天塹變通途 通州展宏圖

“一橋飛架南北，天塹變通途。”蘇通大橋建成通車后，使通州與蘇南連為一體，并融入上海1小時都市圈，為我們接軌上海、融入蘇南拓展了新空間，創造了新條件。我們將牢牢抓住蘇通大橋建成通車和新一輪沿江沿海開發的機遇，立足于好，致力于快，學習蘇南經驗，抓住關鍵環節，力求重點突破，努力走出一條富有時代特點、通州特色的科學發展新路。

一、以項目建設為龍頭，全力促進速度效益同步領先

項目是區域經濟發展的動力源，沒有項目，發展就是無源之水、無本之木。以項目建設為龍頭，就是要以項目建設的大突破，促進投入總量的大擴張、產業結構的大優化、經濟發展的大提速。一是強力推進大招商。繼續把招商引資作為頭等大事來抓，放大大橋效應，加大推進力度，有針對性地采用敲門招商、駐點招商、中介招商、以外引外、以企引企等多種方式，努力吸引跨國公司和國內大企業、大集團的目光，積極承接上海、蘇南、南通等地的產業轉移，力求實現招商引資的超常規發展。二是奮力打造大載體。以更廣的眼光、更高的定位全力建設機電產業帶、開發區、濱海工業區、家紡產業園、船舶鋼結構產業園、大橋科技產業園等“一帶二區三園”，實行高強度投入、高標準建設、快速度推進，不斷提高承載能力、集聚水平和產出成效，努力使各大載體成為吸引投資的強磁場和項目建設的主陣地。三是全力主攻大項目。繼續堅持把發展大項目作為項目建設的重中之重，立足稅源抓產業，圍繞稅源抓項目。對投資規模大、產業關聯度高的龍頭項目花大力氣、下苦功夫，做到一個項目、一名領導、一套班子、一心服務、一抓到底，力爭項目早開工、早投產、早見效。牢固樹立抓企業上市就是抓大項目、抓大品牌、抓大發展的理念，加快推進企業上市和后備資源培育，力爭每年新增2－3家上市企業，努力打造資本市場中的“通州板塊”。

二、以優化結構為主線，全力促進制造業服務業同步驅動

優化結構，是在緊環境下推動科學發展的必然要求。以優化結構為主線，就是要按照“調高、調優、調強”的要求，推動產業結構從一般加工業為主向先進制造業和現代服務業為主轉變，增長動力從投資驅動為主向創新驅動為主轉變。一是做大做強制造業。繼續以建設制造業強市為目標，以信息化帶動工業化，扎實推進主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化。突出抓好三大產業：家紡產業抓提升，打響“南通州家紡品牌聯盟”，搶占市場制高點；機電產業抓延伸，促進產業結構優化升級、產業鏈條加長變粗：船舶鋼結構產業抓規模，強化規劃引領、政策引導，促進集聚發展、翻番發展。著力建立健全區域性人才開發與科技創新服務體系，使通州成為各類人才創業的“寶地”、創新活力進發的“高地”，加快實現“通州制造”向“通州創造”跨越。二是做優做特服務業。按照生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化的要求，促進服務業發展提速、比重提高、結構提升。堅持把發展服務業與推進宜居工程緊密結合起來，優化城市環境，提升城市品位，留住本地人，吸引外地人，進一步做旺人氣，帶動消費，繁榮經濟。加快建設南通家紡城集聚區、蘇通大橋物流園區等七大現代服務業集聚區，加快推進先鋒鐵路貨運物流中心、興東空港物流中心等物流載體建設。深入挖掘潛在資源，積極培育旅游文化休閑等服務業項目，大力開發開沙島、漁灣水道、忠孝文化園等集江風海韻與文化底蘊于一體的特色旅游業。三是做專做精建筑業。進一步加大力度，支持成長性好、擴張力強的建筑企業高點定位，增創優勢，打造更多的特級資質，形成建筑領域的通州“高資質軍團”。充分發揮高資質企業在承接“高、新、尖、大”工程項目上的競爭優勢，引導企業強強聯合，加快向高端市場挺進，向海外市場拓展。

三、以統籌發展為重點，全力促進城鄉建設同步推進

統籌城鄉發展，是貫徹落實科學發展觀的題中應有之義。以統籌發展為重點，就是要按照城鄉一體化的要求，以打造宜居通州為目標，同步推進城市化發展和新農村建設，優化城鄉質態，拓展發展空間，加快形成特色鮮明的現代城鄉體系。一是高品位打造主城區。主城區是城市形象的窗口，按照“完善功能、凸顯特色、集聚人氣”的要求，高起點、高標準、高質量抓好重點區域的規劃，全面提升主城區的發展品位和建設檔次。加快規劃全覆蓋步伐，完善主城區服務功能，結合舊城改造，強化“退二進三”，大力發展商貿、餐飲、娛樂等便民服務業，在不斷聚集人氣商氣的同時，提高群眾生活質量和便利度。圍繞“提升城區、延伸社區、輻射城郊、重心下移”，堅持長效管理與動態管理相結合，切實做到建設與管理同步推進，不斷提升城市化水平。二是全方位建設新農村。結合重大項目建設。大力推進工業向園區集中、農民向城鎮集中、住宅向社區集中。深入推進高效農業、設施農業規模化，培育壯大一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業，建設一批特色農業基地。支持能人、大戶領辦農民專業合作組織，加速土地流轉，發展規模經營，著力提高農業勞動生產率、土地產出率和農業綜合效益。大力開展農村環境整治，積極推進環境監管向農村覆蓋，環保投人向農村傾斜，全力改善農村環境面貌。三是特色化培育小村鎮。根據小村鎮所處的區位、自然、經濟和歷史條件，深入挖掘內在的文化特性，確定小村鎮風貌的類型，科學決策，謹慎推進，使特色化小村鎮建設經得起群眾評說，經得起時間檢驗。進一步完善社區公共服務中心的功能，強化農民培訓，努力將其打造成發展村級經濟的新陣地、促進農民增收的新平臺、服務社區農民的新窗口。

四、以改善民生為根本，全力促進小康和諧同步提升

發展的最終目的是為了人民群眾，發展的成果要讓人民群眾共享。以改善民生為根本，就是要在大力發展經濟的同時，大力發展社會事業，切實保障群眾利益，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。一是建設全面小康，提高群眾滿意度。今年建成全面小康社會，是市委市政府對全市人民的莊嚴承諾。按照建設高質量全面小康社會的要求，繼續抓好農村教育培訓工程，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民：協調發展城鄉社會事業，鞏固發展九年制義務教育，提高高中階段辦學水平，大力拓展職業教育：加快發展醫療衛生事業，建立新型農村衛生服務體系，提高基層醫療服務質量；積極推進農村合作醫療、城鄉最低生活保障、失地農民基本生活保障、特困群眾社會救助、社會養老保險等制度，逐步建立城鄉統一的社會保障體系。不斷提升全面小康指標建設標準，努力向指標的上限看齊，向群眾的高認可度看齊，使通州成為長三角北翼小康實現程度最高的地方。二是建設創業之都，提高群眾富裕度。繼續落實促進民營經濟發展的各項政策措施，切實加強創業輔導、技術支持、融資擔保、人才培訓等創業支持和服務體系建設，努力形成有利于民營經濟發展的人文環境、行政環境和執法環境。進一步打響“創業在通州”品牌，放大創業模式和創業典型的示范效應，促進全民創業持續升溫，力爭全市百戶家庭創業率超過25％，著力打造“全省民營經濟第一大市(縣)”，使通州成為長三角北翼群眾富裕度最高的地方。三是建設和諧通州，提高群眾幸福度。社會和諧、人民幸福是我們黨不懈追求的社會理想。我們將按照“重民生、建和諧、謀幸福”的發展理念，深入推進和諧社區、和諧鎮村、和諧企業、和諧家庭、和諧機關、和諧校園、和諧醫院、和諧關愛、和諧生態與和諧法治等和諧創建“十大工程”，形成干群之間相互支持、勞資之間相互理解、鄰里之間相互幫助、貧富之間相互融洽的社會新風尚，讓廣大人民群眾共建和諧，共享幸福，使通州成為長三角北翼群眾幸福指數最高的地方。

(作者系中共南通市委常委、通州市委書記)

責任編輯 丁和平