發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用

改革開放30年來，我省國有企業(yè)改革進程加快，如何充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，省屬企業(yè)進行了卓有成效的探索。

(一)深入開展“四好”創(chuàng)建，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力和水平。按照“四好”要求，堅持不懈地加強班子自身建設(shè)，是發(fā)揮黨組織政治核心作用最直接、最有效的途徑。省屬企業(yè)黨委以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為抓手，在創(chuàng)建中鍛煉班子，提高能力水平，努力打造想發(fā)展、謀發(fā)展、懂發(fā)展、會發(fā)展、能發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。先后有25戶企業(yè)被評為全國或全省創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體。

(二)大力推進“強基工程”，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。省屬企業(yè)黨組織把“強基工程”作為抓好基層黨建工作的總抓手，一方面以先進性教育活動為契機，強思想之“基”。充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。另一方面以“雙爭”活動為載體，強組織之“基”，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在企業(yè)改革改制和合并重組過程中，努力做到黨組織設(shè)置與行政組織同步建立，黨的制度與企業(yè)建設(shè)同步進行、黨組織工作與企業(yè)經(jīng)營管理同步進行。

(三)完善各項制度規(guī)范。建立健全科學(xué)有效的黨建工作機制。貫徹省國資委黨委《關(guān)于加強和改進省屬企業(yè)黨建工作的意見》精神，省屬企業(yè)黨委進一步強化黨建工作責(zé)任制，從思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、參與企業(yè)重大問題決策等方面人手，不斷完善“三會一課”、黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨務(wù)干部選拔任用等方面的制度，形成了健全規(guī)范、執(zhí)行有力、行之有效的運行機制。各企業(yè)黨委健全了《黨委會工作規(guī)則》等議事規(guī)則，保證了黨組織參與重大問題決策有章可循、運行規(guī)范。

(四)黨建工作融入中心，真正做到與企業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合。各企業(yè)黨委緊緊抓住“圍繞中心，服務(wù)大局”這條主線，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證和思想動力：深入落實黨管干部黨管人才原則，積極探索高管選拔任用的有效方式，為企業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的人才保證。基層黨支部圍繞中心組織開展崗位創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展增添了活力和動力。堅持把企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了良好的服務(wù)。

當(dāng)前，投資主體多元化帶來國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式的新變化。需要企業(yè)和國資監(jiān)管部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者進一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神，著力探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，以黨的建設(shè)的實際成效推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)做到政治與經(jīng)濟相互促進，重點實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)化。一是把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的使命感和意志力。黨的理想信念反映到國企，就是要使企業(yè)在愿景和目標(biāo)上更具有使命感。要勇于承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識。二是把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力和創(chuàng)新力。黨中央強調(diào)科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新等。為國有企業(yè)制定自身發(fā)展戰(zhàn)略提供了科學(xué)指導(dǎo)。企業(yè)黨組織應(yīng)該圍繞科學(xué)發(fā)展要求。更好地把握企業(yè)發(fā)展方向、選好發(fā)展路徑，服務(wù)江蘇科學(xué)發(fā)展大局。三是把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)同力。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力和協(xié)同力就有了充分保障。四是把黨的紀(jì)律和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力和感召力。通過加強紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。規(guī)范企業(yè)行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和員工行為，全心全意依靠職工辦好企業(yè)，保障決策執(zhí)行的堅決性和徹底性。

(二)規(guī)范與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作關(guān)系，更加注重依法履行職能。建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)與發(fā)揮黨組織政治核心作用構(gòu)成中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照“統(tǒng)分結(jié)合、交叉銜接、協(xié)調(diào)制約、運行有序”的原則，與民主決策和民主管理制度相銜接，依法建立具體的工作規(guī)則和工作流程。“統(tǒng)分結(jié)合”。即企業(yè)黨組織要做好統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)和思路，統(tǒng)一工作步調(diào)，確保黨和國家各項方針政策在企業(yè)貫徹落實。同時，黨組織要積極支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理人員依法依章獨立負責(zé)地行使職權(quán)。“交叉銜接”，即國有獨資和國有控股公司的黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定進入黨委會。“協(xié)調(diào)制約”，即對于企業(yè)重大問題、重大項目、重要人事任免和大額度資金使用等事項，建立依據(jù)有關(guān)法律和章程辦事，既相互協(xié)調(diào)，又相互制約的工作機制，確保和充分發(fā)揮董事會的統(tǒng)一決策、經(jīng)理班子具體實施、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用。“運行有序”，即結(jié)合企業(yè)實際，分別制定黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理辦公會的議事規(guī)則，建立合理的工作流程，靠制度管人、按程序辦事，保證各項工作有序高效地推進。

(三)建立健全參與重大問題決策的工作機制，更加注重發(fā)揮政治資源優(yōu)勢。要通過黨組織內(nèi)部健全的民主集中制以及建立民意反映機制。探索建立決策前的意見征詢、調(diào)查研究、專家論證、民主協(xié)商等方式，對重大問題加強調(diào)查研究，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，充分了解職工群眾意見，在黨內(nèi)形成決策建議方案，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意，保證決策方案的科學(xué)性。要建立健全黨委會制度、黨政聯(lián)席會議制度、重大事項報告制度、工作例會制度，規(guī)范黨組織議事決策規(guī)則和程序。搭建黨組織與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、企業(yè)高層管理人員溝通思想、統(tǒng)一步調(diào)的工作平臺和運行載體，形成企業(yè)黨政組織“目標(biāo)一致、相互信任、能力對等、信息對稱”的工作新局面，通過董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會中的黨員干部和民主協(xié)商機制，將黨組織和群眾的意見體現(xiàn)在決策方案中，保證決策程序的民主合法性。在決策落實過程中，要充分發(fā)揮黨組織的組織動員優(yōu)勢和黨員的率先垂范作用，保證決策實施的有效性。

(四)堅持黨管干部黨管人才原則，更加注重建立健全相關(guān)體制機制。現(xiàn)代企業(yè)制度下，黨管干部黨管人才要堅持市場化、法制化、科學(xué)化和專業(yè)化方向，突出選拔任用的競爭性、權(quán)威性和規(guī)范性。一是立足黨管干部原則與依法管理的統(tǒng)一，黨組織按照法定程序和市場規(guī)則，重點做到管用人標(biāo)準(zhǔn)、管選人方法、管定人程序，把黨管干部原則貫穿培養(yǎng)、教育、選拔、管理過程中。二是按照“市場認可、出資人認可、職工群眾認可”的原則，大力推進選人用人制度改革，提高經(jīng)營管理者的市場化配置程度。確保德才兼?zhèn)湔咦呱掀髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是立足國有資產(chǎn)的保值增值，逐步實現(xiàn)由單純管人向管人與管資產(chǎn)有機結(jié)合轉(zhuǎn)變。四是落實黨的人才政策，做好人力資源開發(fā)與管理工作。大力實施人才強企戰(zhàn)略。

(五)建立健全凝心聚力謀發(fā)展的組織動員機制，更加注重協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。要按照依法治企的要求，保障和維護企業(yè)各方利益，凝聚各方力量，促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的實現(xiàn)。一是做好思想政治工作。積極探索新形勢下思想政治工作規(guī)律，創(chuàng)新思想政治工作方法和載體，豐富企業(yè)文化，把思想政治工作體現(xiàn)到發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)群眾利益的具體實踐中，發(fā)揮其積極作用。二是推進企業(yè)民主管理制度建設(shè)。堅持職工代表大會、廠務(wù)公開為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)。實現(xiàn)和發(fā)展好職工群眾的根本利益。保證職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會并正確履行職責(zé)。三是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，同時用黨員的模范行動和黨員干部的以身作則來影響群眾、凝聚群眾，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

(六)大力實施“強基工程”。更加注重創(chuàng)新工作方式方法。企業(yè)基層黨組織是省屬企業(yè)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要以高度的責(zé)任感和使命感加強和改進基層黨組織自身建設(shè)。創(chuàng)新活動方式，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，進一步提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊伍的帶動力和影響力。要積極探索有效的途徑方法，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢。善于把企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)和穩(wěn)定要求與黨的工作有機結(jié)合，變?yōu)閺V大員工的自覺行動。同時要注重黨的工作質(zhì)量和效果，實施黨的工作流程再造。企業(yè)黨組織要吸收借鑒先進管理經(jīng)驗，使黨的工作管理目標(biāo)化，績效考核科學(xué)化，提高工作質(zhì)量和工作效果。

責(zé)任編輯：夏玉蘭