澳大利亞、新西蘭畜牧業(yè)發(fā)展情況考察報告

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：1007-273X(2008)07-0006-03

應(yīng)新西蘭維多摩市議會等單位邀請。以湖北省人大常委會農(nóng)村委員會主任委員夏賢忍為團長的湖北省農(nóng)牧業(yè)考察團一行6人，于2007年10月19日至11月2日訪問了澳大利亞、新西蘭，重點了解畜牧業(yè)的發(fā)展情況。這次出訪，除聽取有關(guān)方面的情況介紹外，實地考察了3個牧場、1個羊毛制品廠、4個畜產(chǎn)品經(jīng)銷店。通過考察，考察團成員對澳、新兩國畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相關(guān)生產(chǎn)體系狀況有了更清楚的認(rèn)識，尤其對草地畜牧業(yè)留下了深刻的印象，對畜牧業(yè)發(fā)展途徑和先進的生產(chǎn)與管理技術(shù)有了更深的了解。1澳、新兩國畜牧業(yè)發(fā)展概況

澳大利亞國土面積為768.23萬km₂，現(xiàn)有人口2230萬人，80％集中在東部沿海地區(qū)的主要城市。全境地勢低平。草場遼闊，以養(yǎng)羊、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)非常發(fā)達(dá)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。全澳農(nóng)牧業(yè)用地4.9億hm₂，其中牧業(yè)用地占55％。畜牧業(yè)年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60％，占國民生產(chǎn)總值的5％。常年養(yǎng)羊1.7億只，年產(chǎn)羊毛10億婦，占世界羊毛總產(chǎn)量的1/3以上；養(yǎng)牛2 620多萬頭。其中肉牛2340萬頭，奶牛約280萬頭，年產(chǎn)牛肉204萬t、牛奶1 140萬t。

新西蘭國土面積為26.81萬km₂，現(xiàn)有人口410萬人，其中140萬人居住奧克蘭市、55萬人居住惠靈頓市。近年統(tǒng)計，新西蘭農(nóng)業(yè)用地1 564.03萬hm₂(折合15.6萬km₂)，其中畜牧業(yè)用地1 152.91萬hm₂、耕地75.94萬hm₂。新西蘭是世界上最重要的畜牧業(yè)國家之一，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80％左右，從事畜牧業(yè)的人口約占農(nóng)業(yè)人口的80％，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、養(yǎng)牛最多的國家。新西蘭各類牲畜存欄數(shù)量：奶牛516.16萬頭，肉牛449，47萬頭，奶牛和肉牛合計965.63萬頭；綿羊3 954.56萬只，山羊15.31萬只，綿羊和山羊合計3 969.87萬只；鹿164.39萬頭。馬7.59萬匹。新西蘭的大部分工業(yè)以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值約占國民收入的3/4，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為原料的商品出口值占總出口值的近一半。

2 澳、新兩國畜牧業(yè)經(jīng)濟特點

澳、新兩國畜牧業(yè)經(jīng)濟特點大同小異，概括地講有以下5點。

2.1 生產(chǎn)發(fā)展迅速，波動較小

在澳、新兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，畜牧業(yè)一直處于主導(dǎo)地位。近120多年來，畜產(chǎn)品生產(chǎn)沒有大起大落，基本保持穩(wěn)定增長的趨勢。

2.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)以草食家畜為主

在澳、新兩國。家畜飼養(yǎng)以牛、羊、鹿等草食家畜為主，其產(chǎn)值均占畜牧業(yè)產(chǎn)值的90％以上，而豬和家禽所占比例一直較小。

2.3 草食家畜飼養(yǎng)方式靠放牧

在澳、新兩國，養(yǎng)羊、養(yǎng)牛采用鐵絲柵欄或生物圍欄放養(yǎng)的方式，沒有畜舍，羊群、牛群晝夜都在柵欄內(nèi)自由活動，不需人看管，喝的水來自自流井，烈日下自動走到巨大的樹冠下遮蔭。必要時，靠牧羊人培訓(xùn)的牧羊犬趕羊、趕牛或騎摩托車親自驅(qū)趕。這種放牧方式，不僅比舍飼可以節(jié)省大量勞動力。生產(chǎn)成本低，而且畜產(chǎn)品的品質(zhì)和風(fēng)味好，在國際市場上頗具競爭力。

2.4 實行畜牧業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率高

澳、新兩國所飼養(yǎng)的牲畜已全部良種化，并按各地的雨量、溫度與自然條件飼養(yǎng)不同畜種。實行區(qū)域化、專業(yè)生產(chǎn)。目前，澳大利亞北部地區(qū)已形成肉牛生產(chǎn)區(qū)，南部為肉羊、羊毛生產(chǎn)區(qū)。新西蘭北島北部以肉牛生產(chǎn)為主，南部以奶牛飼養(yǎng)為主，南島以生產(chǎn)羊肉、羊毛為主。目前有將近3/4的牧場以經(jīng)營某一產(chǎn)品為主。專業(yè)化生產(chǎn)有效提高了勞動生產(chǎn)率。機械化代替了笨重的體力勞動，如牧草的種植和管理、飼料加工、擠奶、剪羊毛、屠宰和加工、運輸、冷凍等，主要依靠機械設(shè)備完成。在新西蘭，我們驅(qū)車前往牧場的途中，經(jīng)常看見幾百頭奶牛自動排成長隊緩步走向擠奶站等候機械化擠奶的壯觀場景，令人驚嘆!新西蘭平均每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)肉0.92萬kg，奶5.2萬k，高于世界上所有的畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家。

2.5 畜牧業(yè)經(jīng)濟具有很強的外向性

由于澳、新兩國地廣人稀，國內(nèi)市場有限，絕大部分畜產(chǎn)品需要到國際市場上尋求銷路。近年來。澳大利亞年出口牛肉120萬t、原羊毛49萬t(占全世界貿(mào)易量的70％)、帶毛綿羊皮15萬t，均居世界首位。全澳畜產(chǎn)品出口額占總出口額的比重高達(dá)30％。新西蘭70％以上的畜產(chǎn)品供出口外銷，每年出口羊肉38萬t、牛肉46萬t、奶粉62.34萬t，在全世界分別居第一、第四、第一位。其出口的肥羔肉和各種風(fēng)味的干酪居世界前列。尤其是肥羔肉，在美國、日本和東南亞市場上極負(fù)盛名。

進入21世紀(jì)，澳、新兩國創(chuàng)新畜牧業(yè)經(jīng)營方式，注重把畜牧業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)結(jié)合起來，成功實現(xiàn)由“騎在羊背上的國家”向“騎在游客身上的國家”的轉(zhuǎn)變，為國家創(chuàng)匯帶來滾滾財源。新西蘭2003年接待海外游客216萬人。我們在澳大利亞黃金海岸考察的天堂農(nóng)莊，實際是一個旅游觀光牧場，游覽車、餐飲店、旅游品商店一應(yīng)俱全，飼養(yǎng)的牛、羊、鴯鹋、袋鼠、考拉供人觀賞，還舉行剪羊毛表演，吸引了眾多國外游客。

3 澳、新兩國畜牧業(yè)發(fā)展途徑

3.1 大力建立低成本、高產(chǎn)出的人工草場

澳、新兩國草地建設(shè)始于19世紀(jì)初或中葉，國家無償投資建設(shè)水、電、路基礎(chǔ)工程；家庭牧場自營部分的建設(shè)向國家貸款。全澳牧場約6.7萬多個，面積從幾百公頃到幾千公頃不等。最大的達(dá)40萬hm₂，牧草施行噴灌，每隔3～4年施1次化肥。小塊牧草由人工培植，大面積牧草地用飛機播種、施肥。目前，新西蘭人工草地占草地總面積的67％，并全部圍欄化。兩國草地利用方式均以放牧為主，很少補飼。在草地經(jīng)營的技術(shù)措施上，通過清理、施肥、播種(豆科牧草與禾本科牧草混播)和草地圍欄化來興建穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)良的人工草地；嚴(yán)格實行以草定畜，劃區(qū)輪牧，定時施肥。由于建立科學(xué)的草地利用制度，人工草地可以利用10年以上。通過興建人工草地，極大地提高了天然草地的利用率。天然草地一般每公頃養(yǎng)1只羊。而人工草地可養(yǎng)5～6只羊。我們在新西蘭路多路亞考察的一家私人合伙經(jīng)營牧場。擁有140hm₂人工草場，僅靠1.5個勞動力養(yǎng)了1 500只綿羊、40頭肉牛、30只鹿，加上果園、旅游業(yè)，年收入50多萬紐元。目前，新西蘭平均每公頃人工草場生產(chǎn)肉類76kg、奶438kg、羊毛45kg左右，生產(chǎn)效率非常高。

澳、新兩國政府十分重視天然草場的保護、改良和合理利用，嚴(yán)格限定載畜量。對人工草場的保護工作也做得很好，牧草由多年生品種組成，3年翻耕1次，每21d為一生長期。每個草場在使用時劃分若干小區(qū)實行輪流放牧，每塊小區(qū)放牧?xí)r間不超過2d，保證草場不受破壞和牧草的優(yōu)質(zhì)生長。在新西蘭，我們從奧克蘭驅(qū)車360多千米前往路多路亞牧場，高速公路兩旁大多是由林地改造成的人工草場。牧場一望無際，綠草如茵，牧道綠樹成蔭，百花盛開，成群的羊、牛、馬在蔚藍(lán)的天空下，呼吸著特別清新的空氣徜徉其間，構(gòu)成一道獨特的風(fēng)景線。新西蘭被稱之為“花園式國家”，名不虛傳。

3.2 政府主導(dǎo)。企業(yè)參與，部門配合，拓展國內(nèi)外畜產(chǎn)品市場

澳、新兩國都是市場經(jīng)濟國家，農(nóng)業(yè)的商業(yè)化和市場化程度較高，所以政府在發(fā)展畜牧業(yè)方面始終堅持培育國內(nèi)市場、立足開拓國際市場。

國內(nèi)宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是實現(xiàn)畜牧業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)，從20世紀(jì)60年代以來，澳、新兩國人均GDP均呈上升趨勢。澳大利亞1993～2005年間GDP年均增長3.1％，2006年增長3.5％，2007年預(yù)計達(dá)到4.1％；2005年人均GDP由1960年的不足1萬美元增加到3.2萬美元。國家整體經(jīng)濟發(fā)展良好，人們的收入逐漸增加，從而潛在地刺激了本國市場對畜產(chǎn)品的需求。

澳、新兩國發(fā)展畜牧業(yè)的主導(dǎo)方針是積極拓展國際市場。澳大利亞聯(lián)邦政府早年制定了《變澳洲為亞洲的超級市場規(guī)劃》，目標(biāo)是向亞洲每年至少出口160億澳元食品。其辦法是在當(dāng)?shù)貙ふ沂袌稣{(diào)研與推銷人員，按亞洲人口來生產(chǎn)、加工食品。這一規(guī)劃的實施由總理負(fù)總責(zé)，初級產(chǎn)業(yè)由能源部、交通部、工業(yè)部和貿(mào)易部4位部長共同參與。通過實施這一規(guī)劃。國家已成功地將牛奶打人日本市場，將鹿肉、鸝鹋肉打人韓國市場。同時，澳還推出了“質(zhì)量保險”計劃及立法，保證商品的食用安全、質(zhì)量和聲譽。如規(guī)定：凡標(biāo)有“澳大利亞產(chǎn)品”的，必須基本保證由100％的澳洲原材料制成；凡標(biāo)有“澳制造”的產(chǎn)品，也必須保證其成本的構(gòu)成絕大部分來自澳洲。在新西蘭政府的主導(dǎo)下，國內(nèi)3大乳業(yè)公司于2001年合并為新西蘭最大的乳產(chǎn)品企業(yè)一方塔拉集團。通過統(tǒng)一的管理和運營，目前方塔拉集團已成為世界乳產(chǎn)品第一大出口商，其生產(chǎn)能力占全國的96％，收入占新西蘭出口利潤的20％。

3.3 規(guī)模飼養(yǎng)，集約經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率

20世紀(jì)70年代以來，澳、新兩國畜牧業(yè)發(fā)展總趨勢是：牧場數(shù)量減少，飼養(yǎng)規(guī)模擴大，單產(chǎn)水平提高，畜產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定增長。

澳大利亞1979年有奶牛場2.2萬個，到2004年減少到0.96萬個，下降了一半多；飼養(yǎng)量也由1960年的300多萬頭減少到2005年的201萬頭。可是，奶牛場的飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大。到2004年，全澳小于100頭規(guī)模的奶牛場只有919個，100-140頭規(guī)模的奶牛場有733個。140-220頭規(guī)模的奶牛場有1 540個，220頭以上規(guī)模的奶牛場有1 237個。實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖以后，由于所需的勞動力減少，加之擁有先進的生產(chǎn)和管理技術(shù)以及現(xiàn)代化機械設(shè)備，單產(chǎn)水平明顯提升。1960年澳大利亞奶牛單產(chǎn)2t，到2004年增加到5t。

新西蘭以家庭農(nóng)牧場為主，牧場經(jīng)營規(guī)模雖比澳大利亞小，但經(jīng)營方式比較集約化。新西蘭飼養(yǎng)牛、羊的農(nóng)場平均規(guī)模為538hm₂，擁有2 600只羊和214頭牛。養(yǎng)牛和養(yǎng)羊農(nóng)場的規(guī)模越來越大，占總數(shù)的43％的大農(nóng)場擁有全國66％的牲畜。而其余57％的農(nóng)場只占有34％的牲畜。

3.4 注重牲畜品種與牧草品種的改良

澳、新兩國通過多年的選育和不斷的引進歐美優(yōu)良品種，目前飼養(yǎng)的牛、羊全部是良種。肉牛品種主要有安格斯、海福特、夏洛來、肉奶兼用西門塔爾等；奶牛品種主要有荷斯坦牛、杰西牛(Jersey)等。新西蘭的純種馬是世界上最優(yōu)良的品種之一，新西蘭馬在比賽中的獲勝率達(dá)58％，并獲得多項國際賽馬獎。新西蘭良種馬的年出口額，現(xiàn)已超過1億紐元。綿羊品種主要是澳洲美利奴、羅姆尼、邊區(qū)萊斯特、考力代、薩福克、道賽特等。這些優(yōu)良的家畜品種為澳、新兩國生產(chǎn)、出口品質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量眾多的羊毛、牛羊肉、奶制品等畜產(chǎn)品提供了最基本的條件。

澳、新兩國還非常重視特種經(jīng)濟動物的繁育及開發(fā)利用。駝羊，是原產(chǎn)南美洲的古老畜種，澳、新早年就引進國內(nèi)培育，現(xiàn)已初具規(guī)模。目前，新西蘭約有駝羊50萬只。駝羊毛強度大、韌性好，保暖系數(shù)是棉花的2.5倍。駝羊絨毛制成品由于堅韌耐用，輕柔暖和，手感如絲綢，且不變形，價格昂貴。被人們稱為“軟黃金”。我們在羊皮毛制品免稅店看到，一條駝羊皮毛床墊售價高達(dá)1500多美元。駝羊絨毛及其制品，已成為澳、新兩國出口和旅游創(chuàng)匯的“拳頭產(chǎn)品”。

澳、新兩國還注重高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種的選育工作，主要品種有三葉草、苜蓿和黑麥草等。目前，澳、新兩國已普遍采用先進的生物基因工程技術(shù)進行牧草(飼料作物)的育種工作；采用先進實驗方法，研究草地牧業(yè)低成本、高產(chǎn)出的最佳模式。并設(shè)立專門經(jīng)營牧草種子公司和種子繁殖場進行牧草種子的選育、繁殖和加工，由國家授權(quán)的種子檢測部門進行牧草種子的檢驗和監(jiān)控。

3.5 建立完善的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)體系

澳、新兩國都有完善的畜牧業(yè)服務(wù)體系。牧場主如需藥物、草子、機械等生產(chǎn)資料，只要打一個電話，有關(guān)廠家或銷售商就會送到。澳大利亞全國有1.5萬人的流動剪毛工，打個電話剪毛工就來剪羊毛，剪毛由專門定級工人按粗細(xì)、長短、軟硬、光澤度分級分類，每包印上等級、重量，交澳大利亞羊毛局統(tǒng)一組織出口。據(jù)新西蘭路多路亞的一位牧場主介紹，出售肉牛、肉羊，大多是采取拍賣形式，保證公平交易。

3.6 重視科技進步，教育、科研和推廣緊密結(jié)合

澳、新兩國的牧業(yè)高等教育主要由國內(nèi)一流的悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)和梅西大學(xué)、林肯大學(xué)承擔(dān)。這4所大學(xué)設(shè)有草原、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)和各種學(xué)位課程。澳、新兩國十分重視農(nóng)牧民的職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高勞動者的綜合素質(zhì)。目前，在澳大利亞具有大學(xué)文化程度的農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的31％。

新西蘭草地畜牧業(yè)科學(xué)研究工作主要由農(nóng)業(yè)部的23個研究站(所)承擔(dān)，有技術(shù)開發(fā)研究、基礎(chǔ)研究、國際市場研究三類，各研究站(所)均設(shè)有技術(shù)咨詢和推廣機構(gòu)。推廣服務(wù)包括指導(dǎo)牧場主在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照有關(guān)協(xié)會、合作組織或出口部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求進行生產(chǎn)和解決生產(chǎn)中存在的實際問題。教學(xué)、科研經(jīng)費主要來自政府撥款，占整個科研經(jīng)費的70％，其他的由企業(yè)、社團贊助或來自合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及各種有償服務(wù)的收入。畜牧技術(shù)推廣部門和科研機構(gòu)緊密聯(lián)系生產(chǎn)實際，運行機制很活，從良種引繁、品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)測防范、產(chǎn)品保險與供應(yīng)等均為服務(wù)內(nèi)容。

澳、新兩國的農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法工作非常到位，對保護自然環(huán)境和永續(xù)利用自然資源發(fā)揮了重要作用。出國前，有關(guān)人員告訴我們澳、新是世界上動植物檢疫最嚴(yán)格的國家，不要帶鮮水果、蜂產(chǎn)品等食品入境，當(dāng)時不以為然。當(dāng)我們踏上澳、新國土?xí)r，在海關(guān)遭受非常嚴(yán)格細(xì)致的檢查，體驗深刻。近幾年，當(dāng)瘋牛病、禽流感、口蹄疫等重大動物疫病肆虐全球時，唯有大洋洲保持了一塊凈土。通過這次考察，我們似乎找到了答案。

4 啟示與建議

澳、新兩國發(fā)展畜牧業(yè)尤其是草地畜牧業(yè)的經(jīng)驗，值得我們借鑒。雖然兩國有其獨特的自然環(huán)境和資源條件，但是我們湖北也有自身的優(yōu)勢：一是氣候溫和，雨量充沛。草山草坡面積大，且青草期長，飼草資源豐富，適宜牛、羊等草食畜禽生長；二是目前全省人均僅占有牛羊肉3.8kg、奶類2.3kg，消費水平很低，省內(nèi)潛在市場大；三是農(nóng)村勞動力多，勞動成本低。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展草地畜牧業(yè)。

4.1 正確處理農(nóng)林牧關(guān)系，切實解決發(fā)展草地畜牧業(yè)“無立錐之地”的問題

建議省、市、縣人民政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。從提高自然資源利用率和增加農(nóng)民收入出發(fā)。確定草山草坡的利用方向，宜林則林，宜牧則牧。對宜牧草山草坡，應(yīng)當(dāng)逐戶落實和發(fā)放使用權(quán)證。由政府扶持逐步建立人工草場。要以武漢“8+1”城市圈為重點，大力發(fā)展奶牛業(yè)。拿出一部份耕地建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的飼草基地。

4.2 加強畜牧業(yè)的地方立法工作

澳、新兩國十分重視畜牧業(yè)的立法與執(zhí)法工作，先后頒布了《自然資源管理法》、《獸用生物制品管理法》、《動物福利法》、《肉類管理法案》及其配套管理條例等法律法規(guī)，有效規(guī)范了畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者行為。鑒于《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國畜牧法》已頒布實施多年，建議省人民政府和省人大常委會通力合作，組織有關(guān)部門抓緊制定這兩部法的湖北省實施辦法，以利提高湖北的以法治牧、以法興牧水平。

4.3 認(rèn)真做好草食畜禽的品種改良工作

培育優(yōu)良畜禽品種，開展雜交優(yōu)勢利用，是加快發(fā)展草地畜牧業(yè)的關(guān)鍵措施。對秦巴黃牛、馬頭山羊、宜昌白山羊等地方良種，要建立保種區(qū)，地方財政應(yīng)落實必要的保種經(jīng)費。對引進的優(yōu)良草食畜禽品種。在抓好本品種選育的基礎(chǔ)上，應(yīng)運用凍精配種、胚胎移植等現(xiàn)代生物技術(shù)，加快本地品種的雜交改良步伐。