農(nóng)村合作銀行要為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開(kāi)金融服務(wù)的支持。作為服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村合作銀行在面臨著發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要接受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村合作銀行在體制、機(jī)制以及服務(wù)功能、服務(wù)水平方面，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定的差距。因此，農(nóng)村合作銀行要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，適應(yīng)形勢(shì)的變化，采取有效措施加快業(yè)務(wù)品種和服務(wù)手段的創(chuàng)新，加大信貸投放力度，不斷提高合作銀行支持新農(nóng)村建設(shè)的“造血”、“輸血”功能，為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

一、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。是農(nóng)民提高收入的有效途徑，更是將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶推向市場(chǎng)的橋梁。作為金融支農(nóng)主力軍的農(nóng)村合作銀行，應(yīng)努力增加涉農(nóng)企業(yè)的信貸有效投入。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

支持以農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)村合作銀行應(yīng)按照“支持一種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，輻射一方百姓”的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，大力支持特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。針對(duì)平湖市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，應(yīng)把西甜瓜、蔬菜、蘑菇等特色農(nóng)業(yè)作為信貸扶持對(duì)象，加大信貸投放力度。可考慮試辦大額農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，特別是針對(duì)農(nóng)戶的大額信貸業(yè)務(wù)。

支持開(kāi)發(fā)訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條效益。農(nóng)村合作銀行要大力支持訂單農(nóng)業(yè)。建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取“公司擔(dān)保、聯(lián)合共管、分環(huán)節(jié)投資”的方式進(jìn)行信貸支持，即由公司擔(dān)保，先為一般農(nóng)戶、基地種養(yǎng)大戶提供生產(chǎn)性費(fèi)用貸款；公司收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，轉(zhuǎn)向?qū)景l(fā)放收購(gòu)性貸款，及時(shí)收回農(nóng)戶貸款：公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行加工、銷售后，再收回公司貸款。通過(guò)這種支持方式，帶動(dòng)科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條效益。

支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。近年來(lái)，平湖市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一些工商企業(yè)紛紛投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，使農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營(yíng)初露端倪，莊園式農(nóng)業(yè)正在形成，是平湖市效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。農(nóng)村合作銀行應(yīng)積極支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。一是確定信貸支持對(duì)象，加大信貸支持力度。應(yīng)重點(diǎn)支持從事國(guó)家或省、市級(jí)確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)，在授信額度內(nèi)企業(yè)可隨用隨貸，支持其做大做強(qiáng)。二是區(qū)別不同的對(duì)象，實(shí)行分類扶持。對(duì)輻射力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)效益好，并能帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)，在信貸投入、利率優(yōu)惠等方面予以優(yōu)先扶持。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起、健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求，以及社員的愿望，農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展并呈現(xiàn)良好趨勢(shì)，從最初的生產(chǎn)領(lǐng)域合作起步，已逐步向品牌、流通、加工等領(lǐng)域發(fā)展，不僅已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和科技推廣的有效主體，而且成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。目前，平湖市已有43家農(nóng)民專業(yè)合作社，領(lǐng)域涵蓋農(nóng)林牧漁各業(yè)。有不少農(nóng)民專業(yè)合作社先后在上海、杭州、嘉興等地市場(chǎng)建立了直銷窗口，統(tǒng)一包裝，實(shí)行品牌銷售。通過(guò)創(chuàng)品牌、樹(shù)品牌、強(qiáng)品牌，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了產(chǎn)品的銷售和附加值的提高。作為以服務(wù)“三農(nóng)”為己任的農(nóng)村合作銀行應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作社發(fā)展的巨大潛力和發(fā)展前景，積極研究制訂支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)合作社資金扶持力度，鼓勵(lì)合作社增資擴(kuò)股。針對(duì)合作社初期資本金偏小的現(xiàn)狀，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，并通過(guò)完善服務(wù)、利率優(yōu)惠、貸款方式靈活多樣等措施，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

二、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

農(nóng)村合作銀行應(yīng)充分利用點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供全方位的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境的改善。要積極參與中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道、中心村的道路、供水、供電、通訊、住房、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好、居住環(huán)境優(yōu)美，促進(jìn)農(nóng)民建設(shè)美好家園。同時(shí)面對(duì)農(nóng)民不斷更新的消費(fèi)觀念，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村工商業(yè)、助學(xué)、住房、大件消費(fèi)品等消費(fèi)貸款的投放力度，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)需求的有效擴(kuò)大，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近幾年來(lái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展，但是從總體上看其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本的改變。農(nóng)村合作銀行要針對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源減少、部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)沉重等原因，一方面要對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社貸款利率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的貸款利率通過(guò)一定的審批手續(xù)可執(zhí)行基準(zhǔn)利率，從而減少村經(jīng)濟(jì)合作社的利息負(fù)擔(dān)；另一方面，對(duì)村里的呆滯貸款建議政府部門(mén)通過(guò)農(nóng)村合作銀行上交營(yíng)業(yè)稅中地方財(cái)政留存部分按一定比例返還給農(nóng)村合作銀行，由農(nóng)村合作銀行予以收回此類呆滯貸款。

四、改進(jìn)貸款方式，改善信貸支農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。

農(nóng)村合作銀行應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)貸款方式，改善金融服務(wù)。要簡(jiǎn)化貸款操作手續(xù)，提高服務(wù)效率，建立“三農(nóng)”貸款的綠色通道。努力做好農(nóng)戶小額信用貸款工作，同時(shí)推行支農(nóng)信用卡、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保貸款等多種貸款方式，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款總量。對(duì)農(nóng)戶和個(gè)體工商戶貸款，可積極探索實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等方式，發(fā)揮農(nóng)村合作銀行在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、深入創(chuàng)建農(nóng)村信用工程，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)包括物質(zhì)文明和精神文明在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合目標(biāo)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須在農(nóng)村廣泛開(kāi)展塑造新風(fēng)貌活動(dòng)，使農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制觀念在潛移默化中得到提高。因此農(nóng)村合作銀行應(yīng)大力推行以評(píng)定信用戶、信用村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容，以農(nóng)村合作銀行為中心，以支農(nóng)信息員為紐帶，以推行貸款證、貸款上柜臺(tái)為重點(diǎn)，具有農(nóng)村合作銀行特色的個(gè)性化和差異化最佳結(jié)合的信貸支農(nóng)信用工程。在促進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，激發(fā)廣大農(nóng)民潛在的傳統(tǒng)美德和文明底蘊(yùn)，培育誠(chéng)實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

六、面向中小企業(yè)，做中小企業(yè)的孵化器和助推器。培育優(yōu)良客戶群體。

積極推進(jìn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，提高小企業(yè)貸款量和面。眾所周知，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用重大。今年平湖農(nóng)村合作銀行作為推進(jìn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的試點(diǎn)單位之一，我們要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展小企業(yè)金融服務(wù)、推動(dòng)小企業(yè)發(fā)展是農(nóng)村合作銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，尋找新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新客戶，促進(jìn)農(nóng)村合作銀行可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，同時(shí)對(duì)促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)就業(yè)以及全面構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。因此要按照銀監(jiān)會(huì)“六項(xiàng)機(jī)制”的要求，積極探索對(duì)小企業(yè)貸款制度和產(chǎn)品的研究創(chuàng)新，制訂出符合小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)實(shí)際的貸款流程、貸款方式、貸款管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立起一套適應(yīng)平湖小企業(yè)實(shí)際的貸款運(yùn)行和管理模式，努力為小企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的資金后盾。

(作者系浙江平湖農(nóng)村合作銀行董事長(zhǎng))

責(zé)任編輯：袁 文