以科學發展觀為指導 推動扶貧機制創新

科學發展觀反映了社會主義建設的基本規律，對于不斷完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，振興中華，具有重大而深遠的意義。以科學的發展觀為指導，創新扶貧思路，提高扶貧工作水平，是一個值得研究的大課題。

上饒市近幾年來，通過實施大量的扶貧項目，改善了貧困地區群眾生產生活條件，增強了當地社會經濟發展的后勁，有力地促進了貧困地區財政增長、農民增收。但是，由于各種天災人禍的影響，在今年初發生的冰雪災害據估算將導致上饒市增加返貧致貧的人口49．23萬人，同時也增加了部分未脫貧人口實現脫貧的難度，這充分說明，扶貧的任務還很艱巨。這就需要以科學發展觀為指導，創新扶貧思路，提高扶貧工作水平。

首先，堅持“以人為本”要求我們把扶貧工作的重心轉移到貧困人口上。堅持貧困人口在扶貧開發中的主體地位，充分發揮我市扶貧“四到戶”工程（“三清五改”到戶；植樹綠化到戶；產業輻射到戶；科技培訓到戶）的作用，發動和組織貧困人口參與扶貧決策、項目實施，增強貧困群眾的自我發展能力，全方位提升素質，切實保障貧困地區人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓改革發展的成果惠及貧困地區群眾。

其次，“創新發展理念”要求我們進一步推動扶貧機制創新。科學發展理念要求我們扶貧部門要注重創新扶貧機制，提高扶貧績效，增強扶貧活力。要把貧困地區的發展納入區域經濟社會發展全局中通盤籌劃部署，在指導思想、發展戰略、政策取向、資源配置和規劃布局等各個方面，統籌城鄉地區、貧富地區經濟、政治、文化和社會建設，構建平等和諧、良性互動的新型城鄉關系，實現貧困地區與發達地區協調發展、共同繁榮。要積極做好與其它部門協調，將財政扶貧資金、以工代賑、民族發展、老區建設等大宗扶貧資金和各項涉農資金，努力整合到扶貧規劃上來，整合到扶持項目上來，整合到整村推進的平臺上來，充分發揮扶貧資金的聚合效應。在堅持開發與保護并重的原則基礎上，要進一步加大貧困地區開發力度，重點打造一批生態型發展項目，真正將貧困地區后發優勢轉化為經濟優勢，實現貧困地區人口、資源、環境的良性循環和經濟社會的可持續發展。要繼續發揮社會團體組織、社會能人等的作用，廣泛組織和動員社會力量參與扶貧開發，為實現“十一五”扶貧開發目標作出新的貢獻。

第三，“提高發展質量”要求我們進一步提高扶貧工作水平。扶貧系統要堅持上下聯動，緊密配合，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，主動加強與財政、發改委等相關職能部門的溝通與協調，努力營造良好的內外工作環境，增強扶貧工作合力。在新形勢下，扶貧部門要進一步重視扶貧工作的獨特地位和作用，積極搭建運作平臺，充分整合利用各類扶貧資源，為推進扶貧事業服務。