關注文化產業發展 重視專業人才培養

關注文化產業發展 重視專業人才培養

探索美國和歐盟國家的文化產業之所以較為發達，一個重要的原因就是注重對文化產業人才的培養，用專業人才來支撐文化產業的發展。據初步了解，我國高校開設文化產業發展所需的相關新專業，存在著專業設置理念滯后，與文化產業發展需求銜接不佳、新專業難獲批準、沒有現成可借鑒的經驗和模式、新專業承擔的風險以及資金投入等諸多困難。為此，我們建議：

1、國務院責成文化相關部門，根據文化產業發展趨勢，搞好文化產業和文化事業的發展規劃，并在此基礎上研究文化產業發展已經或將要涉及到的各種職業崗位。

2、在新專業的設置問題上，建議教育部本著創新的精神適度放開新專業的設置限度。

3、由文化部牽頭、財政部、教育部和國家體育總局等單位參與，開展促進文化產業專業人才培養的相關工作：

一是組織專門力量對國外文化產業發展經驗進行調研，以搞清楚發達國家是通過什么方式來推進文化產業發展的，并搞清文化產業發展與相關人才支撐的關系；

二是借鑒文化產業發達國家的基本做法，并結合我國的實際情況，對中國文化產業的發展及其所需的各類人才進行職業崗位細分以制定分類和培養規劃；

三是要求高校調整和優化現有的藝術類專業設置結構，主要是開設一些能夠支撐我國文化產業發展新的專業；

四是加強文化產業教育師資隊伍的培養，必要時可由財政部撥出專項資金來進行文化產業的師資培養，并派出少年人員到文化產業發達的國家去學習、進修；

五是由財政部撥出專項資金，支持部分高校來開展涉及文化產業的特色專業建設。

（王康 全國政協委員、民進四川省省委副主委、四川教育廳副廳長）

高等教育投入結構要合理

我國高等教育事業在快速發展的基礎上，出現了一個新問題，即資金投入的結構不盡合理，有時造成明顯浪費，形成某些領域絕對投入過剩和另一些項目相對投入不足共存的現象。

目前，在各級政府對高校的財政投入中，相當大比例的財政增量投入為上級行政管理部門規定范圍內的專項經費，而在設備添置、樓宇建設和維修、校園建設等硬件投入方面，政府通過專項經費投入有了明顯增加，但按在校學生總量人均經費方面，卻存在明顯缺失。

據報道，目前全國高校在各級國家銀行的貸款額達2800余億元。但全國在校生人數總量從1998年到2006年猛增為2500萬，翻了幾番，若按此計算，國家按生均經費需增加投入7000余億元。顯然國家在這方面的投入存在明顯缺口。因此，高校向銀行的貸款實際上應理解為替國家投入缺失而做的無奈選擇。

此外，國家各級科技經費中，直接用于人員費用的投入比例也明顯較低，無法用此類經費足額支付研究生的學費和助學金，致使我國的研究生待遇明顯偏低，特別是對那些來自邊遠地區、貧困家庭的學生而言，更是負擔沉重。按照這種財務管理，客觀上造成無法切實實現人才的合理流動。

為此，建議國家有關政府部門和行政管理單位，深入研究我國高等院校經費投入結構的合理性，根據我國高等教育自身發展規律，按照國家《教育法》，在進一步增加對教育的投入總量的基礎上，及時調整高等教育經費投入比例，增加生均撥款金額適當增加科技經費中的用于合同制研究人員的薪酬的比例。這樣，既可以增加高等院校的辦學自主權，又可以提高資金的使用效率，可謂“一箭雙雕”之舉。

（張澤 第十一屆全國政協委員、北京工業大學副校長、中國科學院院士）

提高高校教師教學能力應制度化

目前，我國高校教師隊伍建設存在以下主要問題：一是青年教師的比例偏高。我國高校教師隊伍中45歲以下的青年教師已占教師總數的80%，他們學歷層次高，但缺乏教育教學經驗；二是高校教師聘用時，對教師教育教學能力的要求沒有統一的基本標準；三是培訓項目和內容重視學科知識和學歷的提高，忽視教學技能和教育技術的培訓與提高；四是教師培訓與教師本人的職務晉升相脫節，缺乏內在動力。相比之下，國外大學在教師聘用、重視培訓、強化評估等方面積累了許多值得我們借鑒的成功經驗。

提高高校教師教育教學能力已成為信息時代的必然要求，也成為教師自身發展與提高的客觀需要。因此，在宏觀層面加大對教師教育教學能力發展的引導力和制度建設已勢在必行。為此，特提以下建議：

一．以國家規定的任職資格為基礎，制定宏觀和指導性的高校教師聘用基本標準。在原有基礎上可分層次、分階段地提出有大學工作或研究工作經歷以及非本校畢業生不能留本校(或控制比例)等更高要求，以逐步解決高校教師來源的“近親繁殖”問題，從制度層面逐漸形成人才有序流動的機制。

二．完善教師培訓制度和體系。

三．建議教育部主管司局設立高校教師發展專項(日本稱為“faculty development”），推動以質量保證為重點任務的教育教學改革。

四．建立高校教師學術假制度。學術假不是休息，而是參與培訓項目、或做訪問學者或進入研究部門參與合作研究。

希望通過制度建設，能有效地推進高校教師隊伍水平的整體提升，高質量地完成高校育人的首要任務，實現建設教育強國的目標。

（盛連喜 全國政協委員、東北師范大學黨委書記）

大學評估不應泛濫

高教界對于目前大學評估中存在的問題連年都有強烈的反映，但是并沒有得到明顯的改善。綜合各方意見，大致可以看出目前的評估存在著平均主義、形式主義、繁瑣哲學、勞民傷財等幾方面的弊病，到了必須徹底改革的時候了!

評估的原初動機是促進教育，但現在適得其反，不但體現不了獎勤罰懶的評估效應，反而導致學術泡沫越來越多，而且教師們在厭倦之后產生了抵觸心理，每次評估只是胡亂應付，對于管理層的意見也越來越大。筆者認為原因如下：

首先，爭創一流大學的高校太多，既不符合實際表現，又缺乏基礎和條件。例如985計劃剛開始只有北大、清華，目前已經擴充到三十所。而政府撥款又沒有大幅增加，只能平均主義分配經費。原來條件不夠的高校雖然經費有所增長，但本來應該重點支持的高校卻吃不飽。

同時，評估的理念陳舊，目前所有的評估都是針對科研和教學環節，只注意學生教師知識的積累，忽略了全人教育。只看紙面上的文字材料，不看各高校在國際國內學術界的地位影響，更不看各高校畢業生走上社會的實際表現。

由此，筆者建議：

一、確立全民教育的理念。高校教育不僅僅是創造知識和積累知識，教育還應全面培養大學生健全的人格、社會公德心和責任感、處理人際關系的能力、實踐能力、自我表達的能力等等。能夠適應社會的需要，面對世界的飛速變化，甚至引領時代的進步。

二、在更新理念的前提下，重新確立簡明可行而又與國際接軌的評估標準。例如可以借鑒香港大學資助委員會的方法：政府對大學的撥款只根據教師的科研成果質量一項，6年一次，按極其嚴格的打分成績配合相應的撥款。我們可以在此基礎上適度增加考核標準，例如除了教師科研質量以外，還可以加上大學的國際學術地位和影響，本科生和研究生的杰出社會表現這兩項。新的評估標準應當成為政府給各大學分配經費的主要參考依據。

三、簡化各種項目的申報，減少各種評估的密度。加大科研成果的獎勵力度，取消按單位比例平均分配獎勵名額的傳統評獎方法，反映出各高校科研成績的實際差距。

四、對不同大學要根據實際地位和業績分出層次，評估也應分出層次等級，不應用同一套標準和模式。

（葛曉音 全國政協委員、北京大學中文系教授）