轉型期我國收入分配差距研究

摘 要：改革開放以來，我國收入差距不斷擴大已經成為一個突出的社會問題，正確處理收入差距不斷擴大的問題，成為人們日漸關注的焦點。因此，應高度重視收入差距不斷擴大對經濟社會和諧發展的影響。

關鍵詞：基尼系數;投資乘數;市場化;就業結構;分配制度改革

中圖分類號：F22文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0034-02

1 轉型期我國收入差距擴大的表現

1.1 城鄉居民收入差距

（1）城鄉居民收入之比。從1980年-2005年城鄉居民收入差距進一步擴大（如圖1，原始數據來源于《新中國五十五年統計資料匯編》）。

只看1998年一年，若只考慮貨幣收入，差距擴大為4∶1，若再把城市居民的各種福利性補貼考慮在內，城鄉收入差距可能要達到5∶1 甚至6∶1。世界上城鄉收入之比最高為2∶1，超過2倍的國家很少。

（2）基尼系數。改革開放以來，我國由基尼系數所反映出來的收入差距，總的說來呈現一種上升趨勢。據世界銀行統計的數字，我國的基尼系數在改革開放前為0.16，2003年已經至0.458，超過了國際公認的警戒線，達到危險的邊緣。2004年我國基尼系數已超過0.465，并在2005年達到0.47。

1.2 區域之間居民收入差距

對不同地區居民收入有決定性影響的就是綜合經濟實力，反映各地區經濟綜合實力的指標通常由人均GDP反映。早在2003年，我國人均GDP已突破1000美元大關，經濟發展進入一個新階段。但分地區看，東部地區明顯領先中西部地區，人均GDP排在前9位的全部位于東部地區，其人均GDP是全國人均的1.5-5.1倍，東部地區占全國GDP總量的57%。

1.3 行業間的收入差距

我國目前的壟斷行業主要是一些承擔社會公共管理、提供非競爭社會公共產品的行業，如金融、證券、保險、電力、郵電(電信)、天然氣煤氣、水供應、石油等行業。據2005年統計，這些行業與其它競爭性行業間的收入差距已擴大為4.25倍。

2 轉型期我國收入差距擴大的原因分析

首先，經濟學分析——投資乘數解釋城鄉居民收入差距擴大。

在城鄉收入差距過大的情形下，絕大多數農民的消費模式還是溫飽型的，他們由于受到收入增長的限制，消費需求也難以增加，進而造成了整個經濟的消費需求不足。正是由于城鄉之間過大的收入差距所造成的農村市場過度萎縮，導致城鄉消費需求演進鏈條的斷裂，在占全國人口大多數的農民的消費結構不能順利地實現更新和升級時，農村市場也就無法及時承接城鎮居民消費升級后所過剩的工業品供給，從而使得城市中某些產業過早地陷入了衰退。在社會經濟結構中，居民的收入層次不同，其邊際消費傾向不相等，因而對不同部門投資所引起的連鎖反應過程的途徑、次序、速率就不相同，最終會導致經濟增長的差異，這就是投資乘數的影響。

其次，導致我國收入差距不斷擴大的合理的因素。

第一，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度是我國居民收入差距合理擴大的基本原因，承認差別，實行按勞分配，必然產生收入差距。

第二，市場化必然出現收入差距。市場經濟中，每種生產要素所有者得到的收入，是由供求關系決定的生產要素價格以及提供生產要素數量來決定。

第三，生產力水平不同，為不同地區和不同部門城鎮職工的收入提供了不同的經濟基礎。收入高低是與生產力水平高低緊密聯系在一起的。

再次，制度轉型期，從收入差距擴大的不合理因素來看，主要包括以下幾方面。

第一，由于政策的不合理所形成的收入差距。改革開放以前，長期重工抑農發展戰略及城鄉分割政策，使廣大農村地區基礎設施、資金、技術、人才等重要生產要素稟賦方面顯著不如城市，反映在收入上就是城鄉收入差距持續居高不下。改革開放之初實行地區傾斜發展政策，使東部地區不僅獲得國家的大量基建投入，更擁有了吸引外資、技術、人才、稅收等各種寬松優惠政策，從而迅速確立了其巨大的優勢，這種先天優勢表現在收入上就是東、中、西部地區的收入差距持續擴大。另外需要指出的是，稅制安排也不盡合理。

第二，由于行業或部門壟斷所形成的收入差距。一些帶壟斷性的行業或部門通過行政手段和政策保護形成的在國民經濟中的壟斷地位。在不公平的競爭環境中，獲取高額壟斷利潤，這就形成了部門或行業之間的收入差距。

第三，新舊制度的過渡階段，由于適應市場經濟發展的一系列制度尚未建立和健全以及新舊體制的摩擦，難免出現法制真空。相當一部分人鉆法律法規的空子或進行非法操作牟取利益，政府部門又缺乏監督與控制，導致了少部分黨政官員、國有企業領導利用權力尋租，國有企業改制、資本運作中存在的國有資產大量流失現象等。

第四，社會保障的不完善形成的收入差距。我國社會保障水平較低，社會保障立法滯后，覆蓋范圍窄。我國中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例和國際相比偏低，且絕大部分給了城鎮職工，不能全部覆蓋城鎮貧困范圍。在農村，實行的是家庭保障與集體救助相結合的保障制度，隨著農村剩余勞動力的大量轉移，社會保障的不完善使收入分配差距持續拉大的現狀惡化。

3 縮小我國收入差距的對策

（1）實施就業優先發展戰略，構建就業結構的和諧。要逐步確立有利于擴大就業的經濟結構和增長模式，千方百計增加就業崗位，加快發展就業容量大的第三產業、中小企業和勞動密集型產業，形成更多的就業增長點。

（2）深化收入分配制度改革。在經濟轉型過程中收入拉開差距具有一定的必然性，但同時一定要處理好嚴重的社會不公等社會問題。

（3）繼續完善社會保障體系。從實際出發，既要逐步擴大保障的覆蓋面，又要合理確定保障水平，實現社會保障的可持續性。要進一步擴大基本養老、基本醫療和失業保險的覆蓋面，進一步完善城市居民最低生活保障制度。

（4）消除政策性因素，努力增加農民收入，縮小城鄉居民收入差距。我國構建和諧社會的重點在農村，最大的難點也是在農村。增加農民收入是當前經濟工作的重中之重。為此應推進城市化，使農民向城市轉移，從根本上解決農民收入問題。

（5）加強法制建設，整治非法收入。要加強市場監督和管理，強化對權力的約束，增強執行公務的透明度，要嚴懲貪污，整治非法收入。

（6）加強對壟斷行業的監管。借鑒成熟的市場經濟國家的經驗，以法律和法規的形式，對政府壟斷的范圍和壟斷價格等等加以限制。引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業的范圍，減小壟斷行業與非壟斷行業之間的收入差距。

（7）加快西部開發和中部崛起戰略步伐，縮小地區經濟差距。



參考文獻

［1］楊天宇，柳曉霞．滿足消費最大化的最優居民收入差距研究［J］．經濟學家，2008，（1）.

［2］馮虹．經濟加速轉型期我國城鎮居民收入分配差距研究［J］．中國博士學位論文，2006，(10).

［3］趙振華．理性認識我國居民收入差距擴大的問題［J］．理論學刊，2008，（3）．