略論井岡山時期黨的執政理念與實踐

［摘 要］ 井岡山革命根據地是中國共產黨建立的第一塊農村革命根據地，也是黨第一次在紅色割據區域內執掌政權。黨的執政理念與實踐探索都始于井岡山時期。黨對執政指導思想、執政宗旨、執政任務、執政方式、執政黨自身建設的有益探索，為中華蘇維埃共和國的建立和局部執政提供了實踐經驗。

［關鍵詞］ 井岡山革命根據地 執政理念 實踐探索

執政理念是執政黨在準確把握人類社會發展規律和執政規律的前提下，根據自身所面臨的內外環境，圍繞一定時期的執政目標所形成的對執政指導思想、執政宗旨、執政任務、執政方式、執政黨自身建設等方面的總的看法和觀點。1927年10月，毛澤東率秋收起義部隊來到井岡山，開創農村革命根據地。根據地創立之初，沒有任何現成的執政經驗可供參考和借鑒，完全依賴毛澤東等黨的早期領導人在革命實踐中不斷摸索前進，最終使紅色政權發展壯大并日益鞏固。當時雖然還未提出“執政理念”這個概念，但黨在井岡山革命根據地和邊界紅色政權的建設過程中，已經形成了一系列在根據地內局部執政的思想觀念和指導原則，并始終貫穿于邊界紅色政權的執政實踐之中，取得了豐碩的成果，積累了豐富的經驗。

一、“工農武裝割據”的思想是井岡山時期黨執政的指導思想

中國共產黨是以馬克思列寧主義為指導思想、以革命黨身份誕生的政黨。馬克思主義學說最早提出通過城市中心暴動、武裝奪取政權等革命理論，并在蘇聯“十月革命”中得到了實踐和發展。大革命失敗后，中國共產黨內曾經一度盛行把馬克思主義教條化，把共產國際決議和蘇聯經驗神圣化的錯誤傾向，使得中國革命幾乎陷于絕境。毛澤東運用馬克思列寧主義的基本立場、觀點、方法，根據中共中央的指示和中國的國情，從湘贛邊界的實際出發，在1928年10月間首次提出“工農武裝割據”的思想以及紅軍建設和游擊戰術原則，形成中國紅色政權的光輝理論，并最終發展成為毛澤東思想。“工農武裝割據”思想的提出和毛澤東思想的形成是馬克思列寧主義關于無產階級革命理論在中國的新發展，是中國蘇維埃運動中的新突破，是國際共產主義運動的新創造，不僅在實踐上開辟了中國革命的正確道路，也在理論上創新和發展了馬克思列寧主義關于國家和政權建設的理論，并最終指引中國革命由勝利走向勝利。所以，我們說，由馬克思列寧主義發展而來的“工農武裝割據”的思想是井岡山斗爭時期黨執政的指導思想，為黨在邊界紅色區域內執掌政權提供了理論上的依據。

二、實現工農群眾的利益是井岡山時期黨執政的根本宗旨

一切為了群眾、一切依靠群眾是我們黨特有的政治優勢。《紅軍第四軍司令部公告》中明確宣稱，“紅軍宗旨，民權革命”，“革命成功，盡在民眾”。代表工農群眾的根本利益是中國共產黨人的一貫宗旨，也是具有原創意義的井岡山精神的核心價值取向。井岡山斗爭時期，敵我力量懸殊，條件非常惡劣，邊界紅色政權之所以能夠存在和發展，其中一個重要原因就是始終與人民群眾同甘共苦，充分發動群眾，從而形成了戰無不勝的力量。在井岡山時期我黨群眾工作的實踐探索中，以毛澤東為代表的共產黨人運用馬克思主義關于群眾的基本觀點，開展了大量卓有成效的群眾工作，培育了為人民服務、實現工農群眾利益的革命精神，也成為我黨在紅色邊界區域內局部執政的執政宗旨。

土地問題是農村最大的問題，享有土地是農民最大的利益訴求。1928年3月至7月間，工農革命軍在邊界各縣普遍開展了分田運動，農民得到了夢寐以求的土地，順應和滿足了邊界農民對土地迫切需要的根本利益，極大調動了邊界農民參與革命的積極性。根據地的農民為了保衛紅色政權，紛紛參加紅軍和地方武裝，積極配合根據地的土地革命和對敵斗爭，真正構建起人民戰爭的銅墻鐵壁，成為以后多次粉碎敵人“進剿”和“會剿”的重要因素。毛澤東等黨的領導人也十分注意軍隊的群眾紀律問題，1927年底，毛澤東在寧岡礱市為部隊制定了著名的“三大紀律”和“六項注意”，要求紅軍戰士自覺遵守和切實維護群眾的利益，密切了軍隊和人民群眾的血肉聯系，集中體現了我軍軍民一致、秋毫無犯的新型軍民關系。邊界政府還非常注意關心群眾日常生活中的疾苦，在黨的領導下，蘇維埃政府將打土豪所得的浮財、稻谷等分給周圍的貧苦農民，給老農送去棉衣，給孤寡老人送木炭，給群眾送食鹽，幫助他們解決生活上的實際困難。邊界黨和政府的干部，忠實代表廣大群眾的根本利益，一心為老百姓辦事，得到了人民群眾的真心擁護，為紅色政權存在和發展建立了良好的基礎。

三、發展經濟、保障供給是井岡山時期黨執政的主要任務

執政理念是根據形勢的不斷變化來加以調整的。形勢決定任務。根據地建立初期，形勢錯綜復雜，國民黨反對派不僅對根據地進行軍事上的“進剿”和“會剿”，而且在經濟上實行嚴密的封鎖，企圖把紅軍困死、餓死、凍死在山上。當時的井岡山根據地，“人口不滿兩千，產谷不滿萬擔”，紅軍和人民群眾所必須的糧食、食鹽、布匹、藥品等物質都匱乏到了極點，有時“真是到了極度”［1］。1928年10月，毛澤東在邊界黨的“二大”決議中分析了經濟困難的局面，提出了解決經濟問題的重要性。通過促進生產和經濟的發展來鞏固根據地，是井岡山時期黨執政的一條重要經驗，也是執政的主要任務。毛澤東、朱德等領導人，把經濟發展當作鞏固根據地的主要問題來考慮，制定措施發展生產，克服經濟上的困難，打破敵人的“經濟封鎖”。在工業生產方面，邊界軍民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，辦起了被服廠、軍械所、造幣廠、印刷廠，發展了簡單的軍需工業，使紅軍渡過了難關。農業生產方面，毛澤東提出了“邊界的經濟，是農業經濟”［2］的思想，把發展農業生產當作發展邊界經濟的主要手段，組織工農紅軍參加農業生產勞動，動員農民積極發展生產，整修道路，興修水利，植樹造林，改善了根據地的農業生產條件。邊界政權建立了草林、大隴等紅色圩場，開展紅區和白區經濟貿易，繁榮了邊界的商品經濟，豐富了軍民的物質生活，防止了商品堵塞，確保了根據地內的工農業生產順利進行。邊界黨組織還組織制定了“保護中小商人”的工商政策，活躍了根據地的經濟。同時，創造了適應根據地供需實際需要的新型經濟形式——公賣處，有效抑制了不法商販的中間盤剝，控制了根據地物價的上漲，克服了敵人經濟封鎖帶來的生活困難。這些措施，創造和完善了與革命戰爭任務相適應的經濟思想，為邊界紅色政權的建設與發展發揮了保障作用。

四、工農兵蘇維埃政府是井岡山時期黨執政的主要方式

中國共產黨人的執政實踐經歷了由局部執政到全面執政的歷程。井岡山斗爭時期的武裝割據，是在四周白色政權包圍中的農村革命根據地，有別于大革命初期與國民黨革命派的合作，也有別于新中國建立后的全面執政，采用的政權組織形式——工農兵蘇維埃政府有很鮮明的時代特色，是黨在特定歷史條件下與時俱進、開拓創新的集中表現。從1927年11月到1928年6月間，根據地先后成立了湘贛邊工農兵蘇維埃政府和茶陵、遂川、寧岡、永新、蓮花、酃縣等6個縣級政權以及新遂邊陲特別區政府，并在蘇維埃政府下設土地部、軍事部、財政部、政法部、工農運動委員會、青年委員會和婦女委員會等部門，同時還建立了共青團、工會、婦女會，赤衛隊、暴動隊，少年先鋒隊，兒童團等革命群眾組織，由各級工農兵蘇維埃政府指揮。泥腿子們當主席，是邊界紅色政權的重要特征。從工農兵政府及下屬各鄉的人事安排來看，邊界各縣、區、鄉的政府的主席和組成人員大都是農民。各級工農兵政府成立后，迅速開展了以下幾項主要工作：（1）發動各鄉貧苦農民燒毀田契，分配土地，發展農業生產；（2）組織群眾到外地打土豪，籌備紅軍所需的各種軍需物資；（3）動員組織全區群眾挑運糧食、修筑哨口、建設醫院，參軍、參戰，支援前方；（4）建立遞步哨，確保根據地內的通訊聯絡；（5）創辦區、鄉兩級公賣處，活躍根據地經濟。這些活動對鞏固紅色政權發揮了積極作用。

邊界紅色政權還頒布了自己的施政綱領。1928年1月，毛澤東率領工農革命軍攻占遂川后，頒布了《遂川工農縣政府臨時政綱》，這是中國革命史上第一部無產階級政綱，集中體現了邊界各縣工農兵政府的政權主張。《臨時政綱》第一條即規定“凡從(事)勞動及不剝削他人以為生活的男人和女人，如工人、農民、士兵和其他貧民，都有參與政治的權利。”這充分說明了邊界紅色政權是工農民主專政的民眾革命政權的性質。

在政權組織中實行民主集中制，是工農民主專政的蘇維埃政權區別于舊社會反動政權的重要標志。在邊界的全盛時期，邊界政府，茶陵、遂川、寧岡、永新、酃縣、蓮花各縣以及各區、鄉大都建立了紅色政權。工農兵蘇維埃代表大會為最高權力機關，各級政府都由工農兵蘇維埃代表大會按照民主選舉的方式產生執行委員會，并對執行委員會進行監督，這種政權組織制度表明了人民當家作主的基本原則。

邊界紅色政府在政權組織形式中使用的工農兵蘇維埃代表大會，實質上是我國現行人民代表大會制度的前身，代表了當時邊界最廣大群眾的根本利益，對于充分調動群眾積極參與革命的熱情，直到現在還具有借鑒作用。在政權組織中實行民主集中制，同樣也是現代社會民主制度與和諧社會賴以存在的基礎，是我國構建社會主義和諧社會、促進社會主義政治文明的重要內容。在政權組織中實行民主集中制，不僅鞏固了初生的紅色政權，也為我國社會主義民主制度的建設提供了偉大嘗試。

五、建立堅強有力的黨組織是井岡山時期黨執政的根本保證

執政理念包括對執政黨自身建設的認識。執政黨只有加強自身建設，加強和改善黨的領導，才能提高領導水平和執政能力，才能確保黨的執政地位。毛澤東在領導黨和人民進行新民主主義革命和建設的過程中，非常重視黨的自身建設，對執政黨建設做出了可貴的最初探索。

1927年10月上旬，毛澤東率領工農革命軍到達湘贛邊界時，因“馬日事變”的影響，邊界各縣的黨組織已經破壞殆盡，只有若干黨員零散藏匿于茅坪等地。由于缺乏黨組織的發動和引導，“紅軍每到一地，群眾冷冷清清，經過宣傳以后，才慢慢地起來”［3］。1927年11月初，毛澤東在茅坪象山庵主持召開了永新、蓮花、寧岡三縣黨組織負責人聯席會議，號召各縣負責人抓緊時間重建和恢復邊界黨組織，領導開展群眾武裝斗爭。1928年5月，邊界六縣黨的“一大”召開，選舉產生了毛澤東為書記的中共湘贛邊界特委，為邊界黨的政權建設奠定了組織基礎。1928年5月后，邊界黨組織進入大發展時期，不少投機分子混入黨內，造成了黨組織的嚴重不純。針對這種情況，毛澤東和邊界特委開展了“九月洗黨”，進行組織整頓和建立秘密組織，“黨員數量大為減少，戰斗力反而加強”［4］。邊界紅色政權還特別注重思想上建黨，邊界黨的“二大”《決議案》規定，“現在每個黨員都須加以黨員的基本理論的訓練”。邊界黨組織舉辦了黨團訓練班，對黨員開展政治教育、階級教育、黨的性質和基本理論教育，有效提高了邊界黨團員思想覺悟和政治素質。邊界特委還針對個人專政等現象，提出了一些具體制度措施：在特委、縣委設四個以上巡視員，指導下級工作，幫助各級黨支部改造；健全黨組織機關，一切權力集中于黨的常委，反對個人領導；重大事項須經黨員大會討論，擴大民主化程序；增加工人領導力量，防止農民黨傾向；執行鐵的紀律，等等。在黨與蘇維埃的關系上，邊界前委提出要求，規定：第一，“以后黨要執行領導政府的任務”［5］，但不是包辦政府的行政事務；第二，“黨的主張辦法，除宣傳外，執行的時候必須通過政府的組織。”［6］在我黨歷史上第一次提出了“黨政分開”的政策主張。

井岡山革命根據地的紅色政權建設，因為毛澤東及其領導的邊界黨和政府以正確的執政理念，采用了科學合理的執政方式、執政手段，克服種種困難，取得了成功和發展。為中國無產階級革命政權建設開了先河，為中華蘇維埃共和國的建立和全面執政提供了實踐經驗，是毛澤東新民主主義政權建設學說的早期思想。○

參考文獻：

［1］［2］［3］［4］［5］［6］毛澤東選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991. 53.57.78.75.73.73.

責任編輯 晏蔚青