加強會計基礎工作 提高財務管理水平

摘 要：分析了會計基礎工作中存在的問題，指明了其不規范的具體原因，提出了相應的建議與對策。

關鍵詞：基礎工作；財務管理

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）08-0219-02

1 會計基礎工作存在的問題

（1）不按會計制度規定取得合法的原始憑證，致使原始憑證不真實、不合理或不完整。

（2）會計核算工作不規范。不按會計制度規定設置帳簿及使用會計科目，記帳、結帳不及時；有的則設置兩套帳，不按《會計法》的規定登記、核算業務。

（3）內部控制制度不健全，擅自擴大開支標準和開支范圍，虛列往來、虛列收支或轉移收支，人為調整會計科目。

（4）違反“現金管理條例”規定，超限額支付現金，未經批準坐收坐支現金。

（5）違反會計職業道德，不認真行使會計監督權。甚至參與違法違紀活動，為違法違紀活動出謀劃策。

（6）無視財經紀律，偷逃稅款，轉移資產，私設“小金庫”。

（7）部分會計人員無證上崗。特別是在一些基層單位 ，無證上崗會計人員還占相當比例 。

（8）部分實行電算化管理的單位，崗位設置不清，職責不明。有的單位或限于人手，或限于對電算化軟件的熟悉程度不同，致使會計基礎工作規范達不到要求。

（9）財務報告數據嚴重失真。有的報表內科缺少文字說明和財務分析，即使有說明也是應付的幾行字，極大地影響會計報表閱讀者的正確理解；有的為了達到一定的目的，掩蓋真實的財務狀況和經營成果，隨意編制財務報告。

（10）違反政府集中采購規定，未經批準擅自購置應由政府采購的物品。

（11）會計檔案歸檔不及時、不規范。特別是一些重要業務的政策性文件沒有納入會計檔案，一旦和執法部門發生政策性爭議，無法查找政策依據。

2 對會計基礎工作不規范原因分析

（1）對會計工作不夠重視，尤其對會計基礎工作了解少：①有些單位的領導缺乏必要的會計基礎知識，對會計工作不夠重視，認為會計工作就是收收支支的事，穩重、聽話就是好同志。是否有必要的學習和會計知識的更新無所謂，在人員配備上向業務部門傾斜，致使會計人員對《會計法》、《會計基礎工作規范》缺乏了解，導致實際工作中與會計制度要求不符。②隨意調換會計人員、會計機構負責人，使不符合任職條件的人擔任會計機構負責人，不但不能正確領導本單位的財務管理工作，反而做出一些違反會計制度的行為。

（2）會計資料不真實、不完整。會計基礎工作是對本單位的經濟活動進行核算和監督，從而獲得準確的核算結果，如果沒有健全的會計基礎工作規范，會計的收集、處理、利用和提供的會計信息就失去了可靠保證，從現今的一些現象看，單位帳務不清，帳目混亂、不規范化，都是沒有做好會計基礎工作的結果。

（3）會計工作隨意性大，記賬、結賬不符合規定，個別會計人員素質不高，隨意記帳、手續不清、差錯嚴重。在實際工作中造成財產不實、家底不清、數據不準、信息無用，不僅給單位內部管理帶來消極影響，也容易提供虛假會計信息而給國家宏觀經濟造成失誤。

（4）單位內部監督制約機制不健全，內部財務監督乏力。一方面對單位領導約束弱化，究其原因并非是財務人員不想實施監督，而是現行人事體制造成的。另一方面單位內部管理制度不完善、不到位，或者說有了制度但流于形式，說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。

（5）管理乏力，監督檢查不夠。特別是上級主管部門沒有負起檢查監督的責任；其次財政、審計、監察部門也沒有真正的負起責任。有的還錯誤的認為會計基礎工作是各單位的內部事務，上級部門不必過于干預。因此，這些單位的會計基礎工作實際上長期處于無人監督檢查的狀態。有時也有一些檢查，但多是專項檢查，有的是走過場。應付事，缺乏對會計基礎工作的全面檢查、監督、指導。

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3 加強會計基礎工作的建議與對策

3.1 提高認識，重視會計基礎工作的規范化管理

（1）單位領導必須重視。新修訂的《會計法》規定，單位領導人對本單位的會計工作負責，要保證會計資料合法、真實、準確、完整。會計工作的好壞，除了靠專業會計人員的自身努力外，還取決于單位領導人對會計工作的認識和重視程度。單位領導人首先要做到知法、懂法、守法，自覺履行法律賦予的職責，保證對外提供的會計信息符合國家統一會計制度的規定。

（2）會計人員也要加強對會計基礎工作重要性的認識。在社會主義市場經濟下，要求會計人員具有較高的政治素質，較強的市場經濟意識和合理的知識結構。只有通過不斷學習，不斷提高自身的綜合素質和業務素質，不斷豐富自己的知識、提高創新能力，才能適應新世紀的要求。

（3）進一步加大宣傳、貫徹、落實《會計法》、《規范》的力度，特別是要提高單位負責人對《會計法》、《規范》重要性的再認識，通過講座、培訓、研討等多種形式，增強對財務會計基礎工作的法制意識和責任意識，并充分認識到，執行新會計制度，對規范財務會計核算行為，真實、完整地反映單位的財務狀況、經營成果，提高單位會計信息質量具有深遠的意義。

3.2 合理配備會計人員，加強會計職業道德建設，提高會計人員的綜合素質

（1）合理配備會計人員是加強會計基礎工作的切實保障，單位要根據自己的實際情況，科學、合理的設置會計機構，配備必要的會計人員。

（2）堅持會計人員持證上崗，會計人員是市場經濟活動的特殊從業群體，不僅要有良好的業務素質，還應有較強的政策觀念和較好的職業道德。要嚴格按照《會計從業資格管理辦法》的有關規定，認真做好會計專業技術資格考試和考核工作。在崗會計人員必須持有會計資格證書，憑證上崗。凡是沒有取得會計從業資格的人員一律不得從事會計工作，各單位也一律不得任用。要建立健全會計人員考核制度，嚴禁不符合規定的人員從事會計工作。

（3）加強會計職業道德建設。職業道德是非強制性的、以內心力量起作用的社會規范，加強會計職業道德首先從會計人員“自律”抓起，通過不懈地進行自我對照和自我調整，不斷提高自身覺悟和修養，把履行會計職責轉變為自覺遵守的道德行業準則。真正做到愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務。

（4）做好在崗人員繼續教育和培訓工作。切實加強會計人員繼續教育，必需下大力抓好崗前、崗中培訓，通過舉辦各種形式學習班，對會計人員從多角度、多層次、多方面進行新知識、新法規、新制度的培訓，包括觀念教育、規范教育、警示教育等，切實提高各級財會人員的業務水平。

（5）加強對會計人員的法制教育，正確樹立依法辦事的觀念。

3.3 加強會計核算工作的真實性、完整性

（1）加強原始憑證的取得、填制及審核的規范性。目的是通過對原始憑證的取得、填制、傳遞、審核以及錯誤的更正這一重要會計核算環節的約束，以便順利開展會計核算工作。

（2）合理設置會計帳簿。新《會計法》對會計帳簿的設置、登記、對帳、結帳都提出了具體的要求，這從而為會計信息的加工、處理提供了具體的規范，并明確了會計管理工作的重點。所以我們對新《會計法》必需認真學習，學懂、學透，真正領會實質，在工作中加以運用。

（3）加強會計帳目的核對工作。各單位必須建立定期的帳物、帳款及有關資料相互核對制度，確保帳實、帳證、帳帳、帳表相符。事實上，目前存在的會計信息失真問題，與一些單位帳目核對不及時或根本不進行帳目核對有著直接聯系，而加強這一項工作，無疑會對會計資料的真實、完整提供必要的保證。

（4）及時準確的編制財務會計報告。財務會計報告是綜合反映傳遞一個單位經濟信息的重要文件，它的內容真實、完整與否都關系到其投資者、債權人的利益，同時也關系到本單位對外信譽影響程度，亦是對自身管理決策提供可行依據的保障。財務會計報告關鍵是數字真實、計算準確、內容完整、種類齊全、格式正確、說明清楚，能滿足對內、對外信息需求者的要求。有的單位雖建立了財務會計分析制度，但并未認真執行。表現在每季度的財務會計報告中，只有報表而沒有文字說明和財務分析和對預算的執行和完成情況的比較，或徒有形式的數字比較，或應付了事的幾行字，從而極大地影響會計報表閱讀者的正確理解。財務分析是財務會計報告的組成部分，是對經營狀況的評價，應當做細做好。在實際工作中存在的會計信息失真問題，在很大程度上是編制財務報告環節上違紀或技術性差錯造成的，必需根據《會計法》及國家統一的財會制度進行編制及報送，因此，建議有關部門要按照《規范》的要求，加強會計基礎工作的監督、管理和指導，以不斷提高會計人員的業務素質和部門會計工作水平，切保會計信息的真實性。

（5）加強對會計檔案資料的管理。建立和健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、調閱和銷毀等管理制度，指定專人負責，切實做好會計檔案管理工作。

3.4 建立健全內部財務控制制度，正確認識會計監督的約束機制

認真貫徹執行會計法律、法規、規章制度，是保證會計工作有序進行的重要措施，也是加強會計基礎工作的重要手段。各單位要按照《規范》和單位實際情況，建立健全內部會計制度，明確會計人員的職責和權限，建立完善的崗位責任制、內部牽制制度和稽核制度。會計監督要由事后監督轉向全方位、全過程的監督。從單位的內部會計監督到上級主管部門監督，再到財政、審計部門以及社會等的監督，為確保會計信息質量，認真履行《會計法》、《規范》的要求，加強會計工作的管理和監督。對存在的問題及時提出并加以改進，使單位財務管理工作逐步走上法制化、制度化、規范化的道路。

3.5 加大《會計法》執行情況的檢查力度，提高會計人員執法的自覺性

新《會計法》是通過法律形式解決會計工作中一些新問題的工具。不僅完善了會計記賬規則，強化了會計監督，更明確了會計主體，為解決會計秩序混亂問題提供了法律保障。因此，《會計法》的執行情況，關系到國民經濟核算、企業決策和投資者決策問題，必須開展執法檢查。要根據國家和上級部門的規定，采取自查、互查、抽查和全面檢查等法，定期或不定期地開展《會計法》執法檢查，凡發現違法、違紀、違規問題，無論涉及到誰，都要依法嚴肅處理。