內蒙古“金三角”經濟跨越式發展戰略探討

摘 要：“金三角”占據著內蒙古經濟的主導地位。概述了“金三角”的基本情況，對其優勢和制約因素進行了客觀分析，并在此基礎上提出了“金三角”經濟實現跨越式發展的新思路。

關鍵詞：內蒙古；呼包鄂“金三角”；優勢；發展

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0103-01

1 內蒙古“金三角”基本情況概述

呼包鄂區域指內蒙古中部以首府呼和浩特、草原鋼城包頭和新型能源基地鄂爾多斯東半部為頂點構成的一個資源豐富、社會經濟發展條件優越的三角型區域，被譽為“金三角”。從地理上看，“金三角”位于內蒙古中部的土默川平原和鄂爾多斯高原上，北枕大青山，東依蠻漢山，黃河過境而出，在地理位置上，三市毗鄰，互為犄角，相互間距離不超過200公里；總面積23.75萬平方公里，占內蒙古全區的11％；總人口653萬，約占全區的27.3％，是內蒙古自治區經濟最為發達的地區，同時也是我國北方非常重要的產業密集區。

2 內蒙古“金三角”的優勢分析

2.1 經濟總量優勢

2007年，“金三角”的經濟總量占全區經濟總量的53%，財政收入占全區財政收入的51%；全區23個財政收入超10億元的旗縣（市區），“金三角”就有15個；三市人均生產總值超過7000美元，鄂爾多斯市突破10000美元，達到沿海發達城市的水平；三市城鎮居民人均可支配收入達到16200元，農牧民人均純收入達到6100元，接近沿海發達地區的水平，“金三角”經濟圈已成為內蒙古經濟快速增長的火車頭和助推器。 

2.2 區位優勢

呼包鄂處于黃河中上游地區，歷史上是草原絲綢之路、中俄茶葉之路的東方起始點。目前，全國由南向北正在形成珠三角、長三角、隴海——蘭新和京津——呼包銀四大經濟帶。“金三角”成為環渤海經濟圈特別是京津地區經濟增長的重要腹地，是溝通華北、東北和西北經濟聯系的樞紐，距北京和二連浩特口岸僅400多公里，同時毗鄰蒙古國，是我國向北開放的前沿。

2.3 資源優勢

呼包鄂最豐富的自然資源是羊絨、煤炭、稀土、化工、建材和天然氣，是國家重要的能源重化工和紡織基地。羊絨年產量占全國產量的1/2，占全世界產量的1/3，煤炭儲量占全國的1/6，天然氣探明儲量占全國的1/3，白云鄂博稀土總儲量約占世界已探明儲量的50%以上。 以“伊利”為代表的乳業、“包鋼”為代表的鋼鐵企業和“鄂爾多斯”為代表的羊絨產業已發展為呼包鄂的支柱產業。

2.4 產業優勢

呼包鄂已形成門類較為齊全，特色產業發展強勁，形成了能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工和高新技術產業六大主導產業，三市之間還具有互補互動和協調發展的有利條件。

3 內蒙古“金三角”經濟發展的制約因素

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（1）水資源缺乏，水資源供需矛盾突出。呼包鄂區域屬于干旱、半干旱地區，降水量平均不足200毫米而蒸發量卻很大。呼、包兩市在黃河水源由國家統配后，缺水現象更為嚴重，供水量減少而需水量增大，短期之內難以解決。 

（2）生態環境惡化現象嚴重，而且有日趨加重的勢頭。呼包鄂區域氣候由半干旱向干旱過渡，地表裸露現象嚴重，土壤質量差，組成物質中粗礫含量高，生態環境脆弱。 

（3）城鄉二元結構現象強烈突出。現代化的城市與落后地區的鄉村，發達的工業與落后的農業在呼包鄂區域共存，形成了強烈的反差，貧富差距進一步拉大。

4 “金三角”經濟跨越式發展的新思路

（1）擴大融合度，增強凝聚力，在更高層面上和諧發展。

（2）加快城市化進程，發揮呼包鄂中心城市的帶動、輻射作用。

城市作為區域經濟的增長極，其地位和作用日益突出。呼包鄂經濟區的各級政府要充分認識到城市化對區域經濟發展的巨大推動作用，順應經濟發展的潮流，徹底轉變職能，從過去單純抓農牧業、抓工業、抓經濟效益轉移到抓區域社會經濟發展中心建設、城市管理、城市建設，推進城市化進程。

（3）發展特色經濟，構建優勢產業，同時找準產業分工定位，著力推進產業結構優化升級。

要立足本地實際，發揮政府職能作用，抓住產業結構調整的機遇，發展自己的特色經濟，培育自己的優勢產業，延長產業鏈，通過產業鏈加強城鄉之間的聯系，改變二元經濟的狀況，帶動整個區域的發展。呼包鄂經濟區的突出優勢一是呼包鄂地區擁有豐富的能源和礦產資源，二是呼包鄂經濟有較好的工業經濟基礎，產業部門比較齊全。

（4）不斷優化發展環境，全方位擴大對外開放。

要緊緊抓住對外開放的新機遇，創造良好的投資環境，讓更多的非公有制經濟“坐正席、唱主角”，多渠道、多方式地吸引國內外資金、技術和其他生產要素投人內蒙古“金三角”地區經濟建設。對外開放要以中心城市、經濟開發區以及生態環境治理區為重點，逐步輻射和帶動整個西部盟市。也要加強與環渤海省市的經濟技術合作，創造更為有利的投資環境。同時，繼續按照“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”的原則，與國內外開展多層次、多渠道、多形式和全方位的經濟技術合作。

（5）率先落實科學發展觀，走可持續發展之路。

呼包鄂要發展，但更要科學地發展，變資源優勢為經濟、社會優勢尤為重要。呼包鄂地處陰山南麓、黃河上中游段，生態環境十分脆弱，城市環境治理歷史欠賬較多。同時，又是重化工業基地，必須十分注意環境保護和合理開發資源。把加快發展的思想統一到樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀上來。要科學地發展，就必須下大氣力轉變經濟增長方式，由過去那種傳統的不惜代價的高投人、高消耗、高污染、不協調、低效率的粗放式增長方式向現代化高效率的集約式經營方式轉變。隨著人口的增加、資源的枯竭和環境保護的要求，呼包鄂應帶頭推進技術創新和體制創新，努力吸收國內外先進科技成果和成功經驗，重視發展循環經濟，在節約資源、尋求替代資源、保護環境等方面有重大突破。推進依托自然資源優勢向構筑社會資源優勢轉變；推進城鄉二元分割向統籌城鄉發展轉變；推進依靠優惠政策拉動向依靠自主增長轉變。

參考文獻

［1］張宇薇，時朝霞．對內蒙古“金三角”崛起的新思考［J］．北方經濟，2006，（7）.

［2］李斌，增強．融合度構筑發展極——呼包鄂三市經濟實現跨越式發展的戰略選擇［J］．北方經濟，2005，（6）.

［3］馬鈴翔．金三角領跑內蒙古［J］．思想工作，2007，（8）.