廣闊天地是不是大學(xué)生的大舞臺

一項政策正在催生新一波中國青年知識分子的下鄉(xiāng)熱潮。自2005年全國部分省市啟動大學(xué)生“村官”計劃，這一政策已歷時3年。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學(xué)生“村官”計劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學(xué)生“村官”計劃。在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡躍高執(zhí)筆的《大學(xué)生“村官”發(fā)展研究報告》中稱，目前大學(xué)生“村官”工作已進(jìn)入一個全新的發(fā)展時期。如今，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，將用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，此舉被稱為“五年計劃”。

然而，這一儼然和20世紀(jì)六七十年代席卷全國的知識青年上山下鄉(xiāng)運動相類比的大舉動，在當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻的時代背景下，似乎缺少了理想化的浪漫色彩，更多了務(wù)實的因素和利益的牽扯，因而從一開始就飽受爭議，甚至有人懷疑它的可行性和最終效果。

畢業(yè)了，當(dāng)“村官”去？

在“最缺人才”的21世紀(jì)，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢卻在日復(fù)一日地嚴(yán)峻起來。據(jù)統(tǒng)計，2006年我國普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬人，比2005年增加75萬人；2007年全國高校畢業(yè)生是495萬人，比2006年增加了82萬人，畢業(yè)生總量和增量也是最多的一年；而今年，預(yù)計將有超過550萬高校畢業(yè)生沖擊本就擁擠的就業(yè)市場。畢業(yè)即失業(yè)，生存的壓力從未這樣沉重地壓在剛走向社會的學(xué)子肩上。

就業(yè)形勢的嚴(yán)酷一方面在于我國高校并軌后，高校畢業(yè)生連年翻番地增長，另一方面也在于就業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡：少有大學(xué)生愿意到中西部地區(qū)就業(yè)，少有大學(xué)生愿意到基層工作，更少有大學(xué)生愿意到農(nóng)村扎根。

在一個崇拜城市的年代，人才的流動總是單向的，而為了使人才“回流”至農(nóng)村，自20世紀(jì)90年代以來，各地的政策性嘗試從沒有間斷過。大學(xué)生“村官”計劃就是其中一項。

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學(xué)生”計劃的地區(qū)。

2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學(xué)生“村官”，全國各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺市在試點工作的基礎(chǔ)上，決定每年選派1000名大學(xué)生到農(nóng)村工作，5年內(nèi)實現(xiàn)全市5200個行政村都有大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。到2004年年底，全國啟動大學(xué)生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。

而在當(dāng)前日益逼近的就業(yè)難題下，在“就業(yè)就是民生”的現(xiàn)實環(huán)境下，大學(xué)生“村官”計劃成為建設(shè)新農(nóng)村和解決就業(yè)問題的兩全之策。2006年3月，北京出臺政策，以優(yōu)厚的待遇招聘2000名“村官”，各地學(xué)子爭相報名。大學(xué)生“村官”計劃讓這些年輕的知識分子左腳跨出校門，右腳就踏上了農(nóng)村土地。這標(biāo)志著“實驗”已經(jīng)結(jié)束，新一代知識分子走向農(nóng)村的步伐在進(jìn)一步邁進(jìn)。

教育部新聞發(fā)言人曾表示，2007年畢業(yè)生到縣和縣以下單位就業(yè)的達(dá)到了58萬人，占已就業(yè)畢業(yè)生的16.6%。這一變化無疑和目前政府推出的一系列針對大學(xué)生“村官”的優(yōu)惠政策有關(guān)。

國家因勢利導(dǎo)，號召大學(xué)生：“到農(nóng)村去，到基層去！”事實上，“畢業(yè)了，當(dāng)‘村官’去”也成為很多人最終衡量下的選擇。在各種優(yōu)惠政策的召喚下，報名的人數(shù)讓政策制定者也大喜過望。2007年北京招聘3000名大學(xué)生“村官”，但報名人數(shù)已然突破2萬；山西準(zhǔn)備招聘8000名大學(xué)生赴鄉(xiāng)村，結(jié)果報名人數(shù)竟達(dá)8萬！然而，如今不少大學(xué)生早已被現(xiàn)實熏陶得無比功利，到農(nóng)村去真的是他們樂之所向嗎？經(jīng)歷了幾代人起起伏伏，仍未實現(xiàn)的“將人才拉向農(nóng)村”的宏愿真的能因此得以實現(xiàn)嗎？

鍛煉自己還是貢獻(xiàn)農(nóng)村？

人們總習(xí)慣將大學(xué)生“村官”計劃與六七十年代的知識青年上山下鄉(xiāng)作比較，然而當(dāng)下的“新知青”與30多年前知識青年上山下鄉(xiāng)有著根本的不同。不再是政治運動，運動中的主角也不再是單一理想主義的承載者，這次運動具有了明顯的利益驅(qū)動因素：待遇吸引、政策優(yōu)惠等等。利益上的考量是他們行動的原動力。并且，農(nóng)村是一片廣闊的天地，然而“三農(nóng)”問題也是沉積已久。原動力不足，目標(biāo)模糊，因此，就連大學(xué)生對自己能給農(nóng)村帶來多大變化也缺乏信心，面對媒體，眾口一詞地說：“主要是鍛煉自己。”

有不少的應(yīng)聘者坦言，他們就是沖著在農(nóng)村3年的基層工作經(jīng)驗來的，一方面對自己是個鍛煉，另一方面，有了這3年的基層工作經(jīng)驗，在以后考公務(wù)員的過程中就會占很大的優(yōu)勢，在以后報考研究生時還可以給予加分，這無疑是“鍍金”的良好渠道。

何況還有更多的優(yōu)惠條件。以北京為例，被聘任為村黨支部書記助理、村委會主任助理的高校本科畢業(yè)生，其薪酬第一年平均每人每月2000元，之后逐年增加500元，并由政府為其繳納各類社會保險——這樣的收入在應(yīng)屆畢業(yè)生中屬中上水平，甚至比國家公務(wù)員還要稍好些——公務(wù)員第一年薪酬僅為1800元。同時，3年工作期滿考核合格，可轉(zhuǎn)北京戶口、優(yōu)先錄用為北京市國家公務(wù)員、研究生入學(xué)考試總分加10分，甚至被推薦免試入學(xué)。

當(dāng)然也有真正想去農(nóng)村廣闊天地做一番事業(yè)的學(xué)生。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的一名學(xué)生認(rèn)為，去做“村官”符合她所學(xué)的農(nóng)村區(qū)域管理專業(yè)，而且她是貧困學(xué)生，曾得到過社會上的幫助，能為農(nóng)村做點事情也是他一直以來的愿望。而研究生小孫覺得，到農(nóng)村去也沒什么不好，如果能夠把任職的村子發(fā)展得像華西村那樣，同樣可以體現(xiàn)自己的價值和能力。而這樣的想法，也是出于自身的角度去考慮的。

一位村支書說：“我們并不需要大學(xué)生設(shè)身處地來解決村里的問題，他們來這里主要是鍛煉自己的。”在大部分大學(xué)生眼里，農(nóng)村只是一塊“跳板”，城市才是目的地。

大學(xué)生“村官”的尷尬身份

對于不少農(nóng)村來說，對于大學(xué)生們扎根農(nóng)村似乎也沒有太大期望。正如一位大學(xué)生“村官”所說：“在村民眼里，我們是‘飛鴿牌’干部，他們村里的人是‘永久牌’的。”也因此，大學(xué)生“村官”真正融入農(nóng)村，開展實際工作的路途并不那么一帆風(fēng)順。

吳天作為2006年北京大學(xué)生“村官”2016人中的一員，剛到自己任職的村子時，就發(fā)現(xiàn)村民想學(xué)習(xí)英語。因為在村子的周圍有很多別墅群，那里住的都是老外。有些村民在老外家做保姆，學(xué)習(xí)英語會更方便于工作。他興致勃勃地和村支書說了自己的想法后，支書卻說：“能學(xué)會的都已經(jīng)出去了，沒學(xué)會的你教了也白教，就別搞了。”吳天只能放棄。但他還是想做一些更有意義的工作。在北京的高校中有“紅色1+1”活動，即高校的學(xué)生黨支部和農(nóng)村黨支部結(jié)對子。高校會有些教授、博士等到村里去作講座，搞培訓(xùn)、調(diào)研等。吳天提出了在村里開展活動的建議，但村負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“鄉(xiāng)里沒有要求的我們就不要搞”，活動再一次不了了之。 與吳天同樣郁悶的還有馬小林，2006年畢業(yè)的他去年9月在山西一個小山村當(dāng)了一名“村官”。他用8個字概括了自己目前的工作狀態(tài)——“寫寫畫畫，接接電話”。他平常的工作就是寫材料、寫報告等一些基礎(chǔ)工作，往往是一杯茶、一張報紙就耗掉一天的時間。至于村內(nèi)具體事務(wù)，“上級領(lǐng)導(dǎo)”嚴(yán)禁參與，至于原因，不得而知。同時，村里的有些干部似乎把他們看作上面派下來的“探子”，內(nèi)部事務(wù)的處理和研究都不讓他沾邊。唯一能派上用場的，是他陪客人時的酒量。與他同樣當(dāng)了“村官”的好多同學(xué)在整日奔波尋找更好的出路，任職的村子沒有絲毫干涉，他們甚至巴不得大學(xué)生不去干擾他們的正常生活，反正也不是村里給大學(xué)生發(fā)工資。

大學(xué)生村官網(wǎng)曾以“年輕‘村官’們在實際工作中感覺最受挫的事”做了調(diào)查，結(jié)果“不知從何下手實施實質(zhì)性工作”這一項以高票當(dāng)選，這在一定程度上說明大學(xué)生“村官”當(dāng)下面臨的難題。

1998年，福建南平市延平區(qū)王臺鎮(zhèn)溪后村村民曾針對“下派干部”發(fā)表了著名的“皮球論”：“你們干部下鄉(xiāng)，就像水面上的皮球。你們從上面看，皮球下了水；我們從下面看，皮球還是漂在水面上。”將這一論點用在大學(xué)生“村官”上似乎也同樣貼切，而相對于“空降村官”而言，人們對另一種知識分子下鄉(xiāng)隊伍卻少有爭議，那就是支教和支農(nóng)的志愿者。顯然，空降的“村官”與“下派干部”一樣處于尷尬的境地。《村民委員會組織法》第十一條規(guī)定：“任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員”。因此，大學(xué)生“村官”在村里的職務(wù)多是村委會主任助理或者村黨支部書記助理。他們已不是學(xué)生，但也不是農(nóng)民，是“官”而又非官，角色模糊讓他們的工作定位不清，更容易喪失工作熱情。

有調(diào)查顯示，農(nóng)村似乎更青睞“本土的鄉(xiāng)村建設(shè)者”和“支農(nóng)、支教志愿者”。由此可見，與農(nóng)村環(huán)境的融合度和工作經(jīng)驗在支持新農(nóng)村建設(shè)中至關(guān)重要。

從媒體報道來看，大學(xué)生“村官”能夠很好地融進(jìn)當(dāng)?shù)兀沙鳇c“名堂”的人還是少數(shù)，反而有不少人陷入了工作和生活的困境。在農(nóng)村無法發(fā)揮力量，離開又很難找到合適的去處，進(jìn)退兩難。雖然國家出臺了一些針對大學(xué)生“村官”的后續(xù)安置方案，但要其實施到位需要更多的政策和財力支持，否則也仍是一句空話。

廣闊天地是不是大學(xué)生展現(xiàn)身手的大舞臺？答案似乎很難確定，但我們相信，隨著“村官”計劃的調(diào)整充實，各項政策的配套完善，大學(xué)生在農(nóng)村還是大有作為的，是金子總會發(fā)光的。