河北館陶縣與民爭利欲賣糧庫

今年，全球糧食告急！中國也正積極采取多種措施限制糧食出口。

四川汶川發生里氏8.0級地震災害以后，國家糧食局再次緊急下發通知，要求各地糧食部門加強糧食應急工作和糧油市場的監測、監管工作，以確保各地糧油市場的穩定。

而河北省邯鄲市館陶縣卻于近日賣掉了一個大型糧油批發市場，又打算以1635萬元賣掉一座占地約20畝的糧食儲備庫。

糧庫“搬遷”

5月13日，記者在館陶糧食局一位職工的帶領下，找到了被賣掉的糧油批發市場，這里已經被拆除為一片殘破的廢墟。

5月14日下午3點左右，對于將賣的糧食儲備庫，館陶縣糧食局局長陳華東向記者解釋：“西糧庫是一個低洼糧庫，縣政府為了糧食企業的發展，決定對該庫實施搬遷重建。”

西糧庫是當地糧食局職工的習慣叫法，它是館陶縣糧食局位于縣城內的唯一一座糧食直屬庫，占地約20畝，臨街而建。2005年，館陶縣糧食局經過改制后，將該直屬庫命名為“金匯糧油購銷有限公司”。

糧食局的一些職工認為，正是這種優越的地理位置和占地規模才使得糧庫的命運難保，它即將淪為地方政府和房產商的“口中肉”，“搬遷重建”只不過是政府部門掩蓋其賣庫獲利目的的一個幌子。

陳華東說：“西糧庫搬遷的事，早就在縣政府的籌劃中，只是最近才確定下來。”但他同時解釋政府對新糧庫的建設是“滯緩”開發。

改制糾葛

在當地糧食局職工看來，糧食局領導和政府領導聲稱的“搬遷重建”工作并不會順利。

“賣出1635萬元，縣政府從中要拿走1000萬元，剩余的635萬元用于新糧庫建設。而新庫建設場地肯定不會再在縣城，到農村又要占用大量的耕地，土地審批手續很難辦。另外，635萬元并不是交給糧食局，而是直接交給開發商。重新建設糧庫占用土地，可能還要從635萬元中拿出一部分上繳縣政府，大部分開發商并不看好這樁生意，所以，到現在也沒能找到合適的開發商?！奔Z食局內部一位知情干部透露的情況也印證了職工們的推斷。

糧庫的不少職工對所謂的“搬遷重建”持反對態度。

2005年，陳華東在館陶縣糧食局內部推行股份制改革。他先要求原來的糧庫職工全部下崗，想上崗的交納股金，普通職工一次性交2萬元、副主任交3萬元、主任交4萬元，即可重新上崗。通過改革，原來的國有糧庫就被改為一個個國有控股的獨立分公司。

西糧庫在這種背景下被改為金匯糧油購銷有限公司。按照陳華東的說法，國有股份占51%，職工持股49%。

“涉及到糧庫搬遷這么重大的事情，我們這些作為股東的職工卻沒有參加過一次股東大會，了解到的情況也是小道消息。萬一把舊糧庫賣了，建設新糧庫的土地又批不下來，我們的利益由誰來保障？”

實際上，由陳華東推動的館陶縣糧食局系統的“股份制改革”，也是進展不順。

2005年，糧食局重新上崗的職工交納股金后，每人只收到一張蓋著“館陶縣XX糧油有限公司”公章的收據，所有人沒拿到股權證。按照重新簽訂的協議，股金不再退還職工，而是參加分紅。

按照陳華東當時的承諾，3年后，要為入股職工分紅100萬。到記者采訪時，該縣所有的糧庫職工非但沒有得到利益分紅，連基本的工資也難以得到保障。

房寨糧庫的職工工資被拖欠達9個月之久，西糧庫的職工工資也被拖欠近半年時間。

陳華東說：“對糧庫進行股份制改革的時候就已經考慮到西糧庫是一個低洼庫區，遲早要對它實施搬遷，所以，并沒有把糧庫所占的土地列入國有股份當中?！?/p>

他覺得職工開不了工資與自己沒有關系?！案母锖?，這些企業都有獨立法人，企業自主經營，獨立核算，發不發工資是企業自己的事，糧食局也管不了?！?/p>

按照陳華東的說法，企業既然屬于國有控股公司，西糧庫的土地沒有占股份，職工交納的股金又不知去向，庫里現存的糧食歸邯鄲市黃粱夢糧食儲備庫所有，那么，金匯糧油購銷有限公司豈不成了只有幾個倉庫的皮包公司？

有職工提出，身為館陶縣糧食局局長的陳華東還兼著該縣富民糧食有限責任公司（金匯糧油購銷有限公司隸屬該公司）的董事長，對于糧食局職工工資無法發放，職工的股權利益得不到保障的問題，他又怎能沒有任何責任？

實際上，《公司法》明確規定“黨政干部不能兼任任何企業的領導職務”，陳華東如何將糧食局長和董事長集于一身，其背后隱情也很耐人尋味。

陳本人的解釋是“自己在臨時兼任”，而糧食局從改制至今已有3年之久。據熟悉館陶縣領導干部任職年齡限制的同志講，陳華東當局長時的年齡已經超齡，但這并沒有影響他3年來一直身兼兩職。

糧食局有職工說糧油批發市場是糧食局賣的。陳華東說，糧油批發市場占用的也是國有土地，國有資源歸政府，那也是縣政府的事，和糧食局沒有關系。

職工們卻對此提出質疑：“即使政府對糧油批發市場所占的土地有處置權，原來的房子柜臺總歸糧食局吧？建設糧油批發市場的時候，每個糧站出了80萬，現在賣了，賣了多少錢？錢到了哪里？我們卻毫不知情?！?/p>

“原來建設糧油批發市場的時候，各糧站都還屬于國有性質，出的錢也是國有資金。改制后，各糧站都成了獨立的公司，賣糧油批發市場的錢是國有資金，企業的性質已經變了，所以錢也不應該返還糧站?！标惾A東冠冕堂皇地解釋道。顯然忘記了這些“獨立”的公司依然是國有控股的性質。

糧站出資建設糧油批發市場，職工出錢搞股份制改革，結果，賣了糧油批發市場，現在又要釜底抽薪變賣糧庫。一系列“改革”“變賣”之后，既洗空了糧站，又洗空了職工。館陶縣糧食局將向何處去？館陶縣糧食儲備庫的命運又將如何？實在令人堪憂。

夏糧收購遇阻

所謂“低洼庫”的理由并不能使館陶縣糧食局的職工認同。

“西糧庫建成于1974年，從建成到現在，庫里一直在儲備糧食，也沒聽說被水淹的情況，即使真有被淹的隱患，也可以通過疏通排水渠道等其他手段解決，并沒到了非拆不可的地步。說到底，還是政府想變賣土地掙錢?！奔Z食局職工的這種判斷并非沒有道理。

陳華東說：“糧食局對重新建設糧庫作出的預算是635萬元，另外，西糧庫所占國有土地需要向政府繳納950萬元的國有土地儲備金。此外，土地開發，再向政府繳納50萬元的土地轉讓金，這些加起來一共是1635萬元?！?/p>

一轉手，館陶縣政府即可從中凈得1000萬元。這還不包括后續開發中的其他收益。

小麥收購的季節即將來到，按照館陶縣政府的規劃，西糧庫顯然已經不能發揮在夏糧收購中的儲備調節作用了。館陶縣的其他糧庫也將難以正常開展收購工作。

“這幾年，我們糧食企業效益不好，中國農業發展銀行作為專門為糧食企業提供貸款的金融機構，主要針對民營糧食企業。作為國有控股企業，我們已經3年得不到農業發展銀行的貸款幫助?！标惾A東說，改革后的糧食企業，每年只能通過幫助邯鄲黃粱夢糧食儲備庫代收、代管、代銷糧食，吃點國家補貼，企業運營很困難。

在糧食企業和職工面臨如此困境時，館陶縣政府究竟是打著“糧庫搬遷”的名義從土地開發中謀利，還是真正為了本縣糧食企業的長遠發展而要變賣糧庫，我們尚不得而知。但不管怎樣，其出發點和實際的操作程序當需慎之又慎。

（為保護采訪當事人，文中引用職工的話均未具名）