著力創新農村基層組織建設 不斷夯實黨的執政基礎

隨著農村改革的深入、市場經濟的發展、基層民主政治建設的推進和農民利益的多樣化，農村出現了許多新情況、新問題。在農村，村級干部隊伍普遍存在“三低一高”（文化程度相對較低、科技素質相對較低、致富能力相對較低、年齡偏高）現狀。部分村黨支部戰斗力不強，作用發揮得不好，帶領群眾謀求發展的實效不明顯，還有一些村干部按制度辦事的意識不強等等。在新的形勢下，找準加強農村基層組織建設的切入點，是擺在我們面前的一個新課題。

一、解放思想 與時俱進

農村改革的深化，使得基層組織建設所依賴的社會條件發生了明顯的變化，人們的思想觀念也隨之發生了顯著的變化。但由于農村經濟發展不平衡，一些不適應發展、不適應改革開放的落后思想觀念對農村基層組識建設仍然產生消極的影響，嚴重抑制著農村基層組織的建設和發展。對此，要進一步破除和改變那些不適應市場經濟發展的落后思想觀念，強化基層組織的創新意識，使農村基層組織從形式到內容都有更大的創新，適應時代的發展。

二、創新途徑 改變作風

首先在夯實村級基礎上要有新思路。一是要抓住關鍵，健全村干部的選任機制，選好配強村干部。要把那些年紀輕、素質高，能組織和帶領群眾致富的優秀人物選進村＂兩委＂班子，努力建設一支年富力強的基層干部隊伍。二是要抓住難點，建立一套行之有效的鄉村干部激勵機制，完善鄉村干部定期目標考核制度和辦法，實行獎優罰劣，激發廣大干部的工作熱情和創造力。三是要抓住重點，建立健全村黨支部領導下的村民自治運行機制，促進村級組織高效運行。進一步加強黨對農村工作的領導，切實理順和規范村支“兩委”工作關系，注重引導村黨支部改進領導方式和工作方法，引導村委會在黨支部的領導下依法行使職權，切實增強農村基層組織的凝聚力、戰斗力、創造力和親和力。

其次在建立長效機制上要有新舉措。要進一步堅持和落實領導責任制。加強農村基層組織建設，關健是黨委書記帶頭抓。鄉鎮黨委書記要切實履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，充分利用保持共產黨員先進性教育活動的契機，進一步掌握領導農村工作的主動權。

三、豐富知識 提高本領

一是努力提高和增強鄉村干部的宗旨意識、政策水平、法制觀念。鄉村干部首要的工作就是正確地向群眾宣傳解釋黨和國家各項方針政策，使之成為群眾的自覺行動。從當前農村經濟社會發展中反映出的問題看，哪里的黨員干部能夠認真學習和全面理解黨的政策，在執行工作中認真宣傳貫徹落實上級各項方針政策不走樣，哪里的工作就能夠開展得比較好。因此，要求鄉村干部必須學法、懂法、依法辦事，增強依法行政的觀念。

二是努力提高鄉村干部正確認識和處理人民內部矛盾的能力。鄉村干部要勤于學習，勤于探索，切實把握人民內部矛盾的新動向，總結探索掌握正確認識和處理人民內部矛盾的新方法。在改革、建設的實踐中，要能夠具體問題具體分析，針對不同時期、不同情況，采取不同的方法給予解決。

三是努力提高鄉村干部引導群眾發展農村經濟的積極性和創造性的能力。鄉村干部要依據當地的實情搞調查研究、分析問題，實事求是地指導農民根據市場前景和發展潛力進行農村產業結構調整，按照不同地域和氣候特點，進行分類指導，不搞“一刀切”，并逐步實現一村一品，努力培養支柱產業，拉動地方經濟發展。

[作者簡介]歐陽瑾，男，江西省上栗縣扶貧辦； 付林，男，江西省上栗縣村建辦。

[責任編輯：徐永祥]