安徽省國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新體系研究

摘 要：技術創(chuàng)新是形成企業(yè)競爭優(yōu)勢的有效途徑。近幾年，安徽省國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新能力在穩(wěn)步提升的同時，也存在著許多影響其技術創(chuàng)新能力提高的障礙因素。因此，探究其原因，尋求對策來構建國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新體系，是保障安徽國有企業(yè)增強核心競爭力和持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。

關鍵詞：國有大中型企業(yè)；技術創(chuàng)新；企業(yè)技術創(chuàng)新體系；安徽省

中圖分類號：G3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0083-02

1 安徽省國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設現(xiàn)狀

1.1 安徽省國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升

2005年，安徽省的煤礦瓦斯治理、金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用等兩個國家工程研究中心獲批。這是國家發(fā)改委在該領域首次批準組建的國家工程研究中心，也是當年全國獲批的九家工程研究中心的其中之二。另外，奇瑞汽車有限公司、國風集團有限公司的企業(yè)技術中心，被國家發(fā)改委認定為國家級企業(yè)技術中心。2008年3月20日，國家玻璃深加工工程技術研究中心又落戶安徽蚌埠玻璃設計研究院。現(xiàn)在的安徽省國有企業(yè)正在廣泛開展技術創(chuàng)新體系建設，著力培育核心競爭力，積極培植具有安徽特色的自主品牌，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

（1）積極構建產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系。近年來，安徽省國有企業(yè)堅持以市場為導向，把企業(yè)、高校和科研院所的優(yōu)勢有機結合起來，在推動創(chuàng)新體系建設上取得明顯成效。淮南礦業(yè)集團煤礦瓦斯重點國家工程研究中心，邀請代表國家煤炭行業(yè)最高水平的14名院士和5名專家開展“煤礦安全技術創(chuàng)新院士行”活動，推動礦區(qū)瓦斯治理。安徽中煤特鑿集團注重產(chǎn)學研結合，成功解決了上海地鐵四號線黃浦江下隧道工程嚴重滲水事故，在世界同行中引起震動。2005年8月，國家發(fā)改委在安徽省組織開展了“技術創(chuàng)新院士行”活動，14位代表當前中國汽車產(chǎn)業(yè)最高水平的院士和專家，深入江汽、奇瑞、華菱3家企業(yè)，開展學術交流、規(guī)劃研討、技術難題診斷、產(chǎn)學研項目合作等一系列活動，共作學術報告16場，洽談技術難題和項目50多個，達成項目合作協(xié)議15項。

（2）大力推動引進技術消化吸收和再創(chuàng)新。安徽省國有企業(yè)立足于在擴大開放中推進自主創(chuàng)新，積極對引進的大量技術設備進行消化吸收和再創(chuàng)新。銅陵有色公司對引進的“閃速熔煉技術”消化吸收，研制出“常溫變量噴射——動力波洗滌閃速煉銅技術和成套設備”，實現(xiàn)了我國銅冶煉技術的歷史跨越，從落后約30年水平躍居世界先進行列。安徽叉車集團引進日本TCM制造技術，經(jīng)過不斷消化吸收和技術創(chuàng)新，已形成具有自主知識產(chǎn)權的“合力”牌系列產(chǎn)品，牢固占領了國內(nèi)市場并進入國際市場，該集團計劃“十一五”期間再投資1.6億元進行技術創(chuàng)新。

（3）努力營造企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。安徽省堅持把提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為技術進步的戰(zhàn)略基點，作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。安徽省國資委制定了《關于加強全省國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設的若干意見》，開展了國有企業(yè)創(chuàng)新示范試點工作。緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力，從深化體制改革著手，積極探索解決創(chuàng)新體系中存在的結構性和機制性問題。以重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大科研和工程項目為依托，有計劃地培養(yǎng)科技領軍人物、科技骨干和創(chuàng)新人才團隊。目前，全省國有企業(yè)擁有各類技術人才4.8萬人，占職工總數(shù)的10%，為開展自主創(chuàng)新奠定了人才基礎。

（4）支持骨干企業(yè)加強自主創(chuàng)新，增強核心競爭力。一是支持奇瑞公司加強創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力，打造民族汽車的自主品牌。二是加快安徽豐原集團發(fā)酵技術國家工程研究中心、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設，推進其自主開發(fā)的農(nóng)作物秸稈發(fā)酵轉(zhuǎn)化燃料乙醇技術項目。三是積極支持馬鋼、江汽、合肥叉車、海螺、國風和淮南礦業(yè)等一批大集團加強自主創(chuàng)新能力建設，以提高企業(yè)的核心競爭力，打造自主品牌，參與國際競爭。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在沒有大量外來投資和技術涌入的情況下，自主創(chuàng)新對安徽來說，幾乎是唯一的選擇。馬鋼、奇瑞、豐原、江汽、海螺等一大批皖籍國有企業(yè)，憑著一股執(zhí)拗精神和滿腔奮斗熱情，在全國打拼出了影響力。

1.2 安徽省國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題

(1)技術創(chuàng)新投入不足。目前，安徽的眾多國有企業(yè)中，投入技術創(chuàng)新的研發(fā)費用占當年銷售收入的比例超過5%的，只有馬鋼、江汽、奇瑞等6戶企業(yè)，而大部分國有企業(yè)的這一比例在3 %以下，有的國有企業(yè)甚至在1 %以下。而據(jù)資料統(tǒng)計，世界500強企業(yè)平均每個企業(yè)用于研究與開發(fā)（RD）費用占其銷售收入的10%——20%。基礎研發(fā)費用投入不足是目前安徽國有企業(yè)技術創(chuàng)新的軟肋。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術研發(fā)投入占銷售收入比例只有達到5%的企業(yè)，才能有競爭企業(yè)的核心競爭力。因此，多數(shù)的安徽國有企業(yè)還沒有形成自己的核心競爭力。(2)技術創(chuàng)新產(chǎn)出不高。安徽省國有企業(yè)知識創(chuàng)新能力綜合指標全國排名18，而科技投入產(chǎn)出比全國排名20。這說明安徽國有企業(yè)科技成果的產(chǎn)量少，且成果的轉(zhuǎn)化率較低。(3)運行機制不合理。主要表現(xiàn)在技術創(chuàng)新與市場結合得不緊密，企業(yè)技術創(chuàng)新活動沒有與市場需求相銜接，使技術創(chuàng)新成果難以盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，導致大量創(chuàng)新成果閑置和浪費。

2 安徽省國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新影響因素分析

2.1 國有企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力

企業(yè)產(chǎn)權保障力是企業(yè)技術創(chuàng)新的首要動力。國有企業(yè)創(chuàng)新能力不強主要是因為“老企業(yè)”遺留下來的體制問題沒有很好解決，尤其是一些“老企業(yè)”在計劃經(jīng)濟時期養(yǎng)成了引進、跟隨、模仿的發(fā)展思路沒有根本改觀。在傳統(tǒng)產(chǎn)權制度下的模糊產(chǎn)權關系，沒有對國有企業(yè)出資者、經(jīng)營者和勞動者的責權利做出明確界定，因而使得：①國有企業(yè)的技術創(chuàng)新利益分配不明確。往往是技術創(chuàng)新形成的資產(chǎn)和效益是國家的，債務和風險是企業(yè)的，責任是經(jīng)營班子的，負擔是職工的。這就使得企業(yè)失去依靠技術創(chuàng)新和科技進步降低成本，提高效益，實現(xiàn)壟斷利潤的內(nèi)在動力；②國有企業(yè)技術創(chuàng)新決策主體缺失。技術創(chuàng)新是出資人的戰(zhàn)略選擇，但由于國有企業(yè)出資人沒有真實到位，致使企業(yè)重大技術創(chuàng)新活動找不到真正的決策主體。

2.2 國有企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略沒有真正匹配

企業(yè)沒有核心技術就很難有企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略。當前，安徽省很大一部分國有企業(yè)往往過于注重眼前利益，沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，尚未形成發(fā)展核心技術的觀念。另外一些企業(yè)雖然有了發(fā)展戰(zhàn)略，但卻沒有把技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，缺乏創(chuàng)新意識，企業(yè)的技術創(chuàng)新工作僅限于生產(chǎn)經(jīng)營的局部調(diào)整或改進，大多只著眼于眼前的成本優(yōu)勢、價格優(yōu)勢和市場份額，沒有關注長遠發(fā)展，亦很少考慮核心技術和核心競爭優(yōu)勢的培育發(fā)展。

2.3 國有企業(yè)目前仍缺乏形成職業(yè)性企業(yè)家和充分發(fā)揮其作用的環(huán)境

企業(yè)家是企業(yè)技術創(chuàng)新活動的倡導者和實行者，是技術創(chuàng)新過程中的關鍵人物。企業(yè)家敢于承擔風險，具有強烈的進取精神，不因循守舊，能不斷地倡導和進行技術創(chuàng)新活動。企業(yè)家應在公平競爭中產(chǎn)生。雖然，最近我國部分國有企業(yè)已向海內(nèi)外招聘廠長、經(jīng)理，而安徽省國有企業(yè)職業(yè)性企業(yè)家階層尚未形成，國有企業(yè)的廠長（經(jīng)理）主要仍由政府主管部門行政任命，相當一部分企業(yè)領導人對所經(jīng)營行業(yè)并不熟悉，使得職業(yè)企業(yè)家角色不能很好地到位。由于沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和對企業(yè)經(jīng)營者的激勵、監(jiān)督機制，官員企業(yè)家對風險的回避態(tài)度，使得不求有功、但求無過的企業(yè)經(jīng)營心態(tài)占到了主流。

2.4 國有企業(yè)仍然未能形成有效的創(chuàng)新激勵機制

國有企業(yè)內(nèi)在激勵機制不健全也是導致國有企業(yè)缺乏追求技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力的主要原因之一。激勵過程既是企業(yè)內(nèi)部各利益階層積極性和責任感的啟動過程，是企業(yè)推動技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力和活力的強化過程，又是各方面利益和責任的優(yōu)化和實現(xiàn)過程。激勵機制是穩(wěn)定國有企業(yè)科技人員隊伍，激發(fā)現(xiàn)有科技人員技術創(chuàng)新熱情的重要舉措。目前，安徽省國有企業(yè)仍普遍存在工資總額控制的做法，從全局來看也許有一定的道理，但這客觀上限制了科技人員進行科技成果的研發(fā)和實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極性。另外，國有企業(yè)的用人機制、薪酬機制的弊端，使得科技人員巨大的付出得不到相應的回報，這也在某種程度上制約了國有企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。

2.5 國有企業(yè)技術創(chuàng)新的投融資機制不完善，企業(yè)技術創(chuàng)新資金匱乏

國有企業(yè)創(chuàng)新的一大難題在于創(chuàng)新資金的嚴重不足，這與國有企業(yè)的投融資體制密切相關。長期以來，安徽國有企業(yè)技術創(chuàng)新投資主要依賴于政府，投入科技開發(fā)應用的資金大部分來源于財政，企業(yè)只占20%左右。國有企業(yè)的自有資金嚴重不足，使得國有企業(yè)難以形成自我積累、自我創(chuàng)新發(fā)展的機制。由于技術創(chuàng)新具有高投入、高風險、期限長的特點，銀行對技術創(chuàng)新的貸款投入越來越審慎，并有明顯減緩的趨勢。而我國現(xiàn)有風險投資企業(yè)數(shù)量少，資本實力弱，難以承擔高技術產(chǎn)業(yè)化所需風險資本的重任，國內(nèi)又尚無使風險資本增值和回收的第二股票市場，使風險投資無法實現(xiàn)良性循環(huán)，企業(yè)技術創(chuàng)新資金嚴重匱乏。

3 安徽國有大中型企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設對策探討

3.1 探索有效的創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)國有企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力

首先，要充分調(diào)動國有企業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，就必須完善企業(yè)的產(chǎn)權激勵約束機制。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，企業(yè)家是技術創(chuàng)新的靈魂，要讓企業(yè)家來推動企業(yè)技術創(chuàng)新，就必須對其提供持續(xù)有效的激勵。探討采取期權、期股以及員工持股等措施，建立有效的能夠激勵企業(yè)家與廣大科技人員的機制，以制度創(chuàng)新推動安徽國有企業(yè)的技術創(chuàng)新。其次，探索有效的創(chuàng)新分配機制。國有企業(yè)要徹底轉(zhuǎn)變理念，一闊用人視野。以市場化選擇為原則，將真正具有真才實學，懂技術、善管理的技術人才充實到重要崗位，讓他們英雄有用武之地；打破國企傳統(tǒng)分配模式的桎梏，將按勞分配、按資分配與按“知”分配相結合，從利益分配上充分體現(xiàn)知識對企業(yè)價值創(chuàng)造的重大貢獻。

3.2 加快安徽區(qū)域創(chuàng)新體系建立，為全省技術創(chuàng)新提供體系保障

首先，安徽正處于工業(yè)化加速推進階段，加快工業(yè)發(fā)展需要有一批支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的第一企業(yè)方陣，需要一批具有較強技術裝備水平和技術創(chuàng)新能力的企業(yè)， 需要一批

徽省國資委加快推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育具有核心競爭力的大企業(yè)集團。其次，“十一五”期間，安徽省提出了構建區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略。為此，應積極構建安徽省創(chuàng)新網(wǎng)絡，建設由政府和區(qū)域內(nèi)企業(yè)、大學、研究機構、中介機構、金融機構等各創(chuàng)新主體組成的區(qū)域創(chuàng)新體系，構建技術創(chuàng)新機構和制度網(wǎng)絡。目前，要加強構建以企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，以科研院所和大學為重點的知識創(chuàng)新體系和以科技園和中介機構為核心的成果轉(zhuǎn)化體系，為全省技術創(chuàng)新提供體系保障。

3.3 積極支持國有企業(yè)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的主力軍

國有大中型企業(yè)要抓住安徽“十一五” 區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略的機會，努力成為安徽區(qū)域創(chuàng)新體系的主力軍。技術創(chuàng)新能力強的大中型國有企業(yè)要重點選擇行業(yè)特色爭取建立國家級、省級工程技術研究開發(fā)中心，增強其工程化、產(chǎn)業(yè)化能力，通過自身發(fā)展帶動科技成果轉(zhuǎn)化和新興高科技產(chǎn)業(yè)形成。有條件的大中型國有企業(yè)應開展面向市場和產(chǎn)品研發(fā)的應用基礎與原始性創(chuàng)新研究，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品提供源源不斷的知識源、技術源、成果源，逐步形成行業(yè)競爭優(yōu)勢。同時，政府要積極支持國有企業(yè)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的主體，在全省國有企業(yè)中積極推廣奇瑞公司自主研發(fā)創(chuàng)新、江汽的“四個圈”研發(fā)體系策略經(jīng)驗，引導全省國有企業(yè)走以引進吸收到自主創(chuàng)新、從局部創(chuàng)新到全面創(chuàng)新之路。

3.4 政府應該為國有企業(yè)技術創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境

首先，政府要積極推進產(chǎn)學研聯(lián)合，引導大中型國有企業(yè)瞄準國內(nèi)外的競爭對手，圍繞增強企業(yè)核心競爭力，與高等院校和科研機構加強合作，共建研究所和實驗室，提升國有企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。其次，針對國有企業(yè)技術創(chuàng)新資金匱乏問題，政府要建立以國家撥款為主，通過產(chǎn)權交易市場等方式廣泛吸納社會資金，逐步建立起以企業(yè)為主體、多渠道、全方位技術創(chuàng)新投融資體系，以增強國有企業(yè)技術創(chuàng)新直接融資力度。最后，政府部門要努力營造有利于技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，為國有企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動提供平等競爭的條件。

3.5 積極構建國有企業(yè)的創(chuàng)新文化

創(chuàng)新文化是科技創(chuàng)新的源泉，要形成崇尚創(chuàng)新、鼓勵冒尖的企業(yè)創(chuàng)新氛圍。按照著名經(jīng)濟學家熊彼特的說法，企業(yè)家是創(chuàng)新活動的主要組織者和實施者，這就決定了技術創(chuàng)新與企業(yè)家的不可分割性。要在國有企業(yè)中形成一支具有開拓、創(chuàng)新、進取精神的企業(yè)家隊伍，造就企業(yè)家階層，并充分發(fā)揮其作用。這就要求國有企業(yè)逐步樹立企業(yè)經(jīng)營好壞標準主要不在于產(chǎn)品數(shù)量，企業(yè)家的職責主要不是如何完成生產(chǎn)任務，而是如何實現(xiàn)技術與市場的結合。積極營造鼓勵大膽嘗試、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，使國有企業(yè)成為真正適宜創(chuàng)新人才工作生活的“棲息地”，最大限度地釋放科技人才的智慧和潛能。

參考文獻

［1］Souder，W.and J.sherman.Managing New Technology Development［J］.MeGraw-Hill，New York，1994.

［2］Maillat D.The Innovation Process and Role of the Milieu ， In BergmanE.M， and Local Development in Industrialized Countries (Mansell， New York)， 1991.