中國共產黨作風建設的基本經驗

［摘要］政黨的作風建設是關系執政黨自身合法性和先進性的重大問題。我們黨之所以能夠帶領廣大人民群眾取得革命、建設、改革開放和全面建設小康社會的一個又一個勝利，其中一個極為重要的原因就是我們黨始終堅持了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的三大優良作風。在新的歷史條件下，我們要及時總結、繼承和發揚黨的這些優良傳統和作風。

［關鍵詞］中國共產黨；作風建設；經驗

［中圖分類號］Ｄ26［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672－2426（2008）10－0013－02

今年是我們黨成立87周年和在全國執政59周年，也是我國改革開放30周年。回顧和總結黨自成立以來在治國治黨治軍方方面面的經驗和教訓，對于扎實推進黨的建設新的偉大工程，把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進，意義重大。我們黨的宗旨是立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務。黨的作風建設事關人心向背，事關黨的生死存亡。回顧和總結87年來黨在作風建設方面的寶貴經驗，對于做好新形勢下的黨建工作，進一步密切黨與群眾的血肉聯系，顯得尤為迫切。

一、黨的作風建設關系到黨的生死存亡

黨的作風建設關系到黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的外在表現，是黨的創造力、凝聚力和戰斗力的重要源泉，事關黨的生死存亡。黨的87年的歷史就是一部高度重視和不斷加強黨的作風建設的歷史。毛澤東高度重視黨的作風建設，他在無產階級政黨建設史上首次提出了作風的概念，并系統概括出了我們黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風。在建國前后，他又多次要求黨的高級干部重溫《甲申三百年祭》，決不做李自成，不犯勝利時驕傲的錯誤，并鄭重告誡全黨，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平根據改革開放和現代化建設的實際，強調要整頓黨的作風，要求把我們黨的優良作風發揚起來，堅持下去。他指出“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。”［1］江澤民同志要求各級領導干部講學習、講政治、講正氣，做到黨要管黨、從嚴治黨，指出：“黨的作風直接關系到黨的形象和戰斗力，我們要完成現代化建設的任務，要始終履行好全心全意為人民服務的宗旨，全黨同志特別是各級領導干部必須有好的作風，在發展市場經濟和改革開放的條件下，加強黨的作風建設具有十分重要的意義。”［2］黨的十七大提出，要以改革和創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，堅持貫徹為民、務實、清廉的要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。由此看出，要實現黨的十七大提出的把我們黨建設成“立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、艱苦奮斗、富有活力、團結和諧的馬克思主義政黨”的要求，高度重視和加強黨的作風建設，尤為必要。

二、黨的作風建設的核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

中國古人云“民貴君輕”、“民唯邦本，本固邦寧”。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨的作風建設的核心就是處理好黨群關系問題。我們黨能夠執政和長期執政的最大優勢就是密切聯系群眾，執政后黨面臨的最大危險就是脫離群眾。在我們黨87年的奮斗歷程中，盡管不同歷史時期的任務有所不同，但是為人民服務的宗旨始終沒有變。早在1943年6月毛澤東為中共中央所寫的《關于領導方法的若干問題》中就著重闡明了“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法和作風。建國后，毛澤東再次強調“共產黨人就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務。”［3］鄧小平也講：“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”［4］江澤民在黨的十五大報告中指出：“加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群眾的優勢。”［5］胡錦濤同志在2003年“七一”講話中指出：“對于馬克思主義執政黨來說，堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。”科學地回答了共產黨人在新形勢下如何立黨、立黨為什么；如何執政、執政為什么的問題。

黨的十七大報告談到切實改進黨的作風時指出，要“以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。”這就要求我們黨的各級組織和廣大黨員干部要克服形式主義、官僚主義的作風，深入基層，深入群眾，千方百計為群眾排憂解難，始終把群眾的需要當作第一責任，真正把工作的出發點和落腳點放到始終代表最廣大人民群眾的根本利益上。

三、黨的作風建設要圍繞黨的中心任務來進行

通過加強黨的作風建設，振奮黨的精神，凝聚黨的隊伍，促進和保證黨的政治路線的貫徹執行，是黨的作風建設的中心任務。在新民主主義革命時期，黨的中心任務是以武裝革命來推翻封建主義、帝國主義和官僚資本主義的三座大山，因此黨的作風建設都是圍繞著黨的這個中心任務和各個時期基本路線的貫徹來進行的。比如，在土地革命時期，毛澤東總結了部隊從事群眾工作的經驗，規定了“三大紀律、八項注意”。古田會議分析了紅四軍黨內各種非無產階級思想的表現，要求大力加強黨的思想作風建設，用無產階級思想來進行軍隊和黨的建設。這些都是對黨的組織及黨的軍隊作風建設上的基本要求，其目的就是為了更好地完成黨的任務，成功地創建和發展革命根據地，推進民主革命實踐。

在社會主義現代化建設新時期，黨的中心任務就是以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，促進政治、經濟、文化和社會全面進步和發展。我們黨沒有將作風建設的寶貴財富丟掉，而是大力發揚黨的優良傳統和作風，并在新的實踐中形成了與時代精神相適應的一些新作風。“5·12”特大地震災害中和抗震救災工作中人民子弟兵和廣大黨員干部身上體現出的不畏艱險、不怕犧牲、頑強拼搏、勇于奮斗的“抗震救災”精神就是中國共產黨人優良傳統作風的新體現，新發展。

四、黨的作風建設需要教育和制度密切配合

黨的作風是世界觀和黨性修養在全體黨員身上的外在體現，因此，加強黨的作風建設必須著眼于通過教育提高全體黨員的思想素質。但是，作風又不是被動地反映黨員的思想，從全黨范圍來看，一旦黨內形成一定的作風，必然會反過來影響黨員的思想，并進而影響黨員個人的作風取向。在這種情況下，僅僅靠加強教育是不能夠解決問題的，必須以強有力的制度建設來配合，才能揚善抑惡、固本祛邪。

我們黨在民主革命時所形成的優良黨風，從很大程度上講就是得益于卓有成效的思想教育。在延安時期，毛澤東把黨的作風建設和思想教育結合起來，這種相互促進的方法在實踐中得到了充分運用。他通過全黨范圍內的思想教育促進了優良黨風的形成；同時也靠全黨范圍內的整風對全黨成功地進行了思想教育。可以說，在長期的革命和建設實踐中，我們黨始終以思想教育為主要手段來推進黨的作風建設。但是隨著我們黨成為執政黨，黨的地位、任務及所面臨的環境都發生了巨大變化，僅靠加強思想教育來促進黨風建設的手段已顯得明顯不足，必須同時依靠強化制度來解決。1956年4月，毛澤東在《共產黨人對錯誤必須采取分析的態度》一文中，明確提出：“我們需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領導的貫徹實施，從而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少工作中脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。”進入新世紀新階段，隨著《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內規章制度的不斷建立和完善，以教育、懲罰和監督并重的懲治和預防腐敗體系初步成形，黨風廉政建設正朝著制度化和規范化的方向邁進。

五、黨的作風建設的主要途徑是發揮領導干部的帶頭作用

黨風建設能否搞好，搞出成效，與黨的各級領導機關是否高度重視，特別是黨的領導干部能否以身作則，帶頭堅持和發揚黨的優良作風關系極大。搞好黨風建設，關鍵在于領導干部，尤其是擔負主要領導職務的各級黨員干部，這是由執政黨的特殊地位和作用決定的，是黨風現狀的必然要求，也是歷史證明了的寶貴經驗。黨自建立之日起，對于領導干部作風建設一直是非常重視的，一發現問題就立即加以糾正。在全國解放前延安的大生產運動中，各級領導干部都要親自參加生產活動，和群眾打成一片。因此，當時延安形成了一種艱苦奮斗、清正廉潔的好作風。正因為有了這種好風氣，我們黨才得到廣大人民群眾的真心擁護，延安成了全國人民心中的革命圣地，黨成了全國人民心中的希望。

因此，在新的歷史條件下，要使黨風建設取得更大的成效，黨的各級領導干部必須帶頭發揚黨的優良傳統和作風，用實際行動為廣大普通黨員和群眾作出榜樣，形成良好的干部作風，以此帶出好的民風，進而用好的黨風帶動整個社會風氣向好的方向發展。這就要求黨員干部想群眾之所想，急群眾之所急，克服一切不符合黨的事業發展要求、不符合人民利益的不良風氣，忠誠地為群眾謀利益。2002年12月5日，黨的十六大剛剛閉幕半個多月，中共中央總書記胡錦濤就帶領中央書記處的同志冒著大雪來到革命圣地西柏坡，重溫毛澤東所倡導的“兩個務必”，體現了新一屆中央領導集體繼承和發揚老一輩共產黨人的優秀品質和崇高精神，與時俱進、團結進取、奮力開拓，開創中國特色社會主義事業新局面的堅強決心。十七大召開前，胡錦濤同志在中紀委第七次全會上提出，要切實抓好領導干部作風建設，使領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，是我們黨在執政情況下必須面對的考驗。

黨的十七大提出，要切實改進黨的作風，加強反腐倡廉建設是當前的政治任務。要求全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率，深入開展黨風黨紀教育。我們一定要充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，旗幟鮮明的反腐敗，自覺樹立良好的作風，嚴格要求自己，堅決按照十七大的要求，昂首闊步，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

參考文獻

［1］［4］鄧小平文選(2)［Ｍ］．北京：人民出版社，1994，177．368．

［2］江澤民．大力加強和改進黨的作風建設不斷開創改革和發展的新局面［ＥＢ／ＯＬ］．黨建信息港，2002－11－5．

［3］毛澤東文集(7)［Ｍ］．北京：人民出版社，1999．284．19．

［5］中共中央文獻研究室編．十五大以來重要文獻選編（上）［Ｃ］．北京：人民出版社，2006．48．

責任編輯魏子揚