貴州職教：奮起直追正當(dāng)時(shí)

按原規(guī)劃，到2010年，貴州中等職業(yè)教育年招生規(guī)模要達(dá)到16萬(wàn)人，現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)已于2007年實(shí)現(xiàn)。可以預(yù)期的是，在校生規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)人的目標(biāo)將在2008年實(shí)現(xiàn)。

3月的北京還有些春寒料峭，但新任政協(xié)委員蔡志君的心里卻充滿了暖意。作為貴州省分管職業(yè)教育的副廳長(zhǎng)，蔡志君真切地感受了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的大力投入與扶持，她激動(dòng)地表示，職業(yè)教育正迎來(lái)歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

半年前與蔡志君交流的畫(huà)面就這樣定格在記者的記憶里！

當(dāng)記者再次撥通這位副廳長(zhǎng)的電話，將關(guān)注的目光投向這片熱土?xí)r，發(fā)現(xiàn)作為職業(yè)教育后起之秀的貴州職教正蓄勢(shì)待發(fā)！

“省政府高度重視職業(yè)教育工作”

翻開(kāi)任何一本關(guān)于貴州省情的書(shū)，都可以從中找到這樣的字句：貴州作為西部欠發(fā)達(dá)省，農(nóng)業(yè)人口比重大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在此情況下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越，開(kāi)發(fā)人力資源，將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資本？貴州亟待求解。

“發(fā)展職業(yè)教育是最佳選擇”，很多人給出了破題的方法。

《教育與職業(yè)》：貴州省情與發(fā)展職業(yè)教育之間有何內(nèi)在聯(lián)系？

蔡志君：職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技能型人才的重要職責(zé)和任務(wù)，是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高國(guó)民素質(zhì)和技能、把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。特別是像貴州這樣“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的內(nèi)陸山區(qū)省份，大力發(fā)展職業(yè)教育是繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、保障公平、維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，是推進(jìn)我省現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧貴州的重要途徑。

《教育與職業(yè)》：在貴州，省政府對(duì)待職業(yè)教育的態(tài)度如何？職業(yè)教育又被擺在了怎樣的位置？

蔡志君：省委、省政府高度重視職業(yè)教育工作。2006年，省政府組織召開(kāi)了全省職業(yè)教育工作會(huì)議，做出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，并出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了職業(yè)教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。幾年來(lái)，教育廳高度重視職業(yè)教育，廳黨組把職業(yè)教育工作擺在突出位置。

“招生規(guī)模已達(dá)到16萬(wàn)人”

2006年的秋天，有一件事讓貴州的職業(yè)教育一下子在社會(huì)熱起來(lái)！貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校新生報(bào)到時(shí)，居然迎來(lái)了一名前來(lái)“回爐”的重點(diǎn)大學(xué)本科生！

然而，就在10年前，錄取的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生中，竟然有2000人未到校報(bào)到。作為貴州省分管職業(yè)教育的副廳長(zhǎng)，這 “尷尬”的一幕至今仍深深印在蔡志君的心里。

《教育與職業(yè)》：10年前，貴州職業(yè)教育在招生方面情況如何？現(xiàn)在呢？

蔡志君：1997年，招生78999人，在校生人數(shù)為22.641萬(wàn)人；到2007年，全省中等職業(yè)學(xué)校完成招生18.6萬(wàn)人，在校生人數(shù)達(dá)到37.5萬(wàn)人，中等職業(yè)教育和普通高中的招生人數(shù)比達(dá)到4.8：5.2，招生規(guī)模已經(jīng)大體相當(dāng)。

《教育與職業(yè)》：在這巨大變化的過(guò)程中，貴州教育廳做了哪些方面的努力？

蔡志君：我們?nèi)婕訌?qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理、加大經(jīng)費(fèi)投入、建立健全各項(xiàng)保障體系等措施大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展。原來(lái)我們規(guī)劃，到2010年，中等職教年招生規(guī)模要達(dá)到16萬(wàn)人，現(xiàn)在這個(gè)目標(biāo)已提前于2007年實(shí)現(xiàn)。可以預(yù)期的是，在校生規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)人目標(biāo)將在2008年實(shí)現(xiàn)。下一步我省職業(yè)教育的工作重點(diǎn)是：穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

“累積投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)將達(dá)3.3億元”

經(jīng)費(fèi)投入不足成為制約職業(yè)教育發(fā)展的難題。貴州作為一個(gè)少數(shù)民族眾多的省份，借助政府力量改變落后地區(qū)的職業(yè)教育面貌成為貴州教育投入的重中之重。

《教育與職業(yè)》：經(jīng)費(fèi)投入是影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。這幾年，貴州在職業(yè)教育方面的經(jīng)費(fèi)投入情況如何？

蔡志君：到2006、2007兩年，省級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到9000萬(wàn)元，建設(shè)縣級(jí)職教中心項(xiàng)目37個(gè)，省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、示范性院建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)；中央財(cái)政通過(guò)“縣級(jí)職教中心建設(shè)”、“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”、“示范性院校建設(shè)”等項(xiàng)目建設(shè)渠道，向我省投入資金高達(dá)1億元；2007年一年，各市（州、地）財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入也達(dá)到8000余萬(wàn)元。 “十一五”期間，省級(jí)財(cái)政將累計(jì)投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3.3億元，用于以中等職業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)的職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展，中央財(cái)政的支持力度也將進(jìn)一步加大，職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

《教育與職業(yè)》：身處西部，貴州是如何保障職業(yè)教育投入，又是如何做到讓投入真正落實(shí)下去的？

蔡志君：2006年，省政府組織召開(kāi)了全省職業(yè)教育工作會(huì)議，做出了大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，并出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》。省級(jí)財(cái)政“十一五”期間預(yù)算投入3.3億元，每年及時(shí)到位。同時(shí)規(guī)定各級(jí)財(cái)政應(yīng)投入相應(yīng)資金，大力發(fā)展職業(yè)教育。但由于我省中等職業(yè)教育近五年來(lái)連續(xù)擴(kuò)招，職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入的資金及辦學(xué)條件的建設(shè)改善速度不能滿足職業(yè)教育連年擴(kuò)招、快速發(fā)展的需要。尤其是我省縣級(jí)政府財(cái)力普遍薄弱，在“兩基”攻堅(jiān)中，全省縣鄉(xiāng)“普九”債務(wù)數(shù)額巨大，僅欠銀行債務(wù)一項(xiàng)就曾累計(jì)高達(dá)17億元，縣級(jí)財(cái)政無(wú)力再對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行投入，加之中職教育國(guó)家助學(xué)政策要求地方配套資金數(shù)額較大（如遵義市在今年設(shè)置的1615萬(wàn)元職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，850萬(wàn)元用于國(guó)家助學(xué)資金配套，占資金總額的52.6%）等原因，地方財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入相當(dāng)有限，甚至還有部分地方至今未建立本級(jí)財(cái)政職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，我省職業(yè)教育建設(shè)和發(fā)展資金保障體系沒(méi)有建立健全，職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)得不到保障，制約著辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和辦學(xué)質(zhì)量的快速提高。

《教育與職業(yè)》：在資助中職貧困生方面，情況如何？

蔡志君：五年來(lái)特別是近兩年來(lái)，通過(guò)實(shí)施國(guó)家資助政策，我省職業(yè)教育助學(xué)體系初步建立，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利接受職業(yè)教育。2006年，中央、省級(jí)財(cái)政投入資金2000萬(wàn)元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)生2.4萬(wàn)人；到2007年，我省95%以上的中職學(xué)生獲得國(guó)家資助，資助金額達(dá)1.91億元，高職學(xué)生也享受到了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款，受資助面達(dá)到26%以上。同時(shí)，職業(yè)院校積極開(kāi)展“半工半讀”、“工學(xué)結(jié)合”等教學(xué)模式改革，學(xué)生通過(guò)到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，有效地減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利接受職業(yè)教育創(chuàng)造了條件。

“加快職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)步伐”

近幾年，國(guó)家加大了對(duì)職業(yè)教育的投入和扶持，招生人數(shù)不斷擴(kuò)展，隨之也產(chǎn)生了許多深層的問(wèn)題。其中，教師隊(duì)伍的建設(shè)嚴(yán)重跟不上，這一點(diǎn)在西部地區(qū)尤為突出。

《教育與職業(yè)》：從全國(guó)的職教情況來(lái)看，尤其是西部地區(qū)，師資匱乏。貴州的情況如何？

蔡志君：中等職業(yè)學(xué)校專任教師特別是專業(yè)課教師嚴(yán)重不足。截至2007年底，我省中等職業(yè)教育在校生人數(shù)達(dá)到37.5萬(wàn)人，按照省政府關(guān)于中小學(xué)教師編制配備的規(guī)定，我省中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)配備教職工2.6萬(wàn)名。但目前全省中職學(xué)校僅有教職工1.7萬(wàn)人（其中專任教師9954人，專業(yè)課教師僅5253人），缺口近萬(wàn)名，專任教師特別是專業(yè)課教師更是嚴(yán)重不足，但受財(cái)力不足等因素影響，職業(yè)學(xué)校不能及時(shí)、有效補(bǔ)充教師。

《教育與職業(yè)》：近年來(lái)，在改善師資方面，貴州做了哪些努力？成效如何？

蔡志君：大力實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加快職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)步伐。“十一五”期間，選派600名中等職業(yè)學(xué)校骨干教師參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，組織1600名骨干教師開(kāi)展省級(jí)培訓(xùn)，利用省職教學(xué)會(huì)吸納職校教師參加教育教學(xué)科研活動(dòng)，組織多種形式的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、提高活動(dòng)；支持、鼓勵(lì)職業(yè)院校引進(jìn)人才，并通過(guò)引進(jìn)兼職、特聘教師等措施解決專業(yè)課教師缺乏的問(wèn)題，加快職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)步伐。

《教育與職業(yè)》：在職業(yè)教育發(fā)展上，貴州近期會(huì)有什么新的舉措？

蔡志君：根據(jù)省委、省政府和教育部的要求，結(jié)合我省實(shí)際，在今年乃至今后一段時(shí)間職業(yè)教育工作將圍繞三大任務(wù)開(kāi)展：一是進(jìn)一步擴(kuò)大中職辦學(xué)規(guī)模，今年要完成教育部下達(dá)的19萬(wàn)人的招生任務(wù)；二是在改革方面有新的突破，切實(shí)通過(guò)改革創(chuàng)新促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的大提高；三是加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。