用“三服務”破解工商業發展難題

2006年以來，面對工商業經濟發展中多種不利因素的影響制約，揚州市經貿委圍繞推進科學發展，主動轉變職能，積極開拓創新，大力破解難題，開展了服務基層、服務企業、服務項目的“三服務”活動，共深入基層一線5000多人(次)，幫助解決各類問題3600多個。“三服務”活動的效果十分明顯，3年來。全市規模以上工業增加值和社會消費品零售總額的年均增長率均保持在20％以上，促進了工商業經濟又好又快發展。

一、以體制創新強化“三服務”的組織領導。一是對上實行協調推進制。深入企業調研，了解問題與困難所在，堅持能現場解決就現場解決。對自身無力解決的問題，實行專人梳理、定期匯總，并爭取市領導的關注和支持，提請市政府召開專題督查推進會研究解決，形成了市領導重視企業、市級機關部門心系企業、經貿委率先服務企業的良好格局。二是對內實行掛鉤負責制。成立了以“一把手”為組長、黨組成員參加的“三服務”工作領導小組。實行黨組成員帶領相關處室分別聯系一個縣(市、區)、一個專業園區、10個重點企業、10個重大項目的掛鉤負責制。每組每季活動一次，深入企業和項目現場30家以上，幫助協調解決問題10個以上。三是對下實行問題解決責任制。明確責任，細化分工。強化要求，建立問題跟蹤解決的“回音壁”。對問題與困難實行梳理分析、跟蹤處理、結果反饋等制度，確保企業反映的問題有人管、困難有人解。

二、以載體創新搭建“三服務”的有效平臺。一是開展集中服務。以問寒送暖、問診把脈、問計謀策為重點，堅持每季度深入到基層、企業和項目一線，開展實地走訪、基層調研、現場辦公、排憂解難活動，有效化解各類矛盾，及時解決企業困難。今年以來，委黨組10名成員在2月、6月、9月份分別開展了3次“集中服務月”活動，深入企業和項目現場660多家(次)，幫助協調解決問題360多個，并形成了10余篇調研報告。二是開展主題服務。借助和整合社會資源，定期組織針對企業的需求與愿望進行專題會診、排憂解難的主題服務。今年以來，通過與金融、教育、供電、能源和法律服務機構等部門(單位)溝通協調，開展五大主題服務活動，惠及各類企業600多家。三是開展經常性服務。細化職責、明確責任，突出在規劃引導、政策扶持、要素協調、平臺建設、人才培訓、產業招商等重點環節，積極實行“高效服務無等待、創新服務無障礙、熱情服務無收費、管理服務無處罰、公平服務無歧視”的服務承諾。加強經常性服務。

三、以方式創新實現“三服務”的資源整合。擴展原有服務載體，多方位、多層次為企業服務。一是銀企合作。先后6次將有亮點、有產品、有市場的優質企業及時推薦給金融機構，370家企業與銀行簽訂了合作協議，授信額度超過326億元，已履約率達到71.6％。積極引導民間資本。成立了20家擔保公司。注冊資金10億元，今年已為各類中小企業解決資金困難15億元。二是校企合作。與教育部門聯手，組織91家重點企業與15所職校大聯姻，實現產業所需人才與職校培養輸送的無縫對接，在全省率先大規模進行定單教育、定校培養、定企就業的校企合作，為企業定向培養和輸送技能性人才2000多名，有效緩解了企業招工難、技工荒的矛盾。三是能企合作。整合有關部門和市節能中心資源，以年耗5000噸標準煤以上的重點“耗能大戶”為主要對象，在節能技術推廣、服務咨詢、評估診斷等方面提供10多項服務。幫助企業搞好項目申報，已爭取國家財政貼息和獎勵項目13項，扶持資金3000多萬元。四是電企合作。協調市供電公司與全市50家重點用電企業簽訂了合作協議，在電力搶修、工程報裝、錯峰限電等方面，實行特事特辦、急事急辦，并承諾城區45分鐘、農村90分鐘、特殊邊遠地區2小時以內現場電力保障到位。五是“法”企合作。與市司法局聯合搭臺推動，組織130多家重點企業與70家法律中介服務機構簽訂了合作協議。提高企業依法經營管理水平和規避法律風險能力，目前已幫助企業挽回經濟損失570多萬元。

四、以制度創新促進“三服務”的科學管理。一是制度管理立體化。先后制定了《關于開展“三服務”活動的意見》、《關于黨組成員帶頭搞好“三服務”活動的意見》、《關于“三服務”活動的考核考評辦法》和《關于“三服務”活動交流督查制度》等，設立“三服務”活動企業意見建議反饋表，開設舉報電話，進行明查暗訪等，以制度保障活動取得實效。二是目標任務明細化。按照解決問題、保證效果的工作要求，帶著責任到基層，實化活動主題，細化目標任務，明確了踏實、務實、求實服務的內容。三是監督考評經常化。堅持把“三服務”考評列入機關能力作風、目標管理日常考評和年度考核的重要內容，建立健全服務考核、檔案記載考核、基層公認考核、處室年終考核“四位一體”的考核制度體系，做到每次活動情況總梳理、解難全追蹤、服務再反饋，著力用規章推進落實，用考核促進服務，努力把“三服務”活動落到實處。

(執筆：陳世信陳驥江)

責任編輯 袁文