區域經濟一體化對我國邊境貿易影響分析

摘 要：區域經濟一體化是世界經濟一體化的重要組成部分，我國邊境貿易是區域經濟一體化在我國的具體表現形式，對我國邊境貿易的現狀、特征做了詳盡的分析，重點探討了區域經濟一體化與邊境貿易的一般規律，并深入分析了區域經濟一體化對邊境貿易的積極影響和負面影響，提出了邊境貿易發展的對策。

關鍵詞：邊境貿易;區域經濟一體化;邊境貿易政策

中圖分類號：F72文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0122-02

1 我國邊境貿易現狀與特征

1.1 邊境貿易的定義與形式

邊境貿易是邊境經濟技術貿易的統稱， 是指毗鄰國家邊境地區和邊民之間進行的商品交換， 包括邊民互市、邊境民間貿易和邊境地方之間貿易、邊境地方經濟技術合作和科學技術交流等活動的總稱。邊境貿易是一個國家整體對外貿易的不可分割的重要組成部分，是毗鄰國家之間特有的一種經濟貿易組織聯系方式。邊境貿易對于促進邊境地區經濟發展，建立和鞏固國家之間的睦鄰友好關系，搞活商品流通，推動內陸沿邊口岸的開放等方面起著十分重要的作用。

邊境貿易的主要形式是便民互市和邊境小額貿易。前者是指邊境地區的邊民在邊境線的一定范圍內(一般為15-20 公里) ，經政府批準的開放點或指定的集市上，在不超過規定的金額或數量范圍內進行的商品交換活動;后者是指沿陸地邊境線，經國家批準對外開放的邊境地區( 縣、市) 除便民互市以外的其他邊境貿易活動。

1.2 我國邊境貿易現狀與特點

我國的邊境貿易地區包括了三個部分：一是中國與東盟的10+1合作機制，中國云南、廣西、貴州等省區與越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國家相毗鄰;二是上海合作組織，該組織正在向經濟領域合作的方向發展，中國新疆等地區與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤;三是東北亞經濟圈，中國東北地區毗鄰日本、韓國、朝鮮、俄羅斯、蒙古等諸多國家，這是東北亞經濟合作的中心地帶。推進東北亞一體化，不僅有利于維護東亞地區、亞太地區乃至整個世界的和平與安全，而且對于實施我國的“振興東北”戰略意義重大。

我國邊境貿易具有如下的基本特點：

（1）隔離封閉。我國的這些邊境貿易區多數是設在我國與其他國家擁有共同邊界地區的，與其他地區有一定具有明顯政策和形象標示的一個區域。

（2）充分自由。這些邊貿地區的自由主要體現在四個方面， 一是貿易自由，對于進出口貿易和轉口貿易沒有限制; 二是運輸自由，免辦海關手續，非強制領航，人員來去自由，衛生檢疫出入境手續簡便;三是投資自由，一般沒有行業限制;四是金融自由，結算幣種可以自由選擇，外幣能夠自由兌換，資金可以自由進出。

（3）政策優惠。我國政府通常在政策上給予邊境貿易區內一定的經濟優惠，如減免所得稅、放寬金融政策、提供投資匹配和安全保障、加速資本折舊、優惠土地和水電價格等。

2 區域經濟一體化對我國邊境貿易的影響

2.1 區域經濟一體化與我國邊境貿易的一般規律 

對于區域經濟一體化與邊境貿易關系的一般規律，我們可以做出以下概括。即二者相輔相成，相互促進，相互帶動；邊境貿易是該區域經濟一體化的基礎，后者又為前者創造條件；邊境貿易是該地區經濟一體化的表現形式，區域經濟一體化又是邊境貿易發展的目標和趨勢。區域經濟一體化已成為全球經濟發展的趨勢，這種經濟發展形勢，有利于經濟向縱深方面發展，提高地區經濟合作水平，消除區域經濟發展的不平衡。

而區域經濟一體化又能為邊境地區的經濟發展創造了條件，使邊境貿易能更快更好的發展，區域經濟的形成，促進了各類自由貿易區的形成，為邊境貿易的區域形成提供了條件，區域經濟一體化打破行政區劃界限，按區域經濟原則統一規劃布局、統一組織專業化生產和分工協作，建立統一的大市場，優勢互補、聯合協作，聯接并形成為一個利益命運共同體，實現共同的發展目標。

2.2 區域經濟一體化對我國邊境貿易的積極影響

區域經濟一體化的發展，對邊境貿易的發展帶來了深遠和重大的影響，起到積極作用。它們在擴大邊境商品貿易、發展邊境經濟技術合作、相互投資、發展旅游業和基礎設施建設等方面對邊境貿易產生積極作用，有利于邊境貿易在實現區域貿易自由化過程中發揮先行和試點作用，促進邊貿與大貿走向融合統一。區域經濟一體化形成了更大范圍內的經濟合作，涉及的國家和地區相對多，領域要廣。區域經濟一體化對邊貿地區的經濟形成了一個更大的圈子，帶來了更多的技術、資金，這是單獨的邊貿地區不具備的優勢，所帶來的經濟信息也更全面，容易在一體化范圍內的國家地區發生更多的經濟聯系。

區域經濟形成一體化后，這些領域內的國家彼此相鄰或在經濟上的互補性較強， 或者有共同的政治與安全利益， 容易達成共識和協議，從而對邊境地區形成了互補。當區域一體化發展到一定程度時，就會在其成員之間形成一股強大的凝聚力，并在貿易體系中成為抗衡經貿超級大國的區域貿易集團，從而防止和避免多邊貿易體制成為超級大國稱霸的工具。而處于區域內的邊境地區無疑會享受到區域貿易集團的優勢，在商品貿易的流通、資金的運轉上得到支持，促使地區的協調發展，形成了經濟發展的互補。在經濟全球化中，區域經濟一體化成了趨勢所在，我們應該推動邊境貿易向自由貿易過渡。在近年來的操作中， 國家對邊貿進出口貨物減讓關稅， 實際為今后實現貿易零稅率、實行自由化的貿易打下了一個基礎。

2.3 區域經濟一體化對我國邊境貿易的負面影響

我們也承認了區域經濟一體化的積極作用，但我們也必須要認清區域經濟對我國邊貿的負面作用。

首先，區域經濟一體化畢竟是一種背離非歧視原則的安排，區域一體化的發展，無論是數量上的增加，還是一體化的領域的擴展，勢必導致非歧視原則的適用空間的逐步縮小。區域一體化內部成員的貿易優惠安排，就會演變成實際上普遍適用的原則；非歧視原則，一直作為全球貿易秩序的基石，反而會變成貿易優惠原則的一種實際上的“例外”。區域一體化安排有利于區域內的成員提高福利， 但對區域外國家可能進行歧視。從本質上講， 區域一體化會損害區域外國家的利益， 因為它會導致貿易轉移。那么，如果邊貿地區所處的區域就很難接受其他的區域的經濟援助，區域經濟一體化的形成，也就對邊貿地區的經濟無形中有了障礙，阻止了進一步的發展。

其次，區域范圍內自由貿易區的建立與運行，對我國邊境貿易的提出了挑戰，一是邊貿政策上的優勢將會逐漸消失，眾所周知，我國的邊貿政策帶有很大的優惠性質和偏向性，無論從宏觀經濟政策還是稅收制度，邊貿地區的政策都不同于其他地區，目的就是要促進邊境地區的經濟發展，但是區域經濟一體化的建立，拉近了區域經濟的差距，區域經濟一體化抵消了優惠的邊貿政策，從而讓這些政策不集中體現在這些地區。所以，這將會引發邊境貿易不同程度的轉移，尤其是在邊境貿易中占優的貿易，它們中有相當一部分業務會被國際業務所取代；二是邊境省份與國內其他省市自治區的競爭日趨激烈。區域經濟一體化的形成，能帶動邊貿地區的經濟發展，那么，邊貿地區的經濟水平會逐步跟上國內的其他地區，從而到達地區平衡狀態。當區域平衡后，就會帶來產業的調整以及政策的調整，原來在邊貿地區有優勢的貿易，就會在區域一體化后逐步喪失，從而讓這些地區不體現出任何的優勢，這對吸引資金和技術都是不利的。

當然，我們要認清它的積極影響和消極影響，從整體上來說，正面影響是大于負面影響的，這是一個利弊共存的話題，我們應該研究的是如何揚長避短，所以我們思考的主要應對措施是：樹立正確的邊境貿易發展理念，把邊境貿易與區域經濟合作結合起來。同時，我們必須要堅信，我們在實行區域經濟一體化的同時，也應該同步加快邊境貿易的發展，讓它們齊頭并進、相互補充、相輔相成。

3 我國邊境貿易發展的基本對策與建議

3.1 改善邊境貿易環境，加強基礎設施建設

借助于西部大開發重點加強基礎設施建設的機遇，我國的邊境貿易地區要加強招商引資， 引進一些國內外大公司來投資基礎設施項目， 擴展地區的國際國內貿易通道， 以適應對外運輸的新需求。同時大力加強現有通商口岸的基礎設施建設， 完善邊境貿易服務設施， 改善邊境貿易交易條件和環境，充分發揮現有通商口岸的重要作用。大力發展社會事業，建立健全基本公共服務體系。

3.2 邊境地區的生態環境保護

現代經濟應該是可持續發展經濟。可持續發展觀是現代人類發展觀的偉大變革。它扭轉了經濟活動的傳統觀念，即人類一切經濟活動都以追逐到的物質財富多少來判斷其價值的觀點。可持續發展觀否認自然資源供給具有無限性。一方面認為社會發展和經濟增長所依賴的自然資源在數量上是有限的，對自然資源的開發是受約束的; 另一方面認為社會的生產和生活產生的大量廢棄物是需要自然環境來容納的， 而自然環境的可容納量相對于經濟、社會活動和人們日常生活日益增大的廢棄物排放來說，是越來越有限的。以可持續發展觀來觀察國際資源轉換，就不能僅僅注意到物質財富增值或經濟發展的利益，還必須注意到生態、環境利益。

3.3 開展多種貿易形式，實現邊境貿易多元化

長期以來，我國的邊境貿易主要還是以易貨貿易為主，這種僵化的、單一的貿易形式導致了很多雙邊貿易機會的喪失，不利于邊境貿易的發展，在世界經濟一體化格局的影響下，我國的經濟發展方向已逐步靠近區域經濟一體化，我國的邊境貿易作為區域經濟的重要表現形式，它的逐漸發展，也體現了區域經濟一體化在我國的發展趨勢。我們所提出的這些政策建議，是從我國的基本國情出發，結合改革開放以來我國經濟建設所取得的成績和經驗，為了大力發展我國的邊境貿易，提高我國的邊境地區的經濟發展水平，提高我國邊境地區的居民生活質量。

當然，近幾年，隨著國內外環境的深刻變化以及世界經濟格局的重大變化，我國邊境貿易發展遇到了空前的挑戰，面臨新的轉折。但是，我們相信，由于有政府的重視，政策的指導，我們一定要抓住機遇開展邊境貿易，不僅富民興邊、消化歷史遺留問題， 而且對于鞏固國防、擴大對外開放、促進對外交往、發展本國經濟都具有十分重要意義。

參考文獻

［1］崔玉斌.我國邊境貿易研究熱點述評［Ｊ］. 國際貿易問題，2007，（5）.

［2］王冬英.加快我國區域經濟合作步伐，構建中華自由貿易區［Ｊ］. 理論導刊，2004，(5).