北京職教校企合作全景掃描

實景掃描：校企合作在磨合中前進

歷史上，北京市的職業院校曾與企業或行業有著天然的聯系，技術技能教育的特點也比較明顯。改革開放以后，由于種種原因，從總體上看，學校和企業之間的這種聯系就不再緊密和暢通。自新世紀以來，面對不斷嚴峻的招生形勢和不斷提高的企業需求標準，更多的北京市職業院校開始重視并開展校企合作方面的探索。

今天，以校企合作促進學校發展的理念得到了職業學校的普遍認可，幾乎所有的職業院校都會吸收企業參與建立學校發展專家委員會、行業指導委員會、校企合作委員會等類似的合作組織形式，而且行業協會隨著自身的不斷完善和成熟也在逐漸介入職業教育，甚至出現了一些長期從事針對職業教育提供專門化網絡實訓解決方案服務的公司，比如用友軟件股份有限公司、福建星網銳捷網絡有限公司、華為3com公司。

北京市職業院校校企合作也從最初的企業接收畢業生這一職業教育的最后環節，向前延伸到訂單培養、專業設置、實習實訓等全過程。同時，合作的領域也在逐漸拓寬，課題合作、教師培訓等都逐漸開展起來。

2007年，北京教科院職成教研究所對北京43所開展校企合作的職業院校的合作情況進行了初步調查。在接受調查的43所職業院校中，11所高職院校分24個專業與42個企業開展了校企合作。在11所高職院校中有9所為公辦高職，均具有行業背景，只是在近些年機構改革過程中一些學校劃歸北京市教委管理；在11所高職院校中有2所為民辦高職，其中，北京吉利大學本身就是企業舉辦的高等職業學校，它的汽車專業與6家汽車制造企業和維修企業開展了校企合作。8所中等專業學校分11個專業與15個企業開展了校企合作。同時，8所中等專業學校均具有行業背景，也是在近些年機構改革過程中一些學校劃歸北京市教委管理。13所職高分14個專業與29個企業開展了校企合作。大部分職業高中沒有行業背景。11所技工學校分18個專業與28個企業開展了校企合作。11所技工學校均具有行業背景，但9所為局或總公司辦學，辦學經費來自北京市財政經費；另外2所學校為企業舉辦的技工學校，辦學資金均全部來自企業。

從11所高職開展校企合作的情況來看，所有校企合作都落實到了具體專業。另外，由于企業的分工更加精細，職業院校的專業覆蓋范圍應該更為廣泛，不少專業還需要與多家企業進行合作，才能夠滿足專業發展需要。

2007年，借助北京市職業院校教師素質提高工程，北京市在教師培訓中嘗試了以專業為紐帶，由多個學校聯合與同領域的多家企業同時進行合作的模式，增強了學校一方的談判力量，提高了校企合作的效益。

但面對特殊的企業形態，北京市職業院校必須采取特殊的合作方式才能使合作真正得以實現。北京有大批國際企業注冊，但絕大多數為總部或研發部門、市場部門，在北京沒有生產基地，似乎無法滿足職業院校的需求。實際上，國際企業往往積累了大量的經驗，這些無形資源對職業院校的專業建設、課程改革、隊伍建設等很多方面所能作出的貢獻遠遠大于有形的生產場地。

但一方面，職業學校沒有清楚地意識到這一點；另一方面，國際企業往往具有很高的國際知名度和影響力，大多數職業院校與這樣的企業的地位不對等，因此很難建立真正的合作關系。

這就需要由政府代表北京市職業教育整體與國際知名企業建立合作關系，在這個領域中的所有職業院校都有機會從這個合作關系中受益。據了解，目前，有關機構受北京市相關部門委托，正在與在京某跨國公司討論合作，如果這些公司成為北京市教師培訓企業基地，則能以專業為基礎為全市該專業教師培訓作出貢獻。

問題掃描：困難重重 曙光仍見

2007年，北京教科院職成教研究所在一項調查中發現，職業教育校企合作實踐依存在不少問題，有些難點在短期內可能很難取得較大突破。

從學校類型上看，一般來說，技工學校校企結合情況最好，困難最小，中專次之，職業高中最不理想。

技工學校要么是廠辦校，要么是局辦校，與企業的聯系最為緊密。北京飛機維修工程有限公司航空技工學校隸屬于中德合資企業北京飛機維修工程有限公司，同時也是公司培訓中心，學校人事權直接歸屬公司人力資源部門。德方提供學校建筑設計方案和實習實訓設備，并控制教學規范和工作流程。由于技術培訓能力突出，學校不僅為北京飛機維修工程有限公司培養和輸送具有中級水平的航空維修人員，還為其他企業招收代培生，甚至承擔了北京航空航天大學航空學院相關專業本科生最后一年的技術培訓任務。

中專雖然目前行政上歸市教委，但由于此前歸屬行業多年，所以與行業的聯系也比較多。比如，歸屬北京市交通委員會的北京交通學校，其合作伙伴北京市汽車修理公司下屬近20家維修企業都可為學校提供學生實習環境，經過公司培訓的優秀畢業生很容易留在企業工作。此外，還為學校教師提供汽車服務有關的車輛維修維護、汽車保險與理賠等方面的培訓。豐田汽車公司、一汽豐田汽車公司、上海通用汽車公司等都是北京交通學校汽車運用與維修專業的良好合作伙伴。

職業高中由于脫胎于普通中學，又歸屬各區縣教委，所以與行業企業沒有天然聯系，只能依靠自身的積累，在開展校企合作方面困難最大。即使如此，有些北京市職業高中還是憑著不懈的努力，在校企合作方面成績斐然。例如，北京市電氣工程學校在原北京市將臺路中學的基礎上經過多年努力，已經成為外交部、北京市電力總公司等單位的技能型人才培訓基地。

從學校層次上看，一般來說，高等職業學校特別是公辦高等職業學校相對于中等職業學校與行業企業結合范圍更加開闊，層次更為豐富。

由于北京公辦高等職業學校大多是由基礎較好的中專和行業干部管理學院、職工大學等組建而成，因此高等職業學校可以利用在師資和辦學層次上的優勢，為企業進行干部進修培訓，與企業合作開展課題研究和技術開發，而中等職業學校在這些方面大多顯得無能為力。

從合作時間上看，有長有短，但“一對一”的合作超過五年的并不多見。比較常見的是一個職業學校在某個專業上逐漸跟不同的企業合作，一段時期內主要跟數量基本固定的若干個企業開展的合作，或者不同專業跟不同的企業展開同一層次或不同層次不同類型的合作。

在這方面，合作時間最長的當屬北京市外事學校與北京飯店，從最初聯辦職高班開始，已經建立了27年的良好合作關系。又如，北京財貿學院與北京市注冊會計師協會建立了長達20多年的合作關系。再如，北京商貿學校財會金融專業自1990年以來，與20多家企業建立長期穩定良好的合作關系，為本專業教師提供專業培訓、職業考察活動平臺，共同設計教師企業實踐合作項目。

從合作動力上看，普遍情況是職業學校為主動方，目的主要在于促進學校的發展，而企業普遍表現得比較被動。在職業教育校企合作的實踐中，我們最常聽到的聲音就是學校“剃頭挑子一頭熱”，企業普遍性的表現漠然。雖然有些企業最初并不是非常愿意與學校合作，但合作之后改變態度并要求繼續深入合作的并不少見。

在職業教育開展校企合作的過程中，學校領導對校企合作的認識以及合作雙方是否擁有先進的合作理念也至關重要。北京財貿學院院長王茹芹就一直倡導“三個共同”的合作理念，即校企雙方共同研究合作方式，共同推動合作進程，共享合作成果。總之，一定要校企雙方共同成長才好。這種合作理念指導著和帶動著北京財貿學院通過校企合作帶動高素質技能型人才的進程，并取得了顯著的效果。

從合作效果上看，雖然北京市職業院校開展校企合作也取得了很多經驗，但總體上效果并不理想。

研究顯示，北京中等職業教育與行業企業的合作呈現出了六種有顯著特點的具體模式，即“訂單式”人才培養模式、“教學實訓交替”人才培養模式、“校企全面合作”教育模式、“區域統籌協作”教育模式、“學校企業融通”模式、學校“教學工廠”人才培養模式。然而整體上，北京市職業院校校企合作還遠沒有達到理想境界。

從宏觀的角度來看，原因可能在于保障校企合作的法規政策框架不完善，也可能是囿于經濟發展水平或職業教育發展水平；從微觀的角度看，原因也可能是多方面的，比如雙方沒有找到合適的合作伙伴，或沒有找到合適的合作途徑等等。

解決攻略：著力加強政府責任意識

職業教育校企合作問題是一個經濟與教育的復合問題，也是促進教育與職業相互溝通的一個社會問題。筆者認為，從北京職業教育的發展狀況來看，校企合作可能是未來北京市職業教育改革、創新和發展的突破口之一，應該有節奏、有策略地切實加以推進：

一是落實國家財政部有關政策，督促有關部門起草制定《北京市企業支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》，制定行業、企業參與職業院校辦學的鼓勵性政策。對于長期為職業學校學生實習提供穩定的實訓基地的企業和長期為職業學校提供師資、設備、技術支持的企業給予一定幅度的財政補貼或稅費減免，促進校企合作辦學；

二是建立行業、企業參與職業教育工作先進單位和先進個人的表彰制度，定期對積極參與、支持職業教育的先進企事業單位予以公開表彰；

三是鼓勵行業企業與職業院校實行“訂單式”職業人才培養合作。鼓勵和支持職業院校與行業企業聯合辦學，把實習基地建在企業，把企業培訓辦在學校，實行校企結合；

四是檢查督導企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓；

五是強化企業對社會責任的認識，推進創建學習型企業評估，引導和推動行業組織建設；

六是合理擴大職業院校辦學自主權，積極引導職業院校拓展辦學功能，鼓勵其自建企業，參與生產和市場經營活動。引導學校廣泛建立和完善有行業、企業單位代表參加的職業學校董事會、理事會、校務委員會或專業建設委員會或各種咨詢委員會的制度，充分發揮其企業參與和指導辦學的功能。

此外，還應制定鼓勵職業學校開展職業培訓的引導性政策措施。研究制定職業培訓類生均綜合定額標準，從投入政策上引導職業院校在辦學功能上向職業教育和職業培訓并重轉型。要促進校企合作局面的根本改觀，從長期來看，基本方略應著眼于積極構建北京市域范圍內企業、學校和政府“聯動三贏”的校企合作動力形成和運行保障機制。