浙江省產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移研究

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。沿海發(fā)達(dá)的浙江省已進(jìn)入到工業(yè)化中期階段，近幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象突出。通過對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和影響進(jìn)行分析，提出了加快浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相應(yīng)政策。

關(guān)鍵詞：浙江省；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0098-02

1 浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景條件

1.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件

（1）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的梯度差異是浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本條件。自從改革開放以來(lái)，沿海地區(qū)首先進(jìn)行了改革開放，逐漸與中西部地區(qū)形成了區(qū)域梯度差異，各地區(qū)資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在巨大的差異。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈東、中、西梯度差異，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已是東部的成熟產(chǎn)業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，而卻是中西部的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這種梯度差異的存在就促使了我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生。浙江省就處于發(fā)達(dá)發(fā)東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為該省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段之一。

（2）優(yōu)越的地理?xiàng)l件位置為浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化以及加入WTO的環(huán)境下，優(yōu)越的沿海地理位置方便國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到該地區(qū)。通過承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收了國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也開始進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)勞動(dòng)、資本密集性產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)展。浙江省逐漸成為我國(guó)的發(fā)達(dá)省份。此外，浙江與上海毗鄰，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，這一優(yōu)越的地理位置使得浙江抓住了這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

（3）便利的交通運(yùn)輸將促進(jìn)浙江的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2007年6月15日，杭州和上海之間新增了動(dòng)車組，使杭州到上海只要78分鐘。同年6月26日，浙江杭州灣跨海大橋全線貫通，這使通車后寧波至上海間的陸上距離縮短至僅為120余公里。浙江嘉興、寧波、紹興、臺(tái)州等城市的聯(lián)系更加密切，從而將這一區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨虾辇堫^、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的都市群的最重要的部分。這些降低浙江與上海的聯(lián)系成本，有利于浙江產(chǎn)業(yè)向上海的轉(zhuǎn)移。

（4）政府的優(yōu)惠政策為浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了巨大動(dòng)力。我國(guó)政府推出了西部大開發(fā)策略，對(duì)那些在西部建廠的企業(yè)給予優(yōu)惠政策。中部地區(qū)的政府也為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力鼓勵(lì)和吸引外來(lái)投資，給外來(lái)的投資者給予最優(yōu)惠的待遇，有些投資者可以在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任一定的職務(wù)，這些政策都吸引了浙江企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移。

1.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不利條件

（1）行政壁壘和地方保護(hù)主義阻礙了浙江省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行，地方利益沖突阻礙經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)，影響企業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移。雖然轉(zhuǎn)入地政府吸引外資，但為保護(hù)當(dāng)?shù)氐耐惍a(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生地方保護(hù)主義。同樣的，轉(zhuǎn)出地的政府也不希望本地的企業(yè)都轉(zhuǎn)移出去而影響本地經(jīng)濟(jì)，因而也會(huì)進(jìn)行行政干擾。行政壁壘阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的例子很多，浙江某市一家著名服裝企業(yè)，產(chǎn)值已達(dá)到數(shù)十億。它曾想把總部搬遷到上海，但遭到了當(dāng)?shù)卣钄r，地方政府通過低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地的特殊待遇來(lái)留住這家企業(yè)，讓這家服裝公司發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)以獲利。

（2）企業(yè)自身方面的問題也不利于浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展。浙江企業(yè)的轉(zhuǎn)移多數(shù)是自發(fā)行為，存在盲目性和無(wú)序性。企業(yè)的發(fā)展主要依靠?jī)?nèi)部民營(yíng)資本，外資利用不夠，相對(duì)于國(guó)內(nèi)外大公司，資金太單薄。此外，浙江企業(yè)缺乏品牌效應(yīng)和規(guī)模效益，是不利于轉(zhuǎn)移企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。因而，企業(yè)要不斷建立自己的品牌形象，發(fā)展自己的企業(yè)文化。

（3）欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施不利于浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在中西部地區(qū)沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，不能為轉(zhuǎn)入的企業(yè)提供配套的條件。雖然這些地區(qū)有廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源，但如果這些優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的成本的減少不能彌補(bǔ)由于信息不暢通、運(yùn)輸條件差、物流效率低下、管理不規(guī)范等帶來(lái)的成本上升，將會(huì)阻礙浙江產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。



2 浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

2.1 向上海轉(zhuǎn)移

隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，越來(lái)越多的企業(yè)把工廠遷出去，到外地去投資，浙江省的許多企業(yè)也是如此，他們主要遷移的方向是上海。從地理上說(shuō)，浙江與上海相鄰，把企業(yè)遷到上海比較方便。從經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面說(shuō)，它們的文化相通，經(jīng)濟(jì)相融，有著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。而且上海又是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融以及貿(mào)易中心，有著先進(jìn)和科學(xué)技術(shù)和高層技術(shù)管理人員，投資環(huán)境優(yōu)越，吸引了很多浙江企業(yè)到這里聚集。上海的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是“高、精、尖”，而浙江省產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是“輕、小、加”，兩者的產(chǎn)業(yè)剛好互補(bǔ)。

近幾年，浙江企業(yè)向上海遷移的速度加快，出現(xiàn)了搶攤的局面，浙江省在滬的投資總額居全國(guó)首位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以通過購(gòu)并、建立生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)點(diǎn)等方式進(jìn)行，而浙江產(chǎn)業(yè)向上海轉(zhuǎn)移主要是通過兩種形式：第一種是在上海設(shè)立銷售子公司，而企業(yè)總部和主要生產(chǎn)基地都保留在浙江，利用上海的人才和資源建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；第二種是將總部建在上海，把主要的生產(chǎn)加工基地建在浙江。西湖電子集團(tuán)采用的就是前者，而衫衫集團(tuán)采用的則是后者。通過產(chǎn)業(yè)向上海的轉(zhuǎn)移，浙江企業(yè)謀求了更大的發(fā)展，把浙江和上海兩地的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，提高了浙江企業(yè)的層次和水平，促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

在20世紀(jì)80年代中后期，浙江就開始向中西部地區(qū)投資，到90年代中期出現(xiàn)了熱潮，至2000年，對(duì)西部的投資已超過900億元。浙江向上海轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是貿(mào)易和第三產(chǎn)業(yè)部門，而向中西部轉(zhuǎn)移的是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。浙江把一些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)但對(duì)于落后地區(qū)卻是朝陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)遷移到那些地區(qū)，主要的目的是利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)包括自然資源和人力資源，賺取更多的利潤(rùn)，開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)和壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3 浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響?yīng)?/p>

第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給浙江企業(yè)帶來(lái)巨額利潤(rùn)的同時(shí)，也帶來(lái)巨大發(fā)展壓力。通過把失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，可以降低成本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生命周期，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但另一方面，在轉(zhuǎn)入地企業(yè)發(fā)展到一定程度后就會(huì)對(duì)浙江企業(yè)帶來(lái)壓力，特別是對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如果浙江不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，那么浙江企業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)影響技術(shù)和浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大利潤(rùn)，在這種利潤(rùn)的誘惑下，會(huì)使很多企業(yè)把資源和人才大量轉(zhuǎn)向利潤(rùn)大的領(lǐng)域，而使得技術(shù)的研發(fā)動(dòng)力不足，不利于浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。上海是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融、信息中心，這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)把浙江省的許多企業(yè)吸引到上海去，現(xiàn)在就已經(jīng)有這種現(xiàn)象，最終是不利于浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不會(huì)造成浙江產(chǎn)業(yè)空洞化。雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了許多壓力，但到目前為止，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未出現(xiàn)空洞化的問題。目前浙江的土地緊張和用電緊張的問題都有所好轉(zhuǎn)，大量浙商離開浙江的現(xiàn)象基本不會(huì)發(fā)生。來(lái)自浙江電力公司的消息是，2005年底浙江電力緊缺的局面將得到緩解，2004年浙江已投產(chǎn)大中型發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量共231萬(wàn)千瓦，2005將繼續(xù)投入504.5萬(wàn)千瓦。而且浙江經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)就是“塊狀經(jīng)濟(jì)”，在浙江有許多產(chǎn)業(yè)集群，單獨(dú)一個(gè)企業(yè)離開了產(chǎn)業(yè)鏈也不能更好的發(fā)展，其他中西部地區(qū)又沒有形成像浙江省這般的產(chǎn)業(yè)集群，因而仍然有許多企業(yè)留在浙江本地。

4 政策建議

第一，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則和方向，豐富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式。要避免以往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的盲目性和自發(fā)性，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要遵循兩個(gè)基本原則：一是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，只有在轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的情況下才會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，防止個(gè)別企業(yè)投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。浙江省與江蘇省產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象就是不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，因而是要積極發(fā)展浙江本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是在不同的地區(qū)選擇適合的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，要根據(jù)轉(zhuǎn)入地的具體情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。不同地方有不同的消費(fèi)習(xí)慣、風(fēng)俗文化和地方法規(guī)，所以企業(yè)在轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也要考慮地區(qū)差異，把企業(yè)的管理理念和本地化結(jié)合起來(lái)，這樣才能更好發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要有所為和有所不為，要保持和發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向制定正確的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策?，F(xiàn)階段要發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就要促使轉(zhuǎn)移方式多樣化，提高間接投資、證券投資以及兼并收購(gòu)的方式。 

第二，企業(yè)自主決策與政府服務(wù)相配合，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行為主體，應(yīng)該讓企業(yè)自主選擇投資區(qū)域、規(guī)模、方式及決策等。政府的功能就是為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供各種服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)正確地進(jìn)行轉(zhuǎn)移?？死说冉?jīng)濟(jì)學(xué)家曾指出，政府可以通過向企業(yè)提供充分的信息而影響企業(yè)的遷移。政府應(yīng)不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，改革項(xiàng)目審批制度，給予金融財(cái)稅支持，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)提供及時(shí)充分有效的信息，使企業(yè)了解各地的市場(chǎng)狀況、優(yōu)惠政策等。政府的有效服務(wù)可以減少企業(yè)的交易成本，解決資金短缺。浙江企業(yè)的轉(zhuǎn)移存在盲目性和無(wú)序性，需要政府的科學(xué)指導(dǎo)，減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)立企業(yè)品牌及文化，發(fā)揮企業(yè)家資源優(yōu)勢(shì)。浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)就是以中小企業(yè)為主，缺乏品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)兼并，組建大型企業(yè)集團(tuán)，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，保持轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。浙江省擁有一支在全國(guó)甚至世界都有影響力的企業(yè)家隊(duì)伍，這種企業(yè)家資源表現(xiàn)在企業(yè)家的創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)能力上。這一資源是中西部地區(qū)甚至是上海也缺乏的，可以作為獨(dú)立要素進(jìn)行轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)鼓勵(lì)這些人才到外地承包、租賃企業(yè)或是擔(dān)任管理職務(wù)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，獲取豐厚回報(bào)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)也要反哺浙江。政府要實(shí)施激勵(lì)措施，鼓勵(lì)那些高層管理人員和技術(shù)人員回浙江發(fā)展經(jīng)濟(jì)，企業(yè)也要制定激勵(lì)機(jī)制，把人才留住。處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的浙江，將大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］陳建軍.產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移與東擴(kuò)西進(jìn)戰(zhàn)略［M］.北京：中華書局，2002.

［2］酈瞻，譚福河，沈肖媛.現(xiàn)階段浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題研究［J］.商業(yè)研究，2004.

［3］查志強(qiáng).大都市魅力與地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合［J］.上海經(jīng)濟(jì)研究，2002，（7）.