著力構(gòu)建公正廉潔文明高效的監(jiān)獄體制

監(jiān)獄體制改革是我國司法體制改革的重要內(nèi)容，是維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯改造質(zhì)量的客觀需要。今年4月，我省監(jiān)獄體制改革工作已正式啟動，通過深化監(jiān)獄體制改革，努力實現(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的監(jiān)獄體制改革目標(biāo)，著力構(gòu)建公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制，進一步履行監(jiān)獄根本職能。服務(wù)美好新江蘇建設(shè)。

努力適應(yīng)新時期對監(jiān)獄工作的新要求。新型監(jiān)獄體制應(yīng)有利于實現(xiàn)社會公平正義。在科學(xué)發(fā)展觀總攬全局下的新型監(jiān)獄體制必須體現(xiàn)以人為本，正確處理好正義、效率與秩序的關(guān)系，以滿足人民群眾的司法需求為根本出發(fā)點，以人民群眾是否滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，從解決人民群眾不滿意問題人手，不斷深化改革措施，突破重點難點，確保取得實效。在懲罰罪犯上體現(xiàn)正義，在改造罪犯上體現(xiàn)正義，不僅給廣大人民群眾以安全感，更要把罪犯改造成為守法公民，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。新型監(jiān)獄體制須符合監(jiān)獄工作的客觀規(guī)律。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)監(jiān)獄體制改革實踐，就必須尊重監(jiān)獄工作客觀規(guī)律，以更好地發(fā)揮監(jiān)獄職能為核心，解放思想、與時俱進，加快構(gòu)建新型監(jiān)獄體制。通過深入改革，真正把監(jiān)獄工作放到實現(xiàn)全省“兩個率先”的高度來駕馭和定位，放到服務(wù)“平安江蘇”、“法治江蘇”建設(shè)的大局謀劃和統(tǒng)籌，科學(xué)有效地對罪犯實施懲罰和改造，科學(xué)有效地組織和管理，進一步發(fā)揮監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行功能、改造矯正功能、警示威懾功能和防衛(wèi)服務(wù)功能。新型監(jiān)獄體制要能推動和促進監(jiān)獄工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)獄機關(guān)不僅要切實維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定、成為社會穩(wěn)定的保障力量，更要促進罪犯洗心革面、重做新人，成為社會和諧的促進力量。監(jiān)獄體制改革必須圍繞根本任務(wù)，堅持統(tǒng)籌兼顧的方法，總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)好監(jiān)獄各項工作的關(guān)系。抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)改革發(fā)展的突出問題，著力推進、重點突破，尤其是要通過改革，著力形成監(jiān)獄工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，為進一步強化監(jiān)獄工作職能奠定良好的體制機制基礎(chǔ)。

實現(xiàn)監(jiān)獄工作由看管型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。保障監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的最基本職責(zé)，也是社會公眾對監(jiān)獄的起碼要求；離開了監(jiān)管安全，監(jiān)獄的一切工作將失去前提和基礎(chǔ)。從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局看，維護監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的基本要求。以監(jiān)獄體制改革為突破口的監(jiān)獄改革，為監(jiān)獄工作向更高階段的發(fā)展和提升奠定了基礎(chǔ)。新時期監(jiān)獄工作必須緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于“平安江蘇”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“安全為天，改造為本”的理念，深入推進平安監(jiān)獄建設(shè)，不斷完善安全防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等四大機制建設(shè)，鞏固以人防為主，人防、物防、技防三防并舉的安全防范體系，提高監(jiān)管安全長效管理水平。切實把工作重心轉(zhuǎn)移到強化監(jiān)獄根本職能上來，想問題、做決策、辦事情，都以是否有利于安全穩(wěn)定，是否有利于提高罪犯改造質(zhì)量，是否有利于提高公正文明執(zhí)法水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面履行監(jiān)獄職能，努力把罪犯改造成為守法公民，促進全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

實現(xiàn)監(jiān)獄工作由經(jīng)驗型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。建國以來的監(jiān)獄工作積累了改造罪犯的豐富經(jīng)驗，這些經(jīng)驗不僅為我們提升監(jiān)獄工作的整體水平奠定了扎實的基礎(chǔ)，而且也為未來探索監(jiān)獄工作的新途徑、新方法、新模式提供了動力源泉。隨著監(jiān)獄體制改革的逐步推進、監(jiān)獄法治化建設(shè)的逐步完善，阻礙監(jiān)獄工作的外部因素逐步得到解決，為監(jiān)獄工作實現(xiàn)由經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變、提升監(jiān)獄工作的整體水平和效率、實現(xiàn)社會的公平正義創(chuàng)造了條件。監(jiān)獄工作的科學(xué)化，要求我們必須科學(xué)認識監(jiān)獄、科學(xué)認識罪犯，在保證監(jiān)獄可持續(xù)性常態(tài)安全的前提下，充分利用先進矯正技術(shù)和管理技術(shù)，形成科學(xué)的分類體系，包括監(jiān)獄分類、罪犯危險等級分類、矯正分類、處遇分類等，更加注重對罪犯改造和矯正的系統(tǒng)性，廣泛運用心理矯治和矯正激勵等科學(xué)手段，充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)的勞動改造效能，不斷提高罪犯改造質(zhì)量，減少重新犯罪，為促進全省穩(wěn)定發(fā)展最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。

實現(xiàn)監(jiān)獄工作由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變。任何文化的傳承都必須體現(xiàn)對傳統(tǒng)的尊重和吸收。同樣，我們深化監(jiān)獄體制改革，也必須在繼承的基礎(chǔ)上加以改革創(chuàng)新，使監(jiān)獄工作與時代同發(fā)展，與社會共進步。實現(xiàn)監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化，符合科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展的基本要求，符合監(jiān)獄工作發(fā)展規(guī)律的要求，必須進一步提高監(jiān)獄規(guī)劃建設(shè)水平，大力實施監(jiān)獄布局調(diào)整，切實改善監(jiān)獄基礎(chǔ)條件，完善監(jiān)獄功能；加大監(jiān)獄信息化建設(shè)力度，進一步完善“八大應(yīng)用系統(tǒng)”，拓展應(yīng)用范圍，提高監(jiān)獄工作整體水平；確立現(xiàn)代行刑理念，認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，積極探索“罪犯分類、監(jiān)區(qū)分級、處遇分等”的寬嚴有別的監(jiān)管方式和管理措施，豐富處遇內(nèi)容，完善激勵手段，充分調(diào)動罪犯自我改造的積極性；加強民警隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，特別是適應(yīng)監(jiān)獄體制改革的新要求，加快培養(yǎng)一批監(jiān)獄管理、改造罪犯等方面的行家里手，爭當(dāng)全國監(jiān)獄系統(tǒng)的排頭兵，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好作出新的更大的貢獻。