薄一波農業思想探析

［摘 要］ 薄一波的農業思想主要包括：發展農業就必須發展水利；因地制宜，制定正確的農村方針政策；依靠科學技術振興農業；積極支持鄉鎮企業發展。薄一波的農業思想，實事求是，適合中國國情，深入研究他的農業思想，對于當前探索適合中國國情的農業現代化道路有著重要的現實意義。

［關鍵詞］ 薄一波 農業思想 科技興農

薄一波是偉大的無產階級革命家、政治家。新中國成立后，他作為黨和國家的重要領導人之一，參與制定了多項農業方針政策。改革開放后，薄一波重新走上領導崗位，為新時期我國農業的改革與發展提出了許多寶貴的意見。薄一波為我國農業的發展做出了巨大貢獻，對其農業思想進行分析研究很有必要，也很有價值意義。本文試圖從以下四個方面對他在建國后的農業思想進行探索。

一、發展農業就必須發展水利

從古到今，中國農業的發展都受到自然條件尤其是降水條件的制約。在延綿幾千年的中國歷史上，雖然歷朝統治者十分重視農業的發展，加強農業的水利設施建設，但每逢旱災或水災仍有數以萬計的農民流離失所。近代中國由于戰亂不斷，沒有穩定的國內環境，政府對農村水利建設重視程度很低，黃河、淮河等數次決口，陜北、西北等地多次大面積干旱，奪去了數百萬人的生命。歷史充分證明：水利建設是農業發展的前提與保障。

新中國成立后，薄一波在各解放區水利聯席會議上指出：“在國民黨反動派統治年代，不可能進行水利事業和其他建設事業，因為他們的目的不是建設，而是發財。”［1］p105接著他又說：“在經濟建設中首先又是要把農業建設做好，因為農業占中國比重的最大部分，而發展農業就必須發展水利。”［1］p105因此，他認為中國水利建設的基本條件已經成熟，國家在搞好經濟建設的同時會加大對水利建設的投資。對當時水利部制定的水利建設計劃薄一波是肯定和支持的，并提出了發展水利應該注意的幾個問題，他說：“在水利事業的計劃中，要把治標工程與治本工程結合起來，把當前任務與長遠任務結合起來……每一工程都要考慮是否必需，財政上是否可能，把必須與可能聯合起來，這計劃才是一個現實的計劃。”［1］p106-108在他看來，水利發展計劃的制定應該實事求是，各地應根據實際條件以及國家財政在各部門配置的有限性而制定。薄一波對如何更好更快地發展水利事業也提出了自己的見解，認為應該重視水利人才，做好統戰工作，他說：“我們要把水利工作的人才集中起來，使專家與同志們團結在一起，這里面包括要把學科學的新的人才與老解放區有經驗的工作干部結成一個統一戰線，一起為人民的水利建設事業服務。”［1］p109薄一波對水利建設的重視與支持對當時大規模興修水利起了推動作用，也為如何更好地促進農業發展指明了方向。

二、因地制宜，制定正確的農村方針政策

鄧小平曾經指出：“所謂因地制宜，就是說那里適宜發展什么就發展什么，不適宜發展的就不要去搞。”［2］因地制宜之所以重要，是因為它關系到各地農業發展的思路與方法，也關系到農民的家庭收入。薄一波非常重視農業發展的多樣性，他說：“因地制宜，多種經營，綜合發展，這是繁榮我國農村經濟的一項戰略性措施。發展農業生產，必須從我國的實際出發，揚長避短，發揮優勢，合理利用自然資源，這是致富的道路。”［3］他是根據我國國情而提出的這一看法。我國面積遼闊，農業自然資源豐富，但自然環境的差異性很大，各個地方的經濟基礎、農業生產力水平、生產方式、種植的農作物等存在很大不同。因此，在發展農業時不應該采取“一刀切”的做法，必須根據各地的條件，因地制宜地發展。

薄一波也非常重視正確的方針政策在農業發展中的作用。早在建國初所進行的土地改革中，他就提出要實行國家扶植農業的農貸政策，他說：“用國家財政輔助的辦法，發展農業生產和發展供銷合作社……為了達到這一目的，就必須堅持公平合理的并利于鼓勵農業生產發展的農業稅收政策。”［4］可見，他已經充分認識到沒有國家政策的扶植，農業發展是十分困難的。改革開放以后，隨著農村經濟體制改革的不斷深入，薄一波認為：“不斷鞏固、完善和發展各種形式的農業生產責任制，是落實農村各項政策的中心環節，必須認真抓好……我們在政策上、措施上要從有利于促進農業因地種植出發，使糧、棉、油、糖、煙等作物合理布局，農、林、牧、副、漁全面發展，把我國的自然資源充分的合理利用起來。”［3］不斷鞏固、穩定、發展與完善黨在農村的正確方針政策，才能確保我國農業的穩定與發展。

三、依靠科技振興農業

我國農業人口眾多，人均耕地面積遠低于世界人均耕地面積。由于歷史的原因，我國的農業現代化水平低，農業勞動生產率不高，農村勞動力的整體科技素質不高，這種現狀嚴重影響和制約著我國農業的發展。薄一波在充分了解我國國情的基礎上指出：“依靠科學技術振興農業、繁榮農村，這是根本大計。我國人均農業自然資源甚少，農業的振興要充分依靠科學技術進步才能實現。”［1］p567這一正確論斷，充分表明了科學技術在我國農業發展中的重要地位，它不僅是發展現代農業的必然選擇，也是我國農業發展的根本出路。為促使我國現代農業的快速發展，改變農業科技的落后面貌，薄一波又提出了改進與完善農業科學技術體制的見解，他說：“要通過體制改革，努力提高我國農業科技成果的利用率……當前要穩定和充實基層農技系統，在機構設置、人員編制和待遇經費籌措方面，應盡快采取必要的措施。”［1］p568只有通過不斷地深化農業科學技術體制改革，不斷地提高基層農業科技人員的待遇地位，才能更好地推進我國農業科技的發展。

科學技術作為第一生產力，只有被勞動者所掌握，應用于實踐，轉化為現實生產力成果，才能更好地調動勞動者的積極性。勞動者作為生產力中的重要因素之一，他的素質高低實際上直接決定著科技轉化為現實生產力的程度。在我國，農村人口所占比例高，但他們的農業科學素質還很低，不能更好地適應現代農業的發展。如果不能提高農村勞動者的科技素質，我國農業現代化也只是空想而已。薄一波也認識到這一問題的嚴重性，對此他說：“縣、鄉的農技機構，還要對農民進行科普教育和培訓示范，從整體上提高廣大農民應用科學技術的素質和水平。”［1p568］只有尊重科技、尊重人才，才能調動農業科技人員的積極性，也只有用科技武裝農民、武裝農業，才能更好地促進我國農業現代化水平的提高。

四、積極支持鄉鎮企業發展

當前，我國存在著嚴重的城鄉二元經濟結構模式。在這種模式之下，工業主要集中在城市，農村則只從事簡單的農業生產，農業機械化水平低，農民的家庭收入有限。由于農村人口眾多，大量的剩余勞動力滯留在農村。這些問題在相當程度上制約著農民生活水平的提高和現代農業的發展，從長遠來看則不利于社會的穩定，更不利于社會主義政權的鞏固。作為中顧委副主任的薄一波，站在農民的積極性能否充分調動、農民的收入能否大幅度增加、農業能否快速發展的高度上來看鄉鎮企業的發展。他說：“鄉鎮企業的發展，為妥善解決和安排我國農村的剩余勞動力，開辟了一條廣闊的新路子……鄉鎮企業的發展，廣大農民既務農，又務工、務商，農工商結合，有利于充分發揮農村的資源優勢，有利于實現農業的專業化、商品化和現代化。從長遠來看，對于造福農村，縮小城鄉、工農差別，建設富裕、文明的社會主義新農村，具有重大意義。”［1］p510-511可見，鄉鎮企業的發展既能促進農村經濟的發展，又能解決農村剩余勞動力問題，增加農民收入。但鄉鎮企業作為新生事物，難免存在著結構不合理、生產效率低等問題，薄一波對此指出：“目前全國的鄉鎮企業已經有了很大的發展，迫切需要對他們加強領導、加強科學管理、加強宏觀指導和調控。特別是要注意有計劃有步驟地發展。如果不顧條件盲目上馬，不重管理，不講質量，就不可能取得預期的經濟效益，還會招致嚴重的損失，對此不可掉以輕心。”［1］p511他對鄉鎮企業的發展不僅是關注而且是指導，使其更好地發展，更好地為農村經濟發展貢獻力量。

薄一波對鄉鎮企業傾注了很深的感情，他擔任了中國鄉鎮企業協會名譽會長，始終關注與指導鄉鎮企業的發展，他說：“在鄉鎮企業身上，寄托著農村實現小康水平，逐步走向現代化的希望，寄托著加強城鄉結合，逐步縮小城鄉差別，并在新的基礎上不斷鞏固工農聯盟的希望。”［1］p564雖然現在鄉鎮企業還存在著經營管理水平不高，生產率低，科技含量低等問題，但隨著我國經濟的不斷發展，各項方針政策的不斷落實，鄉鎮企業的發展必將為我國的社會主義新農村建設做出巨大貢獻。

綜上所述，薄一波的農業思想從中國國情出發，符合農業發展的客觀規律，正確回答了我國農業發展的一系列重大問題，為我國繼續深化農業經濟體制改革，解決“三農”問題提供了許多理論依據。分析與研究薄一波的農業思想，有利于加快我國現代農業的發展，推進農村經濟發展，更有利于加快社會主義和諧社會建設。○

參考文獻：

［1］薄一波.薄一波文選［M］.北京:人民出版社，1992.

［2］鄧小平.鄧小平文選，五卷［M］.北京：人民出版社，1994：316.

［3］薄一波.在國務院會議上的講話，1981-09-18.

［4］薄一波.加強黨在農村中的政治工作［N］.人民日報，

1951-06-13.

責任編輯 晏蔚青