邁入橋港時(shí)代 建設(shè)美好如東

蘇通大橋建成通車，洋口港即將通航，這兩大區(qū)域核心交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成。標(biāo)志著如東邁入橋港時(shí)代，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長期。我們要憑借江蘇沿海綜合開發(fā)已上升到國家戰(zhàn)略層面的強(qiáng)勁東風(fēng)，牢牢把握住發(fā)展機(jī)遇，不斷解放思想，深化改革，整合資源，放大優(yōu)勢，全力推進(jìn)如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

橋港時(shí)代帶來新的優(yōu)勢和機(jī)遇

橋港時(shí)代的開啟，將有力地撼動(dòng)長三角現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，使長江三角洲北翼經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

促進(jìn)新一輪思想解放。蘇通大橋通車和洋口港通航將加速經(jīng)濟(jì)和文化的交流互通，如東人在先進(jìn)地區(qū)發(fā)展理念的沖擊下，將不斷增強(qiáng)奮發(fā)進(jìn)取、敢走新路的開拓意識，樹立起辯證否定自我、勇于超越自身的進(jìn)取精神，確立自加壓力、搶先發(fā)展的競爭觀念。

變交通“末梢”為“前沿”。隨著橋港時(shí)代的開啟，以錫通高速、海啟高速、海洋鐵路和洋口運(yùn)河等港口集疏運(yùn)體系為主導(dǎo)的“海陸聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)”交通運(yùn)輸網(wǎng)正逐步形成。

加快發(fā)展要素集聚。天塹變通途，為如東加快融入以上海為龍頭的長三角國際都市圈，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際國內(nèi)合作與競爭創(chuàng)造了條件。借助上海的國際化優(yōu)勢，為各類市場主體提供暢通的“出海口”，如東可在更大程度上和更廣闊的空間上積極配置國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，成為國內(nèi)外資本投入長三角的首選地和生產(chǎn)要素的快速集聚地。

日益密切跨江合作。隨著蘇通大橋建成通車，跨江聯(lián)系日益便捷，為各個(gè)領(lǐng)域開展跨江合作提供了便利的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)以及投資、貿(mào)易、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行跨江合作，推動(dòng)科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、信息資訊等方面的進(jìn)一步合作與資源共享，為如東經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升。

進(jìn)一步凸顯港口優(yōu)勢。蘇通大橋的建成對提升洋口港貨物運(yùn)輸力和承載力，凸顯港口優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。港橋優(yōu)勢的疊加與放大，對進(jìn)一步加快如東經(jīng)濟(jì)外向化進(jìn)程，呼應(yīng)全省“沿海開發(fā)”戰(zhàn)略和全市“江海聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略具有重要的歷史意義。

橋港時(shí)代顯現(xiàn)新的困難與挑戰(zhàn)

在看到橋港時(shí)代將開啟如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新紀(jì)元的同時(shí)，不能忽視面臨的困難與挑戰(zhàn)，要充分認(rèn)識到橋港時(shí)代可能帶來的不利影響，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對。

一要警惕生產(chǎn)要素的逆向流動(dòng)。蘇通大橋開通后，如東與上海及蘇南的時(shí)間距離大大縮短，可以更方便快捷地共享上海、蘇南等地資金、科技、人才、信息等資源，但也有可能發(fā)生本地人才、資本向發(fā)達(dá)地區(qū)倒流的情況，對如東的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。

二要警惕出現(xiàn)“過路經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。蘇通大橋建成通車在給如東帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也為眾多的蘇中蘇北其他地區(qū)和城市創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目可能會(huì)轉(zhuǎn)移到成本較低、資源較優(yōu)的如東來，也有可能擦肩而過，被時(shí)空距離稍遠(yuǎn)，但綜合成本更低的蘇北地區(qū)吸引過去。

三要警惕成為低端產(chǎn)業(yè)集聚地。在承接上海與蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目轉(zhuǎn)移時(shí)，一些處于價(jià)值鏈低端的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，甚至是被發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目很有可能落戶如東，對如東產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來很大影響。導(dǎo)致土地、水、電等資源面臨更大的緊缺矛盾，各種經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。

四要警惕社會(huì)治安環(huán)境惡化。隨著橋港時(shí)代的開啟，如東工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、外向化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局會(huì)發(fā)生深刻變化。來如東經(jīng)商、考察、投資、就業(yè)、學(xué)習(xí)、定居的人將越來越多，這在一定程度上會(huì)給社會(huì)治安環(huán)境造成壓力。

橋港時(shí)代如東新的愿景與戰(zhàn)略

隨著橋港時(shí)代的開啟，如東應(yīng)把發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化要素集聚、突破港口開發(fā)、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，提升如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力，努力成為江蘇沿海綜合開發(fā)的亮點(diǎn)。

推進(jìn)要素集聚，蘊(yùn)蓄發(fā)展后勁。如東謀求跨越發(fā)展既要依靠自身積累，又要主動(dòng)集聚外來要素。一要打造集聚要素的平臺(tái)。繼續(xù)堅(jiān)持非均衡推進(jìn)的戰(zhàn)略思路，進(jìn)一步加快主要園區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化載體集聚吸納功能，努力構(gòu)建各種要素競相涌入的洼地。二要提升引資結(jié)構(gòu)層次。順應(yīng)世界信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，著力推進(jìn)港口物流、旅游開發(fā)、金融保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵(lì)加強(qiáng)與上海、蘇南等地大公司配套協(xié)作，不斷提升自主創(chuàng)新能力，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)。三要拓寬外貿(mào)外經(jīng)空間。通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高國際市場競爭力。加深與周邊地區(qū)和長三角城市的合作與交流，加快接軌上海、融入蘇南的步伐，主動(dòng)接收產(chǎn)業(yè)和資金轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。

突破港口開發(fā)，壯大臨港產(chǎn)業(yè)。洋口港是如東最大的優(yōu)勢和最大的潛力所在。開發(fā)洋口港，是我們最重要的戰(zhàn)略。一要加快推進(jìn)港口建設(shè)。抓緊1萬噸級重件碼頭、陸島跨海通道和太陽島等工程的施工進(jìn)度，確保港口如期通航。加快推進(jìn)LNG項(xiàng)目、10-20萬噸級碼頭項(xiàng)目、金牛島整體開發(fā)項(xiàng)目、臨港工業(yè)區(qū)二期圍墾項(xiàng)目等，努力將港口的整體框架迅速拉開。二要加快培植臨港產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持錯(cuò)位競爭、抓大放小、先近后遠(yuǎn)是推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)集聚，建立“3+1”(能源、石化、冶金和現(xiàn)代物流)發(fā)展格局的關(guān)鍵。三要加快推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。抓緊臨港工業(yè)區(qū)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目施工建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)臨港工業(yè)區(qū)內(nèi)污水處理廠、工業(yè)水廠、熱電廠、管廊橋、輸變電站等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，努力為港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必備條件。

推進(jìn)環(huán)境革命，提升承載能力。通過3-5年的努力，將如東打造成全市交通最便捷、城建最優(yōu)美的縣份。一是加快建設(shè)新型海港城市。要堅(jiān)持“完善老區(qū)、建設(shè)新區(qū)、接軌港區(qū)”的城市建設(shè)總體思路，按照“一城兩翼”空間格局，全面加快以縣城為主體，洋口港區(qū)和小洋口新城區(qū)為兩翼的新型海港城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)東西交融、南北并合。二是扎實(shí)推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)。以高等級公路為主骨架，以洋口港集疏運(yùn)體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升綜合交通服務(wù)水平。力爭到2010年，全縣各重要節(jié)點(diǎn)連接實(shí)現(xiàn)一級化，縣城到各鎮(zhèn)連接實(shí)現(xiàn)二級化，相鄰鎮(zhèn)連接實(shí)現(xiàn)三級化。形成覆蓋全縣、層次分明、有機(jī)協(xié)調(diào)的綜合交通體系。三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”方針，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化“親商、安商、富商”意識，以“服務(wù)理念最新、服務(wù)態(tài)度最好、辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊(duì)伍最廉、社會(huì)環(huán)境最優(yōu)”為目標(biāo)，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，健全完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制和投資環(huán)境評價(jià)機(jī)制，全面打造優(yōu)質(zhì)高效、寬松和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一是營造廉潔高效、透明公開的政務(wù)環(huán)境。切實(shí)解決政務(wù)環(huán)境中存在的行政效能低、職業(yè)道德差等問題。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式。二是營造誠實(shí)守信、有諾必踐的信用環(huán)境。廣泛開展誠實(shí)守信道德教育，積極實(shí)施信用考評體系建設(shè)，加快建立社會(huì)信用制度，形成規(guī)范的社會(huì)信用體系和失信約束懲罰機(jī)制。三是營造寬松有利、銜接順暢的政策環(huán)境。通過制定和執(zhí)行合理有效的政策實(shí)施宏觀調(diào)控，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，對不合時(shí)宜的地方政策，及時(shí)廢止或進(jìn)行修訂，務(wù)求與上海、蘇南的政策無縫對接。

(作者系中共如東縣委書記)

責(zé)任編輯 劉衛(wèi)東