創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)：蘇南再次騰飛的必由之路

蘇南抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展兩大歷史機遇，實現(xiàn)了兩次經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造了舉世矚目的“蘇南模式”。當(dāng)前，蘇南地區(qū)又到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，借鑒國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，考察剖析蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，不難得出一個結(jié)論：發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)再次騰飛的必由之路。

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，是上世紀(jì)八十年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家德魯克首先提出的概念，主要是指大量新創(chuàng)成長型中小企業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展至今，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)已由新創(chuàng)成長型中小企業(yè)和已有企業(yè)特別是大公司內(nèi)部創(chuàng)業(yè)共同推動，知識、技術(shù)、管理、資本與創(chuàng)業(yè)精神互融的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中最先得益的是美國。目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)升級為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。在我國，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)也初現(xiàn)端倪，并逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新動力。

當(dāng)前，蘇南地區(qū)正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、國際化提升期和市場化完善期，機遇與挑戰(zhàn)并存。過去蘇南經(jīng)濟(jì)投資驅(qū)動型的增長方式，在今天已經(jīng)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，資源要素的緊缺和環(huán)境壓力的加大，使得低成本競爭、數(shù)量擴張型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)越來越難以為繼，蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，勢在必然。從蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，蘇南已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的起步階段，發(fā)展勢頭很猛，并形成了鮮明的三大特色。

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)與開放型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。蘇南五市在發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)中，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，變引資為引智。南京市積極實施“引智項目”，累計42項，總投入達(dá)到47億元，成了國內(nèi)外有名的“引智之城”。蘇州市提出打造“人才集聚與投資創(chuàng)業(yè)高地”的口號，僅蘇州工業(yè)園區(qū)一家，十多年來，就累計孵化企業(yè)1000多家，引進(jìn)科技人員8000余人，留學(xué)博士、碩士500多人，開發(fā)科技項目1000多項。無錫市實施“530計劃”三年多以來，引進(jìn)海歸創(chuàng)業(yè)人才700多名，其中領(lǐng)軍型人才68名；創(chuàng)辦了300多家企業(yè)，其中施正榮的尚德公司已發(fā)展成為行業(yè)中的世界第三。常州市實施“千名海外人才集聚工程”，并首家探索了園區(qū)市場化的新路。該市由海歸人才自主創(chuàng)辦的津通國際工業(yè)園通過提供創(chuàng)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)配套、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐和風(fēng)險投資等各項服務(wù)，實現(xiàn)了海內(nèi)外科技創(chuàng)業(yè)者“拎包來即可投資生產(chǎn)”的要求。鎮(zhèn)江市的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園也已吸收120多家中小型高科技企業(yè)進(jìn)駐。

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新相結(jié)合。蘇南五市堅持把自主創(chuàng)新作為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的第一驅(qū)動力。無錫自身定位為國際先進(jìn)制造技術(shù)和創(chuàng)意中心，加快建設(shè)“硅谷”、“液晶谷”、“藥谷”、動漫產(chǎn)業(yè)基地、信息外包基地和流程外包基地，圍繞打造光伏產(chǎn)業(yè)和IC產(chǎn)業(yè)兩個千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，推動無錫制造向無錫創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)服務(wù)外包千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，大力發(fā)展知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。蘇州市重視發(fā)展以創(chuàng)新為導(dǎo)向的機會型創(chuàng)業(yè)，使成長型科技企業(yè)成為機會型創(chuàng)業(yè)的主體。截止2007年10月，全市共建成各類科技創(chuàng)業(yè)國際化機構(gòu)27家，其中國家級8家，省級4家。南京市打造軟件名城，近幾年興建了五大軟件產(chǎn)業(yè)基地，被譽為“我國罕見的智力密集區(qū)”。鎮(zhèn)江市在2006年全國城市自主創(chuàng)新能力的綜合評價中，在全國地級市中排名第9位。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65.72％，列全省第一。

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。民營企業(yè)，特別是民營高科技企業(yè)已經(jīng)成為蘇南向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中極具爆發(fā)力的新銳。蘇州提出“全民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，激發(fā)了全市創(chuàng)業(yè)的熱潮。據(jù)初步統(tǒng)計，2006年蘇州個私投資首次超過外資，2006年底全市私營企業(yè)10.94萬家，是繼廣州、深圳等市之后第5個私營企業(yè)超十萬家的城市。其中科技型民營企業(yè)超千家。全省百強民營企業(yè)中，蘇州有26家。常州市提出：“喚起民眾千百萬，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板”。2007年民營經(jīng)濟(jì)占常州經(jīng)濟(jì)總量、稅收總額和全社會固定資產(chǎn)投資的比重分別達(dá)60％、63.1％和66.3％，三分天下有其二。民營企業(yè)在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資中占了74.3％，完成高新技術(shù)產(chǎn)值974.5億元，占全市比重超50％。鎮(zhèn)江市以“創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)江”系列活動為重點。努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)六個新提升。2007年全市擁有12家省級工程技術(shù)研究中心，民營企業(yè)占了9家，新獲的4個中國名牌產(chǎn)品，全是民營企業(yè)創(chuàng)造的。

當(dāng)然，蘇南創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)尚沒有形成完整的獨立形態(tài)，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)文化體系、創(chuàng)業(yè)孵化體系、教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、創(chuàng)業(yè)的體制和機制等尚未完善。因此，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)做好以下三個方面的工作：

積極倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)精神”，形成強烈的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。創(chuàng)業(yè)文化是美國領(lǐng)先發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功秘訣。由于創(chuàng)業(yè)文化差距的存在，江蘇創(chuàng)業(yè)指數(shù)低于北京、上海、浙江等省市，全國創(chuàng)業(yè)指數(shù)排名前十名城市中，蘇南各市均榜上無名。因此，蘇南要進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)文化，培育創(chuàng)業(yè)精神，真正在蘇南形成“敢于冒險、勇于創(chuàng)業(yè)、善于實干”的創(chuàng)業(yè)文化氛圍和鼓勵探索者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵成功者、成就創(chuàng)業(yè)者的社會風(fēng)尚，使創(chuàng)業(yè)精神成為蘇南的主旋律、最強音，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為蘇南人的新追求，讓人們一提到創(chuàng)業(yè)，就想到蘇南人。當(dāng)然，創(chuàng)業(yè)精神的形成受地域文化、傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)體制等諸多因素影響，并非一朝一夕就能實現(xiàn)。當(dāng)前，蘇南應(yīng)抓住思想大解放的契機，推動創(chuàng)業(yè)精神大發(fā)揚；抓住科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的機會，進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)文化，提升創(chuàng)業(yè)理念，發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

放開搞活創(chuàng)業(yè)政策，形成完整配套、充滿活力的政策體系。蘇南五市雖出臺了不少創(chuàng)業(yè)政策，但缺乏系統(tǒng)性、階段性。可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法，逐步形成比較完整的政策體系，如對創(chuàng)業(yè)企業(yè)從種子期、起步期、擴張期、成熟期等不同發(fā)展階段都制定相應(yīng)的政策。同時借鑒歐盟“三維度”創(chuàng)業(yè)政策框架，從個人、企業(yè)、社會等各個層面完善政策。另外蘇南優(yōu)惠政策多，但相比浙江、廣東而言，搞活政策的少。可借鑒浙江、廣東的經(jīng)驗，堅持最好的政策、最大的政策就是一個“放”字，放活、放寬、放手，法無禁止即可試。按照創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，讓創(chuàng)業(yè)者享有充分的自由。政府及部門最重要的是搭建一個企業(yè)和民眾共同享有的創(chuàng)業(yè)平臺，建立一套“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的體制，健全一套進(jìn)出自由便捷、社會保障有力的機制。放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌動。

提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)的水平，形成軟硬件結(jié)合、全方位跟進(jìn)的服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)屬于新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對社會化服務(wù)提出了不少新的要求。蘇南在全面抓好常規(guī)服務(wù)基礎(chǔ)上，應(yīng)強化創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)投資等新興服務(wù)。

強化創(chuàng)業(yè)孵化。蘇南應(yīng)提高企業(yè)孵化器的服務(wù)功能和水平，不僅要加強硬件設(shè)施的投入和建設(shè)，而且還要加大軟件建設(shè)的步伐，提供系統(tǒng)培訓(xùn)、政策咨詢、融資、法律和市場等方面的支持，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高入孵企業(yè)的“畢業(yè)率”和出孵企業(yè)的成活率、成功率。

強化創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育是我國包括蘇南在內(nèi)的一個軟肋，中國大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識淡薄，創(chuàng)業(yè)比率不足2％，相比歐美等國30％-40％的比率，差距很大。因此，蘇南應(yīng)當(dāng)在全國率先加強創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強成人的繼續(xù)教育，培訓(xùn)的力度、強度和密度要進(jìn)一步加大。同時，改革教育制度，使創(chuàng)業(yè)教育“從娃娃抓起”。

強化創(chuàng)業(yè)投資。蘇南創(chuàng)業(yè)投資公司已涌現(xiàn)不少，但與美國創(chuàng)業(yè)投資占GDP的比重1％相比，蘇南的創(chuàng)業(yè)投資仍顯不足，且存在著政府運作多、市場化運作少的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)逐步增加風(fēng)投基金的份額，努力形成國有創(chuàng)業(yè)資本為引導(dǎo)、民間創(chuàng)業(yè)資本為主體、境外創(chuàng)業(yè)資本為補充的新格局。

責(zé)任編輯：尤 展