業主需謹慎看清 網吧經營許可證的迷霧重重

一張網絡文化經營許可證(俗稱“網吧證”)，是每位網吧經營者都必須擁有的，是政府向網吧頒發的準許經營的有效憑證，這看似簡單的一張網吧經營證件，隨著它關閉發放到開放審批，都緊緊地吸引住了所有網吧業主的關注。

事件：網吧經營許可證停辦一年后，黃岡30多位業主竟領到了證

黃岡市黃州區30余家網吧業主，終于在2008年3月拿到了盼望已久由區文化局頒發的“網吧證”。本以為拿到網吧證后可以安心對其網吧營業，可是隨后發生的事情卻讓他們開始質疑起自己這張由當地職能部門頒發的網吧經營許可證。

據了解，湖北省在2005年統一啟用新的《網絡文化經營許可證》中規定，凡持證的網吧均須納入湖北省網吧監督管理系統。另外湖北省文化廳還要求，各地文化主管部門不得在辦證時向網吧業主收取任何費用；每臺電腦安裝監控軟件所需的50元費用，由安裝企業直接收取，文化部門不得插手收費。黃岡區30余家網吧現有的《網絡文化經營許可證》是由黃州區文化局頒發的，頒發日期為2008年3月10日，此外，按拿到的“網吧證”上的編號在網上查不到任何相關信息，也就是說，他們的網吧也根本沒有進入全省的監控平臺。據悉，自從在中央文化部等14部委聯合在2007年頒布通告，明確當年不得審批新的“網吧證”后，湖北省再沒有核發新的“網吧證”。那么這批2008年3月的網吧證是怎么冒出來的呢? 證件是真實有效的?

黃州區文化局文化市場稽查隊某位負責人直言不諱地說，這批網上查不到的營業許可證是從外地買來的。而該局一位辦公室人員進一步說出了事情的原委，2005年黃州區文化局向31家網吧業主共收取軟件費5萬多元后，卻沒有把這筆錢“用到該用的地方”，以至于無法按時辦理“網吧證”。到后來國家要求停辦“網吧證”時，網吧證根本無法辦理了。該文化局的局長也承認，已送往市文化局備案的南湖街的“網吧證”是該局批的，這些證的確沒有進入省文化廳的監控平臺。但如果當時不發此證，工商部門就不會發營業執照，會影響到這些網吧的生存。

那么按照湖北省的相關規定，網吧是要先安裝監控軟件，然后向省文化廳報批，才能發證。相關部門從外地購買了證件，且代收取每臺電腦安裝監控軟件的50元費用，已屬于違規行為。

網吧經營許可證審批之門開關經過

我國網吧業的歷史可以從1998年開始算起，當然，那時候還不叫網吧，有的單純的還稱為電腦室，但是從這種聚集性的盈利網絡接入的地方出現開始，關于經營許可證所就一直影響到了網吧的方方面面。

2002年北京“藍極速”事件震驚全國，使政府從網吧一片繁榮，欣欣向榮的接二連三的審批的盛景中清醒過來，開始仔細審查網吧行業現狀。同年，管理部門決心開展的清理整頓網吧行業的不規范行為的行動，強調以“打”為主的網吧專項整治工作一直持續到2004年初，其間治理了一萬多家黑網吧，使網吧市場秩序得到明顯好轉。但是打擊黑網吧的行動也將網吧行業大幅“妖魔化”，幾乎使網吧業成為了遭人“嫌惡”的行業，給網吧經營帶來相當大程度的負面影響。隨著打擊規范網吧專項行動的開展，2004年初網吧經營許可證的審批工作也進入冰封期。而在2005年本應隨網吧整治運動的結束而開禁的網吧牌照審批的大門，卻依舊閉得緊緊的，網吧行業市場里無法融入新鮮力量，行業發展緩慢。2006年，全國許多地方的網吧審批又重新開禁，當各階人士紛紛猜測是否網吧行業的春天就要到了的時候，2007年2月14日由國家文化部、公安部、信息產業部等14部委聯合發布的《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》無疑是給眾多期待網吧經營許可證重新解禁的業主們一記當頭棒喝。《通知》指出：當年全國不再新批網吧，各地也不得擅批新網吧：禁止網吧接納未成年人，對2004年10月18日以來第二次接納未成年人的網吧，將責令停業整頓不少于15天并罰款：第三次接納未成年人的網吧，吊銷《網絡文化經營許可證》；為黑網吧提供互聯網接入服務的，將被處以最高50萬元以下的罰款。這一通知代表了政府再次關閉了審批新網吧的口子，在我國網吧行業十幾年的短短歷程中，網吧牌照審批已經是第二次被叫停了。

隨著網吧證審批的開開關關，現有的網吧經營許可證的價格也隨著政府對網吧證審批的態度不斷上揚。一張工本費僅為10元的許可證，在幾年內價格不斷飆升，黑市價格更是直接突破百萬。自從不再發放單體網吧牌照，以前申請到的網吧牌照就成了名副其實的稀缺資源。網吧牌照的擁有者不僅可在網吧市場上占有合理的一席之地，更能高價售出單體牌照，穩發一筆橫財。欲進入單體網吧行業的投資者卻只有被動接受的份，要么以一兩百萬的價錢買牌照，要么干脆直接在陰暗中生存。

在網吧證禁封期，網吧經過不斷整合后，市場發展極其不平衡。今年政府已在做在開放網吧新牌照審批的相關準備，據悉，新的網吧證審批將按當地人口密度來規劃批準新網吧的成立，發放網吧經營許可證，將以發達城市6000－8000人／家網吧，不發達地區1.2-1.5萬人／家為標準，按人口比例，重新開放網吧審批。廣東，江蘇、陜西等省已向文化部提交了本省增開網吧的指標申請。

業主謹防盲目

從黃岡事件到網吧證重新解禁，網吧行業正重新融入市場之中，有進有出的市場才是正常市場。網吧證審批開禁是件能讓更多有實力、有想法、有膽量的新生勢力積極參與網吧市場的競爭與角逐，并給那些違法、違規網吧，差、亂、中、小網吧更大的壓力，使它們自覺地退出；用市場調節手段自發杜絕牌照黑市，從而達到網吧市場資源配置合理化，實現優勝劣汰，盤活、繁榮整個網吧市場，提高互聯網上網服務的性價比，使得網民最終受益的好事。而黃岡事件從某些方面上看來或許也不是一件壞事，雖然不知是真還是假的許可證的確讓人不尷不尬的，然而從中我們卻看到了現在網吧業主普遍有的不謹慎的，較為封閉的特點，且不論事件中的職能部門是否真的“行政不作為”，單單是眾網吧業主對網吧經營所必備的知識就讓人不僅捏了把汗。

如果網吧業主們能每天及時瀏覽新聞，學習相關的政策，加強自身的法律知識，那么當2007年2月14日由國家文化部、公安部、信息產業部等14部委聯合發文停止審批新牌照時，黃岡網吧業主們就發現國家的現行法規政策與自己所要辦理的網吧證起了沖突，那么及時和當地文化局取得聯系，向省文化廳咨詢本省政策，用法律武器來保障自己的合法權益的話，現在在手上的或許就不是一張似廢非廢的紙了。

此外，網吧業主在切不可心急網吧證的辦理，開網吧不一定需要一張個體網吧證。雖然國家的確在2007年發布了停止審批新牌照的通知，但是所停止的只是個體的網吧證的辦理。國家一直在依據人民需求增開基本方針來引導網吧發展，雖不批準個體網吧經營但鼓勵發展連鎖網吧。連鎖網吧的存在是為提升網吧行業的質量，使其檔次向高端發展，現在中國的連鎖網吧已具備相應的實力與競爭力，且擁有牌照資源，并從設備購買到經營策略，只有你需要，連鎖公司都會做出詳細指導。

在網吧行業中對網吧業主因購買牌照被騙的事件已經都不算是新聞了，近日在深圳又出現的案件就是利用了網吧業主因急需拿到牌照而導致受騙。深圳某黑網吧老板聲稱能幫人辦理開網吧的證件，而從6名心急的網吧主中騙取辦證費用318.9萬元，之后用在街邊小販處制作的假證忽悠委托辦證人。正是因心急拿到牌照，網吧業主盲目繳納了各種費用導致了自己被騙。

現網吧業主在網吧經營許可證的審批上，已屬于食物鏈底層，如果不想被騙，在網吧開業之前應要了解多方面國家政策，避免無謂的損失。在網吧經營許可證逐漸解禁的現在，或許等待才是最好最快的辦理好網吧證的方式，以等待的時間用來充實自身的經營之道。

責任編輯：朱博