發揮市場潛力 加快江蘇物流業發展

物流業是運用先進組織方法和管理技術對物品從生產地到消費地之間的整個供應鏈進行高效率計劃、管理、配送的新型服務業。物流產業作為新興的產業部門和新的經濟增長點，日益受到國家和社會的重視。工業化國家的歷史經驗顯示，當經濟發展到一定階段以后，物流業必須有相應的發展。因此，培育與發展為江蘇產業配套服務的現代物流，對創造主動承接國際產業轉移的優良環境，構筑高效的物流運作載體，推動全省物流業有序、快速、健康發展，促進全省國民經濟發展具有重要的戰略意義。

江蘇物流業發展的特點

改革開放以來，江蘇經濟總量一直處于全國前列，GDP每年平均增長超過兩位數，現已形成全方位、多層次、有重點的經濟發展格局。獨特的經濟區位優勢和雄厚的經濟基礎為江蘇發展物流業創造了有利條件。“十一五”期間，江蘇進一步發揮市場潛力，大力發展物流業，呈現出良好的發展前景，具有如下特點：

一批各具特色的物流基地初步形成。目前，全省已有國務院批準設立的物流保稅園區1個、國家海關總署批準設立的B型保稅物流中心3個，以及省級重點物流基地12家。全省的物流基地主要有以下幾種類型：一是依托港口形成的物流集聚區。江蘇沿江沿海的港口眾多，港口是貨物的集散中心，以港口為依托形成物流集聚基地，對外可通過國際集裝箱班輪航線與國際物流相連接，對內可通過綜合交通運輸網絡與區域物流需求相適應。港口物流集聚區對提升全省物流運作水平的作用十分顯著。二是依托交通樞紐道口形成的物流集聚區。江蘇的公路運輸，特別是高速公路運輸近幾年來發展迅速，貨運量成倍增長。以重要公路交通樞紐道口，尤其是以鐵路、水路、公路的交匯節點為依托形成的物流集聚區，主要開展大宗貨物的集散及多式聯運服務。三是依托開發區形成的物流集聚區。江蘇的開發區數量多、規模大、競爭力強，是江蘇經濟新的重要增長點。以開發區為依托形成的物流集聚區，主要為開發區內企業提供高質量的國際、國內物流服務。四是依托專業市場形成的物流集聚區。江蘇的市場眾多，成交額大，以專業市場為依托形成的物流集聚區，主要為市場提供配套的儲運及其他增值物流服務。

工商企業現代物流意識逐步增強。在江蘇物流企業發展迅速的同時，一些生產制造企業與流通企業的自營物流企業也迅速成長，主要有為商貿連鎖企業自身服務和由生產企業自己獨立經營的物流企業兩種類型。不少生產制造企業努力發掘“第三利潤源”，改變營銷模式，開始實行物流服務轉移和外包。據調查，江蘇省物流業務自營比例約為76％，外包比例約為24％。雖然外包比例與國外發達國家平均50％至80％的水平相比還有很大差距，但與前幾年相比已有了很大提高。同時，企業對物流服務的要求也越來越高，除了運輸、倉儲等基礎服務外，還要求加工、配送、集拼、聯運、貨代、代收貨款等，一體化的物流需求迅速增長。江蘇省的第三方物流發展也很快，從無到有，從小到大，從單一的運輸倉儲功能到逐步按照行業、地域和產品等內容不斷細分，形成了金屬物流、化工物流、家電物流、醫藥物流、IT電子物流、汽車物流、煙草物流等專業物流。

現代物流業的發展環境和氛圍不斷改善。近年來，江蘇不斷改善現代物流業的發展環境和氛圍，為現代物流業的發展提供了良好的運行環境。在政策扶持上，省委、省政府于2005年召開了全省現代服務業發展大會，提出了加快發展物流業的要求，制定出臺了扶持物流企業發展的供水、規費、價格等政策措施；在管理體制上，建立了全省現代物流工作聯席會議制度，綜合協調全省現代物流發展戰略、規劃和政策；在規范認定工作方面，實施了《江蘇省重點物流基地和重點物流企業認定辦法》，規范了江蘇省重點物流基地和重點物流企業的認定工作，使各項政策得以更好的貫徹落實；在發揮中介組織作用上，省現代物流協會正式成立，承擔起統計調查、人才培訓等基礎性工作，被稱為企業和政府間的紐帶和橋梁。

存在的問題

江蘇物流業的發展盡管取得了喜人的進展，但與江蘇經濟的快速發展相比，依然存在許多不足之處，具體講，主要表現在以下四個方面：

物流資源整合不充分。由于江蘇省內各地區、各行業間存在著不同程度的各自為政的情況，物流專業公司之間缺少溝通和協商，為占領市場盲目進行低層次競爭，造成物流資源極大浪費。從物流設施看，其布局和建設距離現代物流發展的要求還有不小差距，各自建立一套運作和管理模式，致使物流系統各環節之間協調配套能力弱。物流速度慢、效率低、費用高。從規劃上看，物流產業的發展規劃是由某地、某個部門或行業牽頭完成，帶有明顯的地方、行業和部門色彩，缺乏從一定區域整體角度去考慮物流設施的投入建設，使全省物流的發展缺少相關規劃的配合，以及經濟發展及產業布局的支持。從交通上看，省內運輸結構矛盾比較突出，各種運輸方式尚未形成合理分工關系，有待合理銜接。

缺少綜合性物流服務。江蘇省的物流企業數量雖具有一定的規模。但能適應現代電子商務的物流企業數量仍很少、規模也小，服務意識和服務質量不盡如人意。物流企業呈“小、少、弱、散”的特點，不少物流企業是由傳統的國有運輸企業發展起來的，它們受傳統經營意識和管理體制的影響，集約化經營優勢難以發揮，規模經營、規模效率難以實現，設施利用率低。而新興物流企業的規模一般較小，資金也少，在規劃以及經營管理上都缺少經驗。

現代物流企業的發展跟不上物流市場需求的擴展。目前江蘇省還很少有完全意義上的第三方物流企業，有實力、信譽好的物流企業也不多，而能夠提供全國性或全球性物流服務網絡的企業更是沒有。省內很多制造企業在接到總部指令后，一般要求在48小時內進行供貨，或在72小時內完成從零配件配送到生產包裝到分銷商這樣一個流程，但很難就近找到一個能長期合作的符合要求的物流企業。這一狀況的存在，已導致全省近70％的進口和近90％的出口是由上海等地的物流企業或貨代公司所承攬。

交通、信息等物流基礎平臺面臨發展困境。交通運輸是最重要的物流成本，國際物流企業一般采用整合運輸來降低成本。整合運輸往往針對產品的特殊性，采用不同的裝運方式或多種運輸方式的組合，以實現降低成本的目的。目前的運輸方式雖齊全，但各種運輸方式間缺少無縫化連接，港區、鐵路、航空難以取得相互中轉的資質，致使多式聯運網絡至今仍未建立。就單一運輸方式而言，水運作業與物流國際化運作一天24小時不間斷服務的要求相距甚遠。空運面臨著支線短缺和現有航線貨物處理能力已接近飽和的問題。江蘇信息平臺的發展也面臨兩大主要難題：一是不同的信息系統之間缺少資源共享的措施和技術支持。由于缺少EDI平臺，海關不能與內地建立數據轉換，異地商檢缺乏可能性，通關時間也因此而增加；二是物流信息缺乏標準化。這不僅加大數據交換的難度，降低物流信息平臺的利用效率，還造成資源浪費和信息失真。由于物流信息平臺對于進入企業網絡平臺的要求較高，中小企業暫時很難進入其中。

加快江蘇物流業發展的對策

處理好地區間物流協同發展關系。隨著全球經濟一體化的深入發展，國內區域經濟一體化進程的不斷加快，各地區之間的經濟融合度和關聯度不斷提高，泛珠三角已初步形成區域合作的良好發展態勢。長三角經濟一體化也已經取得重要進展。就江蘇省內而言，“十一五”規劃明確提出未來5年，江蘇將把蘇南、蘇中、蘇北三大區域協調發展作為核心戰略。區域合作發展需要有強大的物流保障，在這種新形勢下，需要制定物流業區域系統發展目標。加快省內各區域運輸體系的對接，盡快取消省內各地區間的政策性壁壘。

大力發展第三方物流。第三方物流是指由物流勞務的供方、需方之外的第三方去完成物流服務的物流運作方式。第三方物流隨著物流業發展而發展，是物流專業化的重要形式。第三方物流的發展程度反映和體現著一個國家和地區物流業發展的整體水平。江蘇經濟發展較快、對外開放度高、市場化程度也比較高，應重點發展第三方物流，以帶動物流業總體水平的提高。一方面，加大對現有物流資源的整合和開發力度。通過存量盤活、資產重組和流程再造，提高企業的核心競爭力，使傳統運輸企業與倉儲企業加快向符合現代企業制度要求的第三方物流企業轉型；另一方面，加大現代物流企業的引進力度。著力形成不斷改善的物流企業投資環境，充分利用我國物流業對外資全面開放的大好機遇，重點引進一批世界知名物流企業以及國內重點物流項目，加快做大做強江蘇省的第三方物流企業。

政府加強政策支持。現代物流業的發展將促進產業升級和結構優化，促進物流活動及資源在區域及國家層次的優化配置。實現國家或區域經濟發展的質量、效率和競爭力目標。對于這一浩大的系統工程，政府政策的調控之手是絕對不可或缺的。政府部門要努力制定物流發展總體規劃，實現資源合理配置。建議成立綜合性的物流管理部門，統籌對物流各行業的領導，加強對物流各部門的調控，改變目前物流業務部門互不協調、重復建設和管理混亂的現狀。按照現代物流發展的特點和規律，創造公平、公正、公開的市場環境，打破地區封鎖和行業壟斷經營行為，加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約。使各類物流企業能夠平等地進入市場，在競爭中優勝劣汰。

進一步完善管理體制。從管理角度看，現代物流業是一個涉及交通、經貿、外經貿、公安、稅務、海關、商品檢驗檢疫等多個部門的新興產業，要使其健康有序發展，需加大協調力度，做到各部門任務清晰，權責分明。此外，還應加大中介組織建設力度。江蘇省已成立了物流協會，但目前尚未真正發揮應有的作用，建議加快扶持培育和規范運作，使其在行業管理、人才培訓、企業認定、數據統計等方面發揮作用，使物流協會真正成為溝通政府與企業的橋梁和紐帶。

“知己知彼，百戰不殆”。江蘇的物流企業只有了解了自己和世界物流企業巨頭的差距，并洞察全球一體化后中國物流的發展趨勢，才能在新的競爭和發展中找到良機，快馬加鞭地跟上世界物流業發展的步伐。

(作者分別系中共江蘇省委黨校教授、講師)

責任編輯 金雯