?！叭吖龠^多”的直接結果是增加納稅人的負擔。納稅人的錢用于養有用的官--在其位謀其政的官，而不是用來養過多的冗官，納稅人的錢不能成為冗官的“唐僧肉”，想怎么吃就怎么吃。

中央一直在號召精兵簡政，裁減冗員，而一些地方政府卻始終官滿為患。什么原因？主要還是官員作為公務員的優越性在起主導作用。只要能進入官員隊伍，工作不管干得怎么樣，保證不犯大錯，則衣食無憂。企業發生經濟危機說裁員就裁員，而政府機關“領導超編”，裁減起來卻是難上加難。

“領導超編”多了，吃閑飯的領導也就多了。像和尚打水一樣，不是推諉就是依賴。甚至被閑置起來。葛劍雄先生曾經就官員的超編問題，做過深入地研究。他在文章中列舉了封建王朝的官吏膨脹數據。漢高祖劉邦只有兄弟3人，200年后劉漢王朝已有宗室10余萬人，增長了2000多倍，而同期總人口只增長了4倍。宋太祖兄弟3人，據200年后不完全統計，宗室人口已經超過2萬。明太祖朱元璋出身貧寒，但200 年后宗室已近3萬人。明朝宗室完全由朝廷供養，“祿以終生，喪葬予費”，一包到底，所以近支宗室競相生育，一位郡王創造了100個兒子長大襲封的紀錄。再看官吏數量的暴長情況：宋初40年間，中央政府官吏增長五倍多，三班院吏最初僅300余人，100年后增長到一萬多人，真宗時裁汰的冗官就有近20萬人。

封建社會做官的油水大得很，“三年清知府，十萬雪花銀”，如果為政不廉，則可出現“大官大貪，小官小貪，無官不貪”的官場群體腐敗現象。雖然官員超編由來已久，但是出現現在這樣官滿為患的狀態，還是讓人吃驚不少。

鐵嶺市20個副秘書長的新聞絕對不是個例。就在媒體對其提出嚴重質疑時，河南新鄉又爆出8位副市長的新聞。官員隊伍的超編，這對嚴峻的大學生考公務員難和就業難無疑是一個絕妙的諷刺。

去年國務院頒布了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，標志著我國政府的機構和編制管理全面步入法制化。條例不僅明確了機構編制管理機關的監督檢查職責和程序，要求編制管理機關定期評估機構和編制的執行情況，而且還具體列出了8種編制管理部門有權依法處罰的行為。而其中第五種行為正是“擅自超職數、規格配備領導成員”。連續曝出的“領導超編”事件，地方政府機構和編制管理部門為什么沒有盡到監督責任？實際上，問題的焦點還在于官官相護。官員提拔官員是官員內部的事，內部的事就不是難事。如果主要領導一句話可以定乾坤，那么，想進入官員隊伍，就會輕而易舉。但是，如果不是身處官員隊伍中，又沒有足夠的做官資本，想憑努力躋身公務員行列談何容易！