自7月下旬國際原油價格大幅回落開始,英、美等國的零售商就紛紛迅速下調了成品油價格,一方面是市場競爭使然,另一方面客觀上也為降低國內通脹作了貢獻;8月上旬,成品油下降風潮也波及中國臺灣和中國香港地區。在這種情況下,人們自然要問,中國成品油零售企業是否也應跟進,除此之外,中國能源管理當局還可以抓住這次機會做些什么。
對于上述問題的回答,應建立在一個基本判斷之上,即此次國際油價能回落到什么樣的水平。答案有兩個:一是重新跌回廉價石油時代的水平,即每桶50-70美元以下;二是階段性回落,在90~100美元一線獲得強勁支撐,此后重返歷史高位。從國際原油的基本面看,特別是從供給面來看,第一種可能性較小,無論是歐佩克國家,還是非歐佩克生產國,一旦油價下降太多,都會自動調整產量,以維護產油國資深利益。如果權且以第二種可能作為其后推斷的出發點,那么,筆者認為,對于中國而言,至少有三件事是必須明確的:
除非國際油價跌穿90美元,否則不應倉促下調成品油價格;相反,應抓住機會進一步理順資源價格機制,降低中國制造對石油的依賴,因為油價下跌將減輕國內通脹壓力,也將緩解成品油價格市場化的壓力。
順應時機,加快燃油稅改革。燃油稅之所以遲遲無法推出,一個屢試不爽的借口就是國際油價太高,而現在國際油價持續下跌,無疑為燃油稅的推出提供了難得的機會。筆者衷心希望,這次機會不要再被白白錯過,否則燃油稅很有可能變得遙遙無期。
戰略石油儲備應加緊進行。隨著人民幣匯率的快速升值,中國1.8萬億美元外匯儲備中,平均每天都要蒸發掉200-300億美元,與其坐等這些美元平白消失,不如買進石油作為戰略儲備。若能在30美元每桶的廉價油時代大量采購來固然理想,然而,目前看已不大現實,能在油價回調的當下買入也不失為恥性,如果一味要等最低點的話,恐怕風險太大。
無論如何,筆者相信,油價下跌留給中國作出宏觀戰略調整的時機可能不會太長。如果不能抓住機遇及早作出決斷,將錯失良機。