２００８年動物衛生監督執法規范年的幾點做法和體會

2008年是農業部確定的“全國動物衛生監督執法規范年”#65377;農業部確定“規范年”的目的是為了貫徹執行修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》#65380;《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，有效防控重大動物疫病的發生，保障動物源性產品的質量安全#65377;年初，農業部按照全國農業工作會議的部署和要求，組織制定了《全國動物衛生監督執法規范年活動方案》#65377;力求按照“改革#65380;發展#65380;提升”的原則和要求，采取切實有效措施，促進動物衛生監督執法工作持續健康發展#65377;

湖北省是畜牧養殖大省，規范動物衛生監督執法顯得尤為重要#65377;接到農業部“規范年”活動通知后，省畜牧獸醫局高度重視，立即成立了由局長親自掛帥的領導小組，并設立辦公室，積極開展相關活動#65377;省動物衛生監督所結合年初制定下發的2008年動物衛生監督工作要點，通過深入開展文明執法教育活動和科學發展觀大討論活動，明確提出了“規范執法#65380;強化監督#65380;提高素質#65380;提升地位”的工作目標#65377;全省動物衛生監督執法人員認真學習文件，積極落實方案，主動投身到“規范年”活動中去#65377;

1推進體制改革，加強動物衛生監督執法隊伍建設

動物衛生監督體系建設是動物衛生監督工作的基礎，是做好動物衛生監管工作的根本保證#65377;體系建設的根本任務就是建立健全的全省各級動物衛生監督機構#65377;2006年，國務院下發了《關于推進獸醫管理體制改革的意見》，明確提出了推行官方獸醫制度，新修訂實施的《中華人民共和國動物防疫法》也提出了建立官方獸醫制度的要求#65377;官方獸醫制度的建立，是我國獸醫管理體制和制度的重大調整和創新#65377;全省各地根據以上相關法律法規和文件精神，結合動物衛生監督執法規范年活動，積極推進動物衛生監督體制改革工作#65377;具體的做法是:從事業出發#65380;從工作出發，大膽做工作#65380;提要求，催促機構改革加快落實，組建動物衛生監督所;落實編制#65380;人員和經費;明確職能配置，完善制度建設，制定管理措施#65377;努力建立職責明確#65380;行為規范#65380;執法有力#65380;保障到位的動物衛生監督執法體系，依法履行政府賦予的動物衛生監管職責#65377;

體制改革，促進動物衛生監督執法隊伍的建設#65377;目前，湖北省在冊的動物防疫員#65380;動物監督員(簡稱“兩員”)共有5000多人，他們共同承擔著全省的動物檢疫監管工作#65377;在“規范年”活動中，省動物衛生監督所對“兩員”檔案進行了全面清理整頓#65377;及時更新異動檔案，注銷離職“兩員”檔案，對新上崗的“兩員”及時登記備案#65377;同時，加強“兩員”電子檔案的報送工作，確保省動物衛生監督所及時更新湖北省動物衛生監督網上的“兩員”資料#65377;

2增強執法能力，提高動物衛生監督執法工作水平

“規范年”活動中，湖北省動物衛生監督網的建設較為規范，由專人負責，并實現了與中國動物衛生監督網的良好鏈接，有關信息及時上報，同時及時下發有關文件#65377;全省各地也積極努力，做了大量的工作#65377;

動物衛生監督執法水平是動檢工作的關鍵所在#65377;為了更好的服務執法對象，提高文明執法水平，樹立良好執法形象，省動物衛生監督所采取了一系列措施:一是嚴格控制動物疫情的發生#65380;傳播和擴散#65377;尤其是在春秋兩季重大動物疫病的集中免疫中，對國家和省要求的實行強制免疫的動物疾病嚴格做到應免盡免，不留死角#65377;同時，加大對其他動物疫病的免疫工作，形成了“春秋兩季集中免疫，月月定時補針”的制度#65377;在春秋兩季集中免疫的檢查督辦工作中，及時處理出現的情況和問題，提出切實可行的指導性意見#65377;針對出現的動物疫病，做到治療及時對癥，處置規范嚴格#65377;二是儲備足夠的免疫防疫物資#65377;2008年，省動物衛生監督所采購各類消毒藥品40t發放各地，為防治動物疫病的傳播起到了極其重要的作用#65377;同時，省動物衛生監督所組織下發了快速檢疫箱34件，檢疫工具箱34件，檢疫技術規范2 480本，動物防疫法書籍6 200多本#65380;動物防疫法宣傳掛圖440多套#65377;采購帳蓬等其他相關應急儲備物資以備應急之用#65377;同時，規范應急處置程序和撲殺補貼申報程序，各地積極參與重大動物疫情應急處置督辦，將疫情撲滅在疫點上，嚴防疫情擴散和蔓延#65377;三是加強執法過程監督#65377;嚴肅查處亂作為#65380;不作為，亂收費#65380;濫罰款的各種違法違紀行為#65377;四是督促病死動物及病害肉類的無害化處理#65377;堅決打擊宰殺病死動物#65380;儲藏銷售病#65380;死肉類的違法行為，從源頭上凈化肉類市場，保證肉食品安全#65377;

3統一證章標識，強化動物及其產品流通環節監管

動物衛生監督證章標志是動物衛生監督執法的法律憑證#65377;各地按照農業部的有關規定，制定動物衛生監督證章標志管理辦法，實行統一制作#65380;統一訂購#65380;統一發放;專人#65380;專帳#65380;專庫#65380;專責管理#65377;為貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規，維護動物衛生監督執法工作的權威性#65380;規范性和嚴肅性，樹立動物衛生監督執法形象，按照農業部辦公廳有關文件的精神，農業部決定正式啟用中國動物衛生監督執法標志圖案#65377;中國動物疾病預防控制中心受農業部獸醫局的委托，對動物衛生監督執法標志的制作及使用原則#65380;使用范圍和使用要求做了具體規定#65377;省動物衛生監督所轉發農業部有關規定，決定在全省范圍內統一使用中國動物衛生監督執法標志，要求各地報送采購計劃，由省動物衛生監督所匯總后組織訂購#65377;另外，進一步加強動物憑證#65380;標識的管理，嚴格實行進出登記#65380;舊證回收#65380;定期上報的工作流程#65377;

全省23個公路動物防疫監督檢查站屬于臨時性檢查站，每年的5~9月為下路時間#65377;2008年是奧運年，為確保奧運期間動物及動物產品安全，充分發揮全省23個公路動物防疫監督檢查站的查疫堵疫作用，湖北省動物衛生監督所依照“抓重點#65380;搞示范#65380;以點帶面#65380;塑造形象”的工作思路，提出了“強化源頭監管#65380;完善產銷對接#65380;建立區域互動#65380;保證全程監督”的要求，請示省人民政府，協調省糾風辦#65380;交通廳，延長了23個公路動物衛生防疫監督檢查站的上路時間，決定將上路截止時間由2008年的4月底延長至9月底，即2008年全年上路檢查#65377;目前，全省各公路動物衛生防疫監督檢查站都嚴格按照《公路動物衛生防疫監督檢查站管理辦法》的要求，積極履行動物衛生監督的法定職責，嚴格驗證查物#65380;消毒#65380;登記制度，嚴禁未佩戴二維碼耳標的牲畜進入流通環節，堅決杜絕無證動物及動物產品過關，對杜絕病死動物的流通發揮了重要的防疫堵疫作用#65377;

湖北省動物衛生監督系統通過全面開展執法規范年活動，推進了體制改革，加強了隊伍建設，增強了執法能力，提高了執法水平，規范了執法行為，進一步樹立了良好的行業形象，保障了人民群眾的肉食品安全#65377;