情系為民 真情幫困

根據中共江西省上饒市委辦公室#65380;上饒市人民政府辦公室《關于市直單位#65380;國有企業#65380;大中專院校開展定點扶貧工作的通知》(饒開發[2004]60號)的部署，2004—2006年上饒市委辦承擔了江西省余干縣黃金埠鎮五雷村的定點扶貧任務#65377;三年來，市委辦派駐的工作組駐村后，按照市村建辦#65380;市扶貧辦有關要求及市委辦公室工作部署，在當地黨委#65380;政府#65380;扶貧機構和五雷村的積極配合下，本著實踐“三個代表”重要思想的精神，認真貫徹落實中央#65380;省#65380;市包村扶貧工作精神，深入調查研究，發揚求真務實的作風，與村委班子一道，團結和帶領廣大基層群眾，立足實際，克服困難，扎實苦干，努力開展工作，使五雷村在農村經濟發展#65380;農民收入增加#65380;農村社會穩定和基層組織建設等方面都取得了新的進展#65377;

一#65380;五雷村的可喜變化

通過定點包扶，五雷村的社會經濟文化面貌發生了可喜變化，主要表現在:貧困人口由2004年的1245人減少至2006的0人;全村人均年收入由2004年的780元提高至2006的2200元;修建了村級和自然村間公路6.18公里，使交通狀況得到改善;新建村完小廁所1座及改造村完小教學樓，改善教學條件;新建村委會辦公樓一座，改善村委辦公#65380;黨員干部和村民活動場所;由于交通狀況的改善，農村的種養殖專業結構得到了調整，成本降低，效益提高;勞務輸出人員由2004的228人增加到了2006年500人;全村新建住房10余棟，為新農村建設打下了堅實基礎#65377;

二#65380;三年來該辦包村工作主要特點

(一)從農村發展基本點入手，切實抓好發展規劃編制工作

工作組把幫助村制定發展規劃列入包村工作的第一件大事#65377;在深入研究村情的基礎上，確立了發揮自身優勢#65380;依托與服務鎮區經濟#65380;實現快速發展的經濟發展思路#65377;五雷村緊鄰黃金埠鎮，206國道穿村而過，依托中心集鎮#65380;發揮服務功能，促進經濟發展具有較為獨特的優勢#65377;在制訂村級經濟發展規劃時，工作組對鎮區發展的總體規劃和布局進行了認真研究，注重做好銜接和跟進工作，將村級發展規劃逐步融入到鎮區發展規劃中去#65377;在具體規劃內容上，緊密結合鎮區經濟發展和黃金埠電廠建設，積極調整經濟結構，發展特色種養業，建設優質農產品供應基地;加強市場建設，進一步搞活流通，逐步完善高橋村農民街建設;加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力;抓好農村剩余勞動力培訓轉移，提高農民綜合素質，為黃金埠特色產業園區建設提供符合要求的產業工人#65377;

(二)從農村發展關鍵點入手，切實提高農業綜合生產能力

五雷村是個較為閉塞的小山村，村莊散布在山垅兩旁，大部分耕地是產量不高的冷漿田，村民進出只有一條晴天坑洼不平#65380;雨天泥濘難行的土路，生產生活條件極差#65377;工作組駐村后，發揮各部門力量，多方籌資#65377;一方面由市扶貧辦出資5.65萬元實施路面改造工作#65377;該路東起206國道，西至蟬林村民小組，全長6.18公里，貫穿了全村各村民小組#65377;在該辦督促下，不到兩個月時間，就完成了路面的沙石硬化，通達能力明顯改善#65377;另一方面爭取市農業開發辦資金8.5萬元，修建鄭家村小組機耕路1.5km#65377;

(三)從農民最關心#65380;最直接#65380;最現實的問題入手，切實抓好“實事工程”

針對村民上學難#65380;行路難#65380;看病難#65380;發展難等突出問題，工作組一方面做好群眾工作，一方面及時向市委辦公室領導匯報，積極采取措施加以解決#65377;工作組重點抓了村級公路#65380;水庫維護#65380;學校和五雷村辦公場所建設等幾項工作，積極爭取市直公路#65380;發改委#65380;財政#65380;規劃#65380;農業開發#65380;扶貧#65380;林業#65380;教育#65380;水利等部門及縣教育#65380;供電等部門的大力支持和幫助，同時發動群眾捐資投勞#65377;據初步統計，用于村級道路建設資金投入達 5.65多萬元，村部建設#65380;學校設施建設資金投入達8萬元#65377;五雷村通往206國道的村級公路改造完成后，群眾生產生活條件得到極大改善#65377;本辦出資1萬元及爭取市扶貧辦2萬元，市教育局出資2萬元改造村完小教學樓及建廁所一座，改善教學條件#65377;還爭取由市財政局投資10萬元新建村委辦公室一座，改善村委辦公#65380;黨員干部和村民活動場所#65377;市衛生局向原五雷鎮衛生院捐獻了一臺先進的醫療設備#65377;市委辦公室除為困難群眾捐款之外，還捐助了4臺電腦#65377;市民政局支持物資折合人民幣0.5萬元，市村建辦援助10臺電視，市領導扶貧幫困捐款2萬元及物資，對本村貧困戶進行走訪慰問及贈送#65377;根據發展規劃，五雷村幾位村民還自發集資建設農貿市場，建設用地已平整#65377;

在做好包村工作的同時，該辦注重抓好自身建設，做到幫助不添亂，參謀不包辦#65377;為確保包村工作不走過場#65380;不流于形式，堅持做到“三有”，即學習有筆記#65380;工作有記錄#65380;幫扶有計劃#65377;遇到困難和問題，及時與村干部群眾溝通，并定期向辦公室領導匯報工作情況，爭取支持，切實把包村工作落到實處，以良好的工作作風贏得了老百姓的信賴和歡迎#65377;

三#65380;該辦包村工作取得較好成績的原因

一是市#65380;縣領導高度重視#65377;市委姚亞平書記先后兩次率領市直有關部門和縣領導深入到村里調查研究和親切指導，并多次聽取包村工作匯報，直接關心和指導包村工作，提出明確要求，這是推動包村工作的最大動力#65377;余干縣領導對我辦包村工作也給予高度關注，多次過問包村工作進展情況#65377;為抓好該村項目建設，縣委副書記肖月高主持召開縣直有關部門工作協調會，并四次到現場察看，督促工作#65377;

二是有關部門大力支持#65377;市農業開發辦吳正良主任兩次深入五雷村，安排農業開發資金8.5萬元，實施農田改造項目;市規劃局先后5次派出技術人員，無償幫助該村搞好建設發展規劃，在勘察過程中，他們起早摸黑，不怕蟲叮蚊咬，整整干了近一個星期，他們的吃苦和敬業精神使工作組和村民們深受感動#65377;市公路#65380;發改委#65380;財政#65380;水利#65380;林業#65380;衛生#65380;扶貧等部門對我辦包村工作都給予了大力支持#65377;

三是列入辦公室重要工作#65377;市委常委#65380;秘書長王國梁，市委副秘書長#65380;辦公室主任徐南凱經常詢問包村工作情況，并出面解決包村工作中的難題#65377;市委辦公室副主任陳國良以身作則，親自帶領工作組跑部門爭項目，直接指導工作#65377;工作組成員由于各自都承擔了市委領導的文秘服務，除經常擠出時間到點入戶外，有時出差路過也順便檢查了解情況，甚至還用上了節假日和休息日#65377;如周六帶領鎮村干部到鄱陽學習考察新農村建設#65377;

四是鎮#65380;村干部與工作組協作互動#65377;鎮黨委對包村工作給予高度重視和大力支持，鎮領導經常到村里檢查指導工作，及時與工作組溝通#65377;如實施五雷村小組道路建設，朱克儉書記先后三次進行暗查#65380;督查，幫助解決工作中存在的困難和問題#65377;就五雷村村級道路改造工程建設，鎮黨委專門派出一名鎮領導協調，提高了工程質量效益#65377;由于鎮#65380;村干部與工作組形成了良性互動的工作機制，心往一處想，勁往一處使，各項包村工作進展順利#65377;

五是充分調動和發揮了群眾積極性#65377;包村工作重點圍繞群眾關心的熱點#65380;難點#65380;重點問題開展，涉及群眾的切身利益，因此我們把工作著力點主要放在調動群眾#65380;依靠群眾，充分發揮群眾的自覺性和積極性上，和鎮#65380;村干部一道向群眾說清楚為什么要開展工作，引導群眾如何開展好工作，充分依靠群眾把工作做好，將工作的主動權#65380;參與權交到群眾手里，切實提高了群眾的參與度#65377;如開展村道路建設，先是帶領村#65380;組干部和黨員實地參觀，提高認識，然后再做群眾的宣傳鼓動工作#65377;五雷村各村民小組積極響應，村民踴躍捐款修路，高橋村小組由于群眾捐資多而率先獲得了開工權#65377;在項目實施過程中，由村民選出的理事會直接負責工程建設監督管理，由于各項措施得力，不到半個月時間，征地#65380;拆遷#65380;土方基礎工程就基本完工#65377;

三年來，該辦還針對該村環境衛生臟#65380;亂#65380;差的現象，開展了“三清”#65380;“三改”活動，現在該村村容整潔，環境優美#65377;

通過該辦三年來的工作，使五雷村村容村貌有了較大的改觀，現在的五雷村處處呈現一派和諧景象，為五雷村開展社會主義新農村建設奠定了良好的基礎，為余干縣扶貧開發工作作出杰出貢獻#65377;

[作者簡介]萬贊文，男，江西省余干縣扶貧辦#65377;

[責任編輯:李麗娜]