改革開放的真諦和關鍵

發展，特別是科學發展，已成為當代中國的主旋律改革開放，作為發展的根本動力，已成為這一主旋律的最強音，放眼世界、立足中國，總結歷史、展望未來，如何在推動科學發展這個我黨新時期執政第一要務中深刻領悟改革開放的真諦、準確把握改革開放的關鍵，對于不斷推進改革開放、持續增強發展動力、更好更快地推動科學發展，至關重要。

改革開放的真諦

一、世界不斷運動變化和普遍聯系的特質。決定了改革開放在經濟社會發展過程中特有的本源驅動性和不可或缺性，進而決定了改革開放在整個人類社會發展中的歷史貫穿性和世界統一性。

辯證唯物主義揭示、更由世界本身顯示，世界的一切處在永不停息的運動變化中，自然界和人類社會無一不在運動著，無時不在變化發展著；與此同時，宇宙中一切事物都處于普遍聯系之中。馬克思說：“世界上一切都在運動著……生活在變化著，生產力在增長著，舊關系在破壞著……永恒的運動與永恒的破壞和創造，——這就是生活的本質。”唯物辯證法以揭示世界的本質為己任，恩格斯精辟闡釋唯物辯證法“是關于自然、人類社會和思維的運動和發展的普遍規律的科學”，“是關于普遍聯系的科學”。由此可見，運動變化和普遍聯系是世界最根本的特質。這就要求，務必適應運動變化的特質不斷推進改革，適應普遍聯系的特質不斷擴大開放，才能適應世界發展的規律和要求，因為，唯有改革，才能抓住“生活的本質”。在不斷革故鼎新中積極推進“永恒的運動與永恒的破壞和創造”；唯有開放，才能適應人類社會和世界萬事萬物的相互聯系、相互作用，更好地疏通、密切、加強、利用世界本身內在的和發展所需要的各種聯系，推動世界更好更快地發展，，反之，不改革，就會一切照舊，就無以適應、更談不上推進運動、變化和發展：不開放，就不能廣泛打通和建立對內對外的各種聯系，就無以適應、更談不上推進和利用世界的普遍聯系，社會就會在各自閉關自守中衰微。這已成為世界之共識，將改革開放貫穿歷史進程的國家和地區越來越多

二、改革的真諦，就是適應經濟社會、特別是人不斷發展進步的要求。在生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動中，對矛盾各方及其相互關系不斷進行部分的或整體的革故鼎新，根本目的是推動經濟社會和人更好更快更全面地發展，最大限度地滿足人的生存發展需求、提高人的幸福指數。

改革，就是把事物中舊的不合理的、阻礙束縛發展的部分，革除更新為適應和促進發展的新構成新力量，這是人與社會為主體的主要在人類社會中進行的有計劃有目的的行為。在社會領域進行改革，首先必須找準社會的基本矛盾和矛盾運動的主體生產力和生產關系的矛盾是一切社會形態的基本矛盾，是生產方式及其所決定的整個社會形態發展和變革的根本原因。社會的基本矛盾還有經濟基礎和上層建筑的矛盾。改革的對象和內容，主要是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑各自以及相互之間落后的、不適應自身和整體發展新要求的主體或客體及其相關部分廣義而言，廣泛而深刻的改革，涉及一切主體、客體和相關部分。首先是作為社會主體的人，其次是作為整個社會存在和發展根本決定力量的生產力，二者都是最活躍、最革命、起主導和決定作用的根本要素，既是改革的主體，又是改革的客體。生產關系、經濟基礎和上層建筑，在這二者的改革行動中及其推動、促進下，成為改革的客體或主體、對象或內容，在這“一個社會主體”、“兩對基本矛盾”中，五者都既必須自身進行革新提高，又必須在各種相互關系以及整個社會基本矛盾運動中配合其它方面共同革故鼎新，所有這些，構成改革的主體和客體、內涵和外延。改革的過程和目的，都決不能容許某些集團私自去滿足少數、個別主體在經濟上、政治上或其它什么方面的利益需求，而必須是為了實現整個經濟社會更好更快的發展，最終為了滿足最廣大人民群眾日益增長的物質文化及自身全面發展的需求，全面提高廣大人民的幸福指數。

三、開放的真諦，就是適應世界普遍聯系的特質和人是社會關系的總和的本質，在更廣的國內國際范圍進行交流、合作與競爭，推動區域、國家乃至世界在互相學習借鑒、取長補短中實現優勢整合、互補互助和互利共贏。

物質世界是由無數相互聯系的事物所形成的統一整體，人是社會關系的總和，宇宙間任何事物、世界上任何人都不是孤立存在和發展的，而是同其他事物或人相互聯系、相互依賴、相互制約、相互作用的，離開了這種普遍聯系，任何事物、任何人就無法很好地維系和發展，甚至就不可能存在。但是，由于時空的阻隔、認識的局限、國家和社會的限定、歷史政治文化宗教等各方面的制約，事物之間、人際之間的普遍聯系并不會自然而然地建立和密切起來，甚至會由于各種原因、被各種因素所孤立、破壞和扭曲。要解決這個問題，就必須打破封閉、消除阻隔，最有效的辦法就是洞開門戶、全面開放。使事物之間、人際之間本來內在的應有的普遍聯系得以顯現、建立、疏通、密切和加強。這是開放最本源的需要、最基本的依據、最根本的意義。在國家層面和社會領域，就要打破各種封閉、封鎖、壁壘和阻隔，全面擴大對內對外開放，互通有無，互幫互助，互惠互利，互相學習借鑒，互相競爭激勵，形成優勢互補集聚，實現共同發展提高。

四、中國改革開放的真諦，就是克服被改革客體乃至改革主體本身過分肯定、過度安于既存事物和現有作為的歷史惰性，根治閉關自守、排外拒學的歷史痼疾。用科學發展思想和全球戰略思維尋求更具開拓創新性、科學先進性、世界先導性的發展之道。

中國的改革開放歷來是在各種力量的對立和斗爭、交鋒與較量中萌發、啟動和推進的。力主改革開放與反對改革開放的焦點和核心問題是，對現存的事物及其主體、權益關系及其總格局，是肯定、保持、維系，還是否定、革除、創新；是閉關自守、夜郎自大，還是洞開門戶。歷史上的中國，層出改革開放之先驅，屢現改革開放之輝煌。但毋庸諱言，在歷史長河中更多的是處于保守、封閉的狀態，有不少力主力行改革開放者最后都沒有好下場，甚至被視之為異端仇敵、斥之為亂政賣國而殘酷迫害之，根本原因是中國國家與社會的體量及其慣性過大，既得利益者及其集團的權勢過強。在當今中國，務必克服各種惰性力量對改革開放的阻遏，以摧枯拉朽、開天辟地之勢強力推進改革開放，為改革開放保駕護航，使改革開放沿著中國特色社會主義道路大行其道、大展鴻圖。

改革開放的關鍵

改革開放是向社會未知領域探索前進的龐大復雜的開拓性社會系統工程，具有相當高的難度和風險，弄不好會“一著不慎，滿盤皆輸”，導致否定整個體制和制度、甚至危及國家與社會的命運和前途。所以，務必既積極又慎重。尤須正確把握、妥善解決好改革開放全過程的所有關鍵問題。

關鍵之一——深入總結古今中外改革開放的成敗得失。借鑒成功經驗，吸取失敗教訓，結合當今國情世情，開辟具有中國特色、躋身世界先進的社會主義改革開放新路徑。

歷史是最佳的老師、最好的鏡子。探求社會發展的規律、預測社會發展的未來，最基本的依據和基礎就是研究已經存在和正在發展的社會歷史。進而“鑒往知來”、“繼往開來”。所以，要在新的歷史時期推進新的改革開放，就非常需要深入研究歷史，總結歷史經驗，吸取歷史教訓，獲得歷史啟迪。不僅研究中國歷史上、而且研究世界歷史上具有重要價值和借鑒意義的改革開放范例，學習成功之道。避免重蹈覆轍。與此同時，特別注重把歷史經驗與當今國情世情緊密結合起來，創造性地開辟出符合建設中國特色社會主義總要求的改革開放新路徑。

關鍵之二——形成高舉改革開放大旗、正確設計指導改革開放的領導者(包括領袖、領導集體和集團核心力量)，凝聚堅定支持并奮力投身改革開放的主力軍和中堅力量。

誠然，同任何重大的社會創造性活動和歷史創舉一樣，改革開放都是由其歷史的內在需求和廣大人民群眾的意愿所決定的。但是，有沒有敏銳、高明的先驅者、特別是領導型的先驅者去發掘這種歷史的需求，集成人民的意愿，去發起、啟動、組織、引領改革開放的偉大歷史創舉，至關重要。有了杰出的先驅者、特別是領導型的先驅者，整個改革開放就在旗幟、方向、道路、戰略、總體設計、抓住歷史機遇等方面有了重要的保證，因為這些都是改革創新型、外向開放型杰出領導者所必需也必然會解決好的重大問題。如果沒有杰出的領導者，這些重大問題就很難得到很好的解決，就難免發生重大錯誤和失誤，致使整個改革開放遭受挫折和失敗。廣義的領導者既包括杰出的領袖人物，也包括領導集體及領導階級、階層和集團。在擁立勝任歷史使命的領導者的同時，還要擁有和凝聚迫切期望改革開放、積極支持并奮力投身改革開放的主力軍和中堅力量。歷史證明，改革開放僅有少數人、個別政黨、集團、階層的發起、組織和推動，而沒有社會重要支撐力量和廣大人民群眾的支持和參與，是難以成功的。改革開放要依靠什么樣的力量才能順利推進、獲得成功呢?這個力量就是社會中最具革命性、最富改革精神和創造能力的部分，它不是狹隘地僅僅為本身謀利，而是能代表多數人利益、代表先進生產力、代表歷史前進方向、并且有能力推進新時期改革開放的先進階級、階層和群體。它的代表面越廣，依靠者越眾，得到的支持越多，成功的希望就越大。當代中國，這一力量的政治核心就是中國共產黨。

關鍵之三——堅持黨的基本路線，把解放思想、與時俱進同實事求是、科學發展緊密結合起來，在正確掌握客觀規律和駕馭發展大勢的基礎上，推出符合客觀規律、體現人民意愿、引領推動發展的改革開放新政。

在當代中國進行的改革開放，是在我黨執政的中國特色社會主義條件下進行的，與世界上其他國家和歷史上的中國所進行的改革開放既有共同、相通之處，又有性質、內容、目標、路線等方面的原則區別。我們既要學習借鑒世界各國和我國歷史上改革開放的成功經驗，又要從當今中國國情、人民意愿及與中國密切相關的世情出發，堅持黨的基本路線，進行具有中國特色的社會主義的改革開放。在這個大前提和總要求下，首先要大力解放思想，努力做到與時俱進。這是適應世界運動變化的特質、推進改革開放的本質要求。同時要正確把握好解放思想和與時俱進，將解放思想、與時俱進的標準和目標，定位、落實于實事求是和科學發展，做到正確掌握客觀規律、駕馭發展大勢，摒棄“過”與“不及”等脫離客觀實際、違背客觀規律、與實事求是和科學發展相悖的所謂“改革開放”。

關鍵之四——堅持以人為本，把為大多數人、特別是為最廣大的人民群眾謀利造福作為改革開放的出發點和落腳點，切切防止以改革開放之名標榜自己、趁改革開放之機謀取私利，對廣大人民群眾卻口惠而實不至。

改革開放能否順利推進和取得成功，在很大程度上取決于出發點和落腳點是否正確。如果是出于少數人、個別利益集團利益之所需，即使鼓動起來。其行定將不遠，其果定將不妙。有的從社會基本矛盾的層面，把改革開放的出發點和落腳點定位于解放和發展生產力，這是對的。但從以人為本的新視角來看，這種定位并不十分全面、到位。改革開放并不是為改革而改革、為開放而開放，也不僅僅是為了生產力的提高、社會財富的增長而改革開放，更不是為了領導改革開放者個人名垂青史而改革開放。必須牢固確立“以人為本”的根本觀念和為最廣大人民群眾謀利造福的原則立場，從而把改革開放的出發點和落腳點確立好，把支持改革開放的社會基礎打牢。

關鍵之五——在善于謀勢的同時，正確選擇改革開放的突破口，全力打好圍繞體制機制等深層次根本性問題進行的攻堅戰，確保首戰告捷、主戰必勝，并進而鞏固擴大戰果，抓好持續跟進和配套推進。

改革開放如同下棋一樣，要善于造勢開局、蓄勢待發、謀勢而動、順勢而為。否則，如果謀勢無方，人們沒有思想準備和心理預期，不了解、不理解所要進行的改革開放，整個社會就難以認同和響應。改革開放又如同打仗一樣，要善于制定總戰略，選準突破口，打好攻堅戰，確保首戰告捷、主戰必勝。突破口的選擇，應審時度勢，相機而定。所突破的方面和進行的突破應確保足以啟動推進改革開放，必將產生振動但不會引起過激反應而遏阻改革開放。在難度較大、難以畢功于一役的情況下，應先找準“藤頭”。然后采取“抓住藤頭、順藤摸瓜”的延伸漸進式推進辦法。同時注意抓好持續跟進、配套推進。

關鍵之六——正確處理、統籌兼顧各方面的權益關系，特別是既得利益原格局與利益調整新格局的關系，使改革開放形成的權益關系新格局既能促進經濟社會更好更快發展，又能最大限度地調動各方面的積極性。

改革開放要解決的根本問題大多涉及各種權益主體的權益關系，要采取的舉措基本都要涉及甚至大幅調整全部或部分權益關系，這會引起普遍反應，甚至引起部分權益主體的激烈反應。這就首先需要高度重視、極為審慎地對待改革開放必然涉及的既有和必將產生的權益關系，以及權益各方可能會引起的強烈反應。一方面，為整個經濟社會和人更好更快更全面發展所必需進行的利益調整，務必堅定不移地堅持下去，不為各種反對和干擾所動搖和改變。另一方面，應采取靈活的權益關系調整策略，或者區別對待、分別調整，或者根據輕重緩急和承受程度分步調整。盡可能不因權益關系調整的不當、實施步驟的不妥等原因，使整個改革開放不能順利推進，甚至遭受挫折和重創。要通過統籌兼顧、正確調整各方面的權益關系，最大限度地調動各權益主體的積極性。

關鍵之七——堅持既積極又穩健的方針，把量變與質變、漸變與突變、單項突破與整體推進有機結合起來，使改革開放的力度與經濟社會發展的速度及相關主客體可承受的程度相適應。

同經濟社會領域其他一些重大歷史創舉和社會系統工程一樣，改革開放既要正確確立總任務、總目標、總戰略和總的路線方針政策，還要講究策略，有時須果決行事，一步到位；有時須步步為營，穩扎穩打：有時須勇于突破，敢于進行突變；有時須小步慢走，謹慎進行量變，潛移默化地發生漸變；有時須單刀直入，進行單項突破；有時須組合聯動，整體推進。不能單向單項孤立考慮經濟的支撐和社會的支持，而要綜合權衡相關主客體對自身利益及相互權益關系被改革開放調整后所能承受的程度。實際情況千差萬別、千變萬化，所以上述這些方面都很難預先設定，必須具體情況具體分析，審時度勢，相機而行。

關鍵之八——將改革開放戰略與經濟社會發展規劃一起籌謀、一并制定、一道實施，同時增強改革開放的剛性要求和可操作性。

改革開放必須以經濟社會為基礎和平臺，經濟社會必須靠改革開放增強發展動力，二者密不可分、相輔相成。但在現實中，經濟社會多年來業已制定實施中長期發展規劃和年度執行計劃，任務和要求具體明確，大多有硬指標，可以遵照執行，并予以統計和考核。而改革開放雖然在上述方面也有所涉及，但并未與經濟社會發展規劃作為一個整體通盤考慮和統籌規劃，所提要求大多比較籠統抽象，軟性、彈性比較大，缺乏剛性和實際操作性。這是有些方面的改革開放曠日持久、相互掣肘的一個重要原因。這既牽制了改革開放的總工程和總進程，也直接間接地在相當程度上削弱了改革開放對經濟社會發展的推動力。解決這一問題的辦法應是，把改革開放的任務也盡可能實起來、硬起來，將其與經濟社會發展同等重視、一并考慮，在制定中長期發展規劃和年度計劃時，將其和經濟社會一起籌謀、一并規劃，盡可能提出具體的任務、目標和指標，與經濟社會發展規劃一道付諸實施。

關鍵之九——加強對改革開放的研究論證和規劃設計。變初始摸索階段“摸著石頭過河”為深入完善階段“照著藍圖施工”，把改革開放由感性認識和典型經驗上升擴展為理性認識和普遍行動。

中國特色社會主義是前無古人的全新事業，在這一全新事業之中進行的改革開放更是沒有先例，沒有現成的模式和經驗可以照搬照套，所以必須從“摸著石頭過河”開始。這是改革開放之初必須經過的階段和采用的方法。但是從改革開放的戰略性而言，它是一項龐大復雜的社會系統工程，具有根本性、全局性和長遠性，對其自始至終都采用“摸著石頭過河”的方法肯定是不行的。特別是到了中高級階段，隨著改革開放的深入、提高和完善，越來越需要加強對改革開放的研究論證和規劃設計。組織社會科學研究部門、特別是黨委和政府的政策研究部門及其他一些高層次的智囊機構，匯集這些方面的廣大研究工作者，同時動員廣大黨政干部，共同加強對改革開放的研究，把改革開放從感性化階段提高到理性化階段，變初始階段的“摸著石頭過河”為深入完善階段的“照著藍圖施工”。從而確保改革開放更加科學理性，更加積極穩健，更加富有成效。

關鍵之十——對領導改革開放制定目標任務和政績考核標準。不斷提高改革開放的領導水平和推進效能，不斷擴增改革開放的實際成效和總體效應。

我國目前的國情和體制，決定了各級黨政領導在改革開放中具有決定性的作用。所以，如何確立和充分發揮各級黨政領導在改革開放中的地位和作用至關重要。按照目前在我國政界通行且十分有效的辦法，就是對各級黨政領導確定領導改革開放的任務、目標，并將領導改革開放的成效與領導經濟社會發展的成就一道，納入黨政領導政績考核，作為評判領導水平、能力的重要方面和是否提拔重用的重要依據。

總之，我們要深刻領悟改革開放的真諦，抓準把好改革開放的關鍵，由此更加自覺、更加有效地推進改革開放。