我國(guó)獨(dú)立學(xué)院評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

摘 要：對(duì)于國(guó)家設(shè)立的普通高等院校，我國(guó)已經(jīng)形成了較為完善的政府評(píng)價(jià)制度，但針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教育評(píng)價(jià)指標(biāo)尚未出臺(tái)。基于客戶——學(xué)生滿意的視角，在借鑒非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)要素、我國(guó)大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及我國(guó)高職教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建了獨(dú)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括擇校成本、過(guò)程資源、成果輸出及無(wú)形資產(chǎn)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，為獨(dú)立學(xué)院的未來(lái)辦學(xué)思路提供了一些建議。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;客戶滿意;績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）08-0067-02

1 引言

2003年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出，要建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。國(guó)外實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的經(jīng)驗(yàn)也表明，必須充分調(diào)動(dòng)民間辦學(xué)的積極性，讓民辦高等教育，尤其是高層次高水平的民辦高等教育院校成為大眾化高等教育的重要組成部分。在這種背景下，獨(dú)立學(xué)院得到了迅速發(fā)展，截止到2007年底，全國(guó)共有獨(dú)立學(xué)院318所，在校生186.6萬(wàn)人，占全國(guó)民辦高等教育在校生總數(shù)的53.4%。獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)發(fā)展成為民辦高等教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革發(fā)揮了重要作用。 

然而，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的良莠不齊的現(xiàn)象表明，獨(dú)立學(xué)院缺乏一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡管教育部已于2006年1月對(duì)浙江大學(xué)城市學(xué)院、吉林建筑工程學(xué)院裝飾學(xué)院、重慶工商大學(xué)派斯學(xué)院等三所獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行了評(píng)價(jià)方案的試測(cè)，并于當(dāng)年5月對(duì)評(píng)價(jià)方案進(jìn)行了研討和修訂。但此次獨(dú)立學(xué)院的評(píng)價(jià)主體帶有較多的行政色彩，其評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性需要進(jìn)一步改進(jìn)。而且，現(xiàn)階段對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的研究大多局限于獨(dú)立學(xué)院的性質(zhì)與屬性、未來(lái)發(fā)展定位、學(xué)生工作管理、與母體的關(guān)系、教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題，缺乏具有針對(duì)性的績(jī)效評(píng)價(jià)研究，從而導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)識(shí)和理解處于一種相對(duì)模糊的階段。因此需要構(gòu)建一套針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以指導(dǎo)社會(huì)大眾對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)與選擇，使其在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，真正滿足人民群眾的高等教育需求。

2 基于客戶滿意的獨(dú)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 基本思路

根據(jù)教育部《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》中規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)層次方面定位于本科層次。結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)具體實(shí)際情況，建校時(shí)間比較短，生源質(zhì)量相對(duì)于普通高校較差，在教學(xué)管理等許多方面還依托于母體高校，尚沒(méi)有一支穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，所以其定位應(yīng)該是教學(xué)型高校，即獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)定位應(yīng)是應(yīng)用型本科教育。它不同于傳統(tǒng)的普通本科教育，更不是三年制高職高專教育的放大與拓展，而是一種內(nèi)涵上“質(zhì)”的變化。因此，基于客戶滿意視角構(gòu)建的獨(dú)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)同時(shí)參考普通高校和高職教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)確定，以免造成指標(biāo)體系的偏頗。

由于本文所構(gòu)建的獨(dú)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于客戶的視角而構(gòu)建的，所以借鑒經(jīng)典的非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)要素、大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、高職教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及民辦學(xué)校排名評(píng)價(jià)體系，針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的特殊組織性質(zhì)，選擇從以下三大方面對(duì)獨(dú)立學(xué)院的組織績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（1）O：產(chǎn)出，包括過(guò)程產(chǎn)出和結(jié)果產(chǎn)出。是用來(lái)衡量獨(dú)立學(xué)院提供的服務(wù)有多少、質(zhì)量如何的評(píng)價(jià)維度。

（2）OC/O：效果/產(chǎn)出，即成功率。是用來(lái)衡量獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)出有多少真正體現(xiàn)在了學(xué)生身上，即學(xué)生實(shí)際享受到了的服務(wù)質(zhì)量水平。

（3）I：投入。這里所指的投入既包含獨(dú)立學(xué)院的服務(wù)投入，如教學(xué)硬件設(shè)施和軟性資源的配置，也包含學(xué)生接受教育服務(wù)的實(shí)際成本和機(jī)會(huì)成本。

基于上述分析，依據(jù)客戶滿意理論，構(gòu)建了獨(dú)立學(xué)院的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的理論體系，如表1中的10個(gè)指標(biāo)，后續(xù)將收集數(shù)據(jù)對(duì)該評(píng)價(jià)理論體系予以驗(yàn)證。

2.2 獨(dú)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)證檢驗(yàn)

2.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的實(shí)證數(shù)據(jù)主要來(lái)源于問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)依據(jù)為第三章構(gòu)建的理論指標(biāo)體系，此次調(diào)查問(wèn)卷根據(jù)初選指標(biāo)，采用5級(jí)李克特量表，1-5分別代表“很不重要、不大重要、一般、比較重要、非常重要”。

在正式調(diào)查之前，選擇了10份調(diào)查問(wèn)卷對(duì)周邊同學(xué)進(jìn)行小規(guī)模范圍內(nèi)的訪談，并依據(jù)訪談結(jié)果對(duì)部分指標(biāo)進(jìn)行刪減或者作言語(yǔ)上的修訂，使得調(diào)查內(nèi)容更具有效性。正式問(wèn)卷的調(diào)查對(duì)象選取湖北省武漢市的幾所具有代表性的獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查方式一種是通過(guò)電子郵件或者QQ在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)送，另一種是委托朋友或同學(xué)，對(duì)其認(rèn)識(shí)的獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生集中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并回收。其中個(gè)人網(wǎng)上發(fā)送問(wèn)卷50份，回收有效問(wèn)卷50份；委托發(fā)放問(wèn)卷150份，回收有效問(wèn)卷136份；問(wèn)卷的總回收率為93%。根據(jù)學(xué)者Tinsley等人的建議，量表題項(xiàng)數(shù)與被調(diào)查人數(shù)比例超過(guò)1：5最為合適。本次問(wèn)卷調(diào)查主體內(nèi)容共10個(gè)問(wèn)題，按此觀點(diǎn)計(jì)算，至少需要50個(gè)樣本量，論文實(shí)際樣本量為186個(gè)，完全能夠滿足統(tǒng)計(jì)分析的需要。

2.2.2 數(shù)據(jù)分析

（1）量表信度分析。

信度最早是由斯皮爾曼（Spearman）于1904年將其引入心理測(cè)量，指的是測(cè)驗(yàn)結(jié)果的一致性或者可靠性程度，所謂信度分析就是對(duì)信度進(jìn)行估計(jì)。運(yùn)用SPSS對(duì)量表進(jìn)行信度檢驗(yàn)，其克朗巴哈α信度系數(shù)為0.742，這說(shuō)明量表的信度可以接受。

（2）因子分析。

通過(guò)運(yùn)用SPSS15.0中的主成分分析法（PCA）對(duì)問(wèn)卷中的10個(gè)測(cè)項(xiàng)進(jìn)行分析，其KMO值為0.801，大于0.7。Bartlett球形檢驗(yàn)顯著性水平小于0.01，說(shuō)明數(shù)據(jù)相關(guān)陣不是單位陣，具有相關(guān)性，也說(shuō)明調(diào)查數(shù)據(jù)適合做主成分分析。為此，選擇正交旋轉(zhuǎn)方法進(jìn)行因子分析。

基于客戶滿意的獨(dú)立學(xué)院績(jī)效因子解釋變差分析，根據(jù)Kaiser準(zhǔn)則，保留特征值>1的因子，并結(jié)合Cattell陡階準(zhǔn)則（Sreen Test Criterion），選定了4個(gè)公因子，這4個(gè)公因子累積解釋的方差為69.918%。而且，10個(gè)測(cè)項(xiàng)很好的歸屬于這4個(gè)因子，每個(gè)測(cè)項(xiàng)的因子負(fù)荷值都大于0.5，如表1所示。

根據(jù)上述分析結(jié)果，結(jié)合各因子所包含的指標(biāo)，對(duì)萃取的四個(gè)因子重新命名：

第一個(gè)因子包含期望獲得社會(huì)實(shí)踐能力以提升就業(yè)籌碼、學(xué)校圖書館擁有的館藏量、校內(nèi)外實(shí)踐基地?cái)?shù)量與質(zhì)量、學(xué)校學(xué)生管理制度執(zhí)行差錯(cuò)數(shù)四個(gè)變量。這四個(gè)因子是學(xué)生在接受教育的過(guò)程中所能享有的有形和無(wú)形資源，因此將其命名為“過(guò)程資源”。過(guò)程類指標(biāo)相對(duì)客戶來(lái)說(shuō)雖較為隱性化，但卻是影響客戶價(jià)值感知的決定性因素。

第二個(gè)因子包含歷年新生入學(xué)平均分?jǐn)?shù)、水費(fèi)水平在同層次學(xué)校中的地位、學(xué)科/專業(yè)覆蓋面三個(gè)變量。這三個(gè)變量是學(xué)生在選擇就讀學(xué)校時(shí)所考慮的機(jī)會(huì)成本與實(shí)際成本，因此將其命名為“擇校成本”。從客戶價(jià)值的相關(guān)理論分析可知，客戶滿意與否體現(xiàn)在其投入與所得回報(bào)之間的差值，因此擇校成本是關(guān)系學(xué)生對(duì)其所在學(xué)校滿意與否的因素。

第三個(gè)因子包含自有教師與外聘母體高校教師數(shù)量比、畢業(yè)生一次性就業(yè)率兩個(gè)變量。這兩個(gè)變量是獨(dú)立學(xué)院教育的成果輸出，包含吸納教師數(shù)量和畢業(yè)生的就業(yè)率兩個(gè)方面，因此將其命名為“成果輸出”，這是實(shí)現(xiàn)客戶滿意的決定性因素。

第四個(gè)因子只包含母體高校社會(huì)聲譽(yù)一個(gè)變量，這是獨(dú)立學(xué)院設(shè)立以及運(yùn)行中至關(guān)重要的無(wú)形資產(chǎn)，因此將其命名為“無(wú)形資產(chǎn)”。學(xué)生在即將進(jìn)入獨(dú)立學(xué)院接受高等教育的情況時(shí)，會(huì)考慮獨(dú)立學(xué)院的背景，即其所掛靠母體高校的社會(huì)聲譽(yù)等相關(guān)因素，這是實(shí)現(xiàn)客戶滿意的基石。

3 結(jié)論

本文在參考國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，借鑒國(guó)內(nèi)對(duì)普通高等教育、高職教育、獨(dú)立學(xué)院的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，從客戶——學(xué)生滿意度的視角，運(yùn)用調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析，構(gòu)建了獨(dú)立學(xué)院績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包涵了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，而且每個(gè)要素?zé)o不體現(xiàn)了學(xué)生滿意的思想。

總之，獨(dú)立學(xué)院作為一種特殊形式的非營(yíng)利組織，它提供給其客戶——學(xué)生的高等教育服務(wù)特殊產(chǎn)品，有必要遵循著從背景到輸入，再到過(guò)程和結(jié)果輸出的流程，這樣的獨(dú)立學(xué)院才能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生更大的吸引力，才能使學(xué)生形成較高的滿意度，進(jìn)而促使學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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